25. Полномочия на заключение международного договора.

Полномочия

Договор заключается представителями государств. Для этой цели им выдаются специальные документы — полномочия, определяющие, на совершение каких действий по заключению договора уполномочено данное лицо. Полномочия на ведение переговоров и на подписание МД РФ предоставляются Президентом РФ, Правительством РФ, федеральным министром, руководителем иного ФОИВ или уполномоченной организации.

Полномочия от имени Президента или Правительства на ведение переговоров и на подписание МД РФ оформляются МИДом России.

В Венской конвенции о праве международных договоров приводится перечень ДЛ, которые вправе представлять свое государство без спец. полномочий: а) главы государств; б) главы правительств; в) министры иностранных дел; г) главы дипломатических представительств; д) представители государств на международных конференциях и в международных организациях.

Если заключается международный договор с участием международной организации, то специальные полномочия для этой цели не требуются лицу, которое в соответствии с правилами организации рассматривается как представляющее эту организацию.

В Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" 1995 г. предусматривается, что без специальных полномочий ведут переговоры и подписывают международные договоры Российской Федерации: Президент Российской Федерации; Председатель Правительства Российской Федерации, министр иностранных дел, федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти. Глава дипломатического представительства РФ в иностранном государстве или глава представительства РФ в международной организации вправе только вести переговоры в целях принятия текста договора — соответственно с государством пребывания или в рамках данной международной организации.

При заключении двусторонних международных договоров представители государств обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних договоров полномочия сдаются в специально созданные органы для проверки их подлинности. Любые действия по заключению договора, совершенные не уполномоченным лицом или в нарушение полномочий, не имеют юридического значения.

26. Установление аутентичности международного договора.

Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документам, необходимо установление аутентичности.

Если государствами такая процедура не определена, аутентичность устанавливается посредством следующих процедур:

Парафирование - это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом. Такая форма предварительного принятия текста договора применяется в отношении двусторонних договоров или договоров с небольшим числом участников.

Подписание ad referendum - условное, предварительное, требующее подтверждения компетентного органа государства.

Включение текста договора в акт МК или МО – используется для установления аутентичности договоров, подготовленных на конференции или в рамках МО.

Подписание – порождает определенные юридические последствия: 1) дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора; 2) обязывает подписавшее государство не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.

Двусторонние договоры составляются на языках государств-участников, многосторонние — на языках по выбору участников.

При подписании договора государства соблюдают правила альтерната — чередования подписей.

В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данной стороны, наименование государства, подписи уполномоченных помещаются на почетном месте — под текстом договора с левой стороны, а наименование государства- контрагента, его подписи — справа. В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз в алфавитном порядке.