8. Экологическое лицензирование (понятие, общая характеристика, объекты и виды).

Экологическое лицензирование — это целенаправленная, подзаконная, исполнительно-распорядительная деятельность уполномоченных субъектов государственного управления, связанная с выдачей физическим и юридическим лицам разрешений (лицензий) на использование природных ресурсов и осуществление деятельности, связанной с охраной окружающей среды.

Участниками процессуальной процедуры могут быть организации и учреждения с различными структурами производственно-правовой формой, юридические и физические лица с одной стороны; и специальные органы государства, уполномоченные на выдачу соответствующих разрешений – с другой.

Причин для отказа, в соответствии с законами РФ, может быть несколько:

1. наличие в предоставленной заявителем документации заведомо ложной и недостоверной информации;

2. несоответствие, принадлежащих заявителю объектов, лицензионным требованиям; В случае отрицательного ответа, соискатель лицензии вправе обжаловать решение в вышестоящих инстанциях, через обращение в суд, согласно законодательству РФ. Заключение

И в заключение, следует напомнить, что экологическое лицензирование, по своей сути выполняет три основные задачи: Учет природопользователей. Постоянный мониторинг потребления природных ресурсов и контроль загрязнения окружающей среды. Распоряжение природными ресурсами.

Лицензия — это официальный документ, который должен содержать следующие обязательные атрибуты:

• наименование лицензирующего органа;

• идентификационные данные получателя;

• лицензионные требования и условия осуществления данного вида деятельности;

• дата принятия решения о выдаче лицензии и сроки его действия;

• номер лицензии;

• дата выдачи лицензии.

Отсутствие этих данных делает выданную лицензию недействительной.

Соответствующими объектами являются:

1. Работа с опасными отходами. Контроль на вывоз, обработку, хранение и утилизацию отходов производит Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (в соответствии с Федеральным Законом №458-ФЗ), а также Росприроднадзор. Вышеуказанные службы, по своему усмотрению, дают положительный ответ на запросы, об осуществление тех или иных видов действий с различными отходами. Причем, выделяется шесть видов лицензий.

2. Пользование животным миром. В России реализовывают многообразные виды такого пользования: охота; рыболовство; изучение и проведение исследовательских мероприятий, плюс применение фауны в научных и культурно-просветительских целях. Также, повсеместно применяются лечебные свойства объектов животного мира.

3. Недропользование. Извлечение, употребление и исследование полезных ископаемых для различных целей (геолого-геофизические работы, геологическая съемка, мониторинг вулканической активности и др.). Что представляет собой налог на добычу полезных ископаемых и кто его должен платить – узнайте тут.

4. Животноводство. В этом случае, во избежание лицензирования, навоз (как отход сельскохозяйственного производства) зачастую оформляют как органическое удобрение.

5. Объекты флоры и фауны. Лицензирование деятельности по использованию определенных ресурсов природы предусматривается надлежащими специальными нормативными актами, так как ФЗ №128 не распространяется на использование объектов флоры и фауны. Источник: https://fbm.ru/kak-sozdat-svojj-biznes/licenzii/ekologichesk-licenzirovanie.html

Рассмотрим основные виды лицензий, применяемых в сфере экологических правоотношений. Для их классификации применяются различные критерии.

По формальному признаку (названию документа) выделяют:

• лицензии;

• разрешения.

По объекту выделяют лицензии, выдаваемые на осуществление деятельности в следующих сферах:

• на континентальном шельфе РФ;

• в исключительной экономической зоне РФ;

• водопользования;

• пограничных водных объектов;

• лесопользования;

• пользования животным миром;

• пользования недрами;

• в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

По цели и виду деятельности, осуществляемой на основании лицензий, их разделяют на:

• полученные для удовлетворения личных нужд;

• полученные для осуществления хозяйственной или предпринимательской деятельности;

• связанные с изъятием и полным использованием предмета лицензии:

• связанные с извлечением и использованием полезных свойств или части предмета лицензии.

По источнику права, устанавливающего материальные и процессуальные нормы о лицензировании, выделяют две группы лицензий:

• лицензии, выдаваемые в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», в первую очередь касающихся работ и услуг, связанных с повышенными экологическими рисками или по иным причинам подлежащих особому контролю, например, в области обращения с опасными веществами, отходами;

• лицензии, содержание и выдача которых регламентируются специальными экологическими законодательными и иными нормативными актами.

По субъектам пользования лицензии разделяют на:

• выдаваемые российским физическим и юридическим лицам;

• выдаваемые иностранным физическим и юридическим лицам;

• выдаваемые международным организациям и государствам.

Принимая во внимание субъект выдачи лицензий, можно выделить:

• лицензии, выдача и контроль за использованием которых осуществляются органом экологического управления единолично;

• лицензии, которые выдаются таким органом по согласованию с иными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и природопользования.