5. Техническое регулирование.

ст. 29 Закона об охране окружающей среды, в соответствии со ст. 6 Закона технические регламенты принимаются в целях:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Закон о техническом регулировании (ст. 2 и 12) рассматривает стандарты как документы добровольного применения, а стандартизацию — как деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования. Нормативным документом технического регулирования, обязательным для исполнения, соблюдения и применения, теперь стал технический регламент.

Так, постановлением Правительства РФ от 12 октября 2005 г. № 609 утвержден специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ»^[1].

В соответствии с Законом о техническом регулировании (ст. 12), целями стандартизации являются, в частности, повышение уровня биологической безопасности жизни и здоровья животных и растений; обеспечение единства измерений, рационального использования природных ресурсов; содействие соблюдению требований технических регламентов.

6. Экологическая стандартизация.

Экологической стандартизацией является деятельность по установлению экологических правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг.

Принципы экологической стандартизации:

1. Добровольность применения стандартов;

2. Учет законных интересов третьих лиц;

3. Применение международных стандартов как основы для разработки национальных, непротиворечие стандартов техническим регламентам;

+4. Единообразное применение стандартов;

К документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, относятся:

• национальные стандарты;

Национальные стандарты разрабатывают в установленном законом порядке п утверждают национальным органом по стандартизации, которым является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

• правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

• стандарты организаций;

Экологический стандарт – это показатель, который характеризует саму деятельность, чтобы она была безопасной для окружающей среды.

• своды правил.

7. Экологическая сертификация.

Экологическая сертификация - это деятельность специальных органов по подтверждению соответствия сертифицированного объекта установленным в отношении него экологическим требованиям.

Объектами экологической сертификации являются: продукция, процессы производства, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами и договорами устанавливаются экологические требования.

Экологическая сертификация как мера охраны окружающей среды имеет сходство с экологической экспертизой. Цель обеих функций определить соответствии объекта экологическим требованиям. Отличие проводится по объекту. Если объект экспертизы - это проектная документация, то объект сертификации - готовая продукция, текущая деятельность.

Задачи экологической сертификации:

1. Удостоверение соответствия продукции и процессов техническим регламентам, стандартам, условиям договора;

2. Внедрение экологически безопасных технологий;

3. Повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг;

4. Предотвращения ввоза в страну экологически опасных объектов.

Требования к экологической сертификации предусмотрены ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ от 16.07.1998 N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и некоторые другие.

Перечни товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной экологической сертификации осуществляются Правительством РФ и являются приложением к ФЗ «О защите прав потребителей». Общие требования также содержаться в ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и в ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ  «О техническом регулировании».

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» экологическая сертификация проводится по инициативе заявителя как добровольное подтверждение качества, а в случаях предусмотренных законом в обязательном порядке органом государственной власти в соответствии с техническими регламентами.

Формы подтверждения соответствия:

а) Декларирование;

б) Сертификация.

Максимальный срок действия экологического сертификата составляет 5 лет

Декларация соответствия и сертификат имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ. Оба документа подлежат включению в единый реестр выданных сертификатов соответствия. На продукцию или сопроводительную документацию производитель имеет право разместить знак соответствия и знак обращения на рынке.

+ФЗ «О техническом регулировании» прямо не предусматривается запрет обращения на рынке продукции, соответствие которой не установлено. Косвенно это требование обеспечивается проведением государственного контроля и надзора в отношении продукции, работ и услуг подлежащих обязательной сертификации.

Нормы об обязательности экологической сертификации продукции содержатся в Федеральных законах «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», иных законодательных актах.

В соответствии с законодательством сертификация может быть обязательной и добровольной.

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе субъекта хозяйственной и иной деятельности на предмет соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Система добровольной сертификации представляет собой созданную юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями совокупность правил выполнения работ но сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована Ростехрегулированием, которое ведет единый реестр данных систем.

Обязательное подтверждение соответствия представляет собой механизм подтверждения соответствия продукции I требованиям технических регламентов.

Объектом же добровольного подтверждения соответствия является не только продукция, но и производственные процессы, процессы эксплуатации, хранения, реализации, утилизации, работы и услуги, а также иные требования, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами установлены какие-либо требования. Федеральный закон «О техническом регулировании» устанавливает следующие формы обязательного подтверждения соответствия: принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия), обязательная сертификация. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем (ст. 24 Закона):

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

• принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, а также доказательств, полученных с участием третьей стороны, которой является орган по сертификации и (или) аккредитованная испытательная лаборатория.

Основной особенностью декларирования соответствия ' является то, что данная форма сертификации производится на основании документов, заранее представленных самим заявителем.

Требования к содержанию декларации о соответствии устанавливают ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании», а также соответствующий технический регламент.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Она I осуществляется на основе исследований, испытаний сертифицируемей продукции. Исследования проводятся специальными аккредитованными лабораториями (центрами) на ' основании договора с органом, осуществляющим сертификацию.

Органы по сертификации не представляют данным лабораториям сведения о заявителе. Результаты исследований, испытаний оформляются протоколом. Работы по обязательному подтверждению соответствия являются платными. Прошедшая сертификацию продукция маркируется знаком обращения на рынке, который наносится в информационных целях. Соответствие требованиям технических регламентов в рамках процедуры обязательной сертификации подтверждает сертификат соответствия. Решение о выдаче сертификата либо об отказе в его выдаче принимают на основании протоколов исследований, испытаний.