73. Международные и немеждународные вооружённые конфликты. Интернационализированный вооруженный конфликт.

Международные вооруженные конфликты - это такие конфлик­ты, когда один субъект международного права применяет вооружен­ную силу против другого субъекта.

Стороны в меж­дународном вооруженном конфликте: государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, междуна­родные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Международными являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на само­определение.Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны “воюющей стороной”, когда они:

• Имеют свою организацию;

• Имеют во главе ответственные за их поведение органы;

• Установили свою власть на части территории;

• Соблюдают в своих действиях “законы и обычаи войны”.

Признание повстанцев “воюющей стороной” исключает применение к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки и т.д. На захваченных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьими государствами и международными организациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Таким образом, признание повстанцев “воюющей стороной”, как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом статуса международного и является первым шагом к признанию нового государства.

Вооруженные конфликты немеждународного характера— это все не подпадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непре­рывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».

Признаки вооруженного конфликта немеждународного характера:

• применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;

• коллективный характер выступлений. Действия, влекущие обста­новку внутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считаться рассматриваемыми конфликтами;

• определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия;

• продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спо­радические выступления слабоорганизованных групп не могут рас­сматриваться как вооруженные конфликты немеждународного ха­рактера;

• осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

Примеры вооруженных конфликтов немеждународного характера: гражданские войны и внутренние конфликты, воз­никающие из попыток государственных переворотов и т.д. Государства не должны вмешиваться во внутренние конфликты на территории другого государства. Однако на практике осуществля­ются определенные вооруженные мероприятия, получившие назва­ние «гуманитарной интервенции" - вооруженные акции в Сомали и Руанде, предприня­тые с целью приостановления происходивших там внутренних кон­фликтов, сопровождавшихся массовыми человеческими жертвами.

Основное отличие двух видов конфликтов: в международном вооруженном конфликте обе воюющие стороны являются субъектами международного права, а во внутренних конфликтах нет (так, в гражданской войне воюющей стороной признается лишь центральное правительство).

Понятие «интернационализированный вооруженный конфликт» не закреплено ни в основных источниках международного гуманитарного права — Женевских конвенциях 1949 года и Дополнительных протоколов к ним 1977 года, ни в Уставе ООН. В связи с этим этот термин подлежит рассмотрению на основе тех немногочисленных решений международных судебных органов, затрагивающих этот вопрос, а также работ отдельных авторитетных ученых. По мнению Д. Шиндлера под «интернационализированным вооруженным конфликтом» следует понимать ситуацию, преимущественно развивающуюся в двух направлениях:

- войну между двумя внутренними группировками, каждую из которых поддерживают разные государства;

- прямые военные действия между двумя иностранными государствами, осуществляющими военное вмешательство во внутренний вооруженный конфликт в поддержку повстанческой группировки, воюющей против существующего правительства.

Типичным примером такой ситуации является не санкционированное Советом Безопасности ООН применение вооруженной силы с целью оказания поддержки одной из сторон вооруженного конфликта немеждународного характера, происходившего между центральной властью СРЮ (Союзная республика Югославия) и вооруженными сепаратистами из так называемой Армии освобождения Косово (АОК). Действия НАТО, представлявшие собой по характеру воздушно-морскую наступательную операцию, привели к интернационализации вооруженного конфликта в Югославии. Оказание с августа 1998 года военной помощи противоборствующим сторонам во внутреннем конфликте в Демократической Республике Конго со стороны Руанды, Анголы, Уганды и других стран также можно отнести к данной разновидности конфликта.