формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок; обеспечение открытости национальной инновационной системы и экономики, а также интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений.

Реализация Стратегии предусматривает решение задач в рамках таких направлений социально-экономической политики, как бюджетная политика, налоговая политика, техническая политика, конкурентная политика и политика в сфере борьбы с коррупцией, политика в сфере государственных закупок, внешняя и внешнеэкономическая политика, региональная политика.

В Стратегии отмечается, что безусловные гарантии защиты прав собственности и обеспечение благоприятного инвестиционного климата являются фундаментом построения эффективной инновационной системы.

Обеспечить реализацию Стратегии можно лишь при условии надлежащего нормативно-правового регулирования соответствующих отношений. В связи с этим отдельный раздел (XII) Стратегии посвящен основным направлениям совершенствования законодательства Российской Федерации.

Так, совершенствование налогового законодательства Российской Федерации будет направлено на сохранение действующих налоговых льгот и преференций в отношении инновационно активных организаций. Совершенствование таможенного регулирования, механизмов экспортного и валютного контроля будет направлено на снижение барьеров для внешнеэкономической деятельности инновационных предприятий. Совершенствование гражданского законодательства Российской Федерации в части прав на результаты интеллектуальной деятельности будет направлено на повышение эффективности механизма закрепления и использования прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с использованием бюджетного финансирования. Совершенствование правового регулирования корпоративных отношений предполагает создание и совершенствование организационно-правовых и договорных форм, необходимых для осуществления коллективного и венчурного инвестирования, а также ведения малого инновационного бизнеса. Совершенствование антимонопольного законодательства Российской Федерации предполагает разработку изменений в области регулирования слияний и поглощений, упрощающих или затрудняющих объединение в зависимости от активизации инновационной составляющей нового предприятия.

Как отмечает А.Е. Молотников, "правовая система, в которой работают инновационные компании, является составной частью инфраструктуры инновации... В настоящий момент государство, являясь основным источником правового регулирования, само сдерживает развитие этих рынков" <1>. В связи с этим обращается внимание на Национальную технологическую инициативу - "программу мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 году" <2>. Так, вопросам охраны интеллектуальной собственности посвящены п. п. 1 и 2 разд. II Плана мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Нейронет". В частности, предполагается в 2018 - 2020 гг. создать необходимое полноценное правовое регулирование по оспариванию патентов Российской Федерации и действия евразийских патентов на территории Российской Федерации, в том числе с целью устранения чрезмерных или неопределенных сроков рассмотрения, а также решить вопросы патентования модификаций существующих лекарственных препаратов с учетом обеспечения баланса интересов участников фармацевтического рынка, включая разработчиков, производителей референтных и воспроизведенных лекарственных препаратов, и общества в целом.

--------------------------------

<1> См.: Молотников А.Е. Национальная технологическая инициатива: правовые аспекты экономики будущего // Предпринимательское право. Приложение "Право и Бизнес". 2016. N 1. С. 26 - 29.

<2> Там же. С. 26.

§ 3. Меры поощрения изобретателей

Гражданский кодекс РФ (ст. 1355) закрепляет, что государство предоставляет авторам

изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также патентообладателям и лицензиатам льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная статья не предусматривает конкретных обязанностей государства, однако ее нельзя отнести к декларативным, так как само ее наличие подтверждает на нормативном уровне существование государственной политики в сфере научно-технического творчества <1>.

--------------------------------

<1> Впрочем, оценка данной статьи ГК РФ именно как декларативной имеет место в отечественной литературе. См., например: Еременко В.И. Российское законодательство о промышленной политике // Законодательство и экономика. 2015. N 3. С. 7 - 16.

Физическое лицо, являющееся единственным автором изобретения, полезной модели, промышленного образца и испрашивающее патент на свое имя либо являющееся единственным автором изобретения, полезной модели, промышленного образца и обладателем соответствующего патента, уплачивает 50% патентных и иных пошлин <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 941 "Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование места происхождения товара, а также с государственной регистрацией отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, залога исключительного права, предоставления права использования такого результата или такого средства по договору, перехода исключительного права на такой результат или такое средство без договора" // СПС "КонсультантПлюс".

От уплаты пошлин полностью освобождаются физические лица, являющиеся ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и на территориях других государств, а также коллектив авторов, испрашивающих патент на свое имя, или патентообладателей, каждый из которых является ветераном Великой Отечественной войны, ветераном боевых действий. Предусмотрены льготы и для некоторых иных категорий лиц.

Изобретателям предоставляются также налоговые льготы. Так, при исчислении налоговой базы в соответствии с п. 3 ст. 210 части второй Налогового кодекса РФ право на получение профессиональных налоговых вычетов имеют налогоплательщики, получающие вознаграждение патентообладатели изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов (п. 3 ст. 221 части второй НК РФ). Если эти расходы не могут быть подтверждены документально, они принимаются к вычету в размере 30% к сумме дохода, полученного за первые два года использования прав на вышеуказанные результаты интеллектуальной деятельности. Не подлежит налогообложению реализация на территории Российской Федерации исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора (подп. 26 п. 2 ст. 149 части второй НК РФ).

В определенном смысле к материальным мерам поощрения изобретателей можно отнести норму-гарантию, предусмотренную п. 5 ст. 1246 ГК РФ, в соответствии с которой Правительство РФ вправе устанавливать ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы. Данные ставки, порядок и сроки применяются в случае, если работодатель и работник не заключили договор, устанавливающий размер, условия и порядок выплаты вознаграждения за служебное изобретение, служебную полезную модель, служебный промышленный образец.

Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2014 г. N 512 утверждены Правила выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы, вступившие в силу с 1 октября 2014 г. <1>. Абзац второй п. 1 данных Правил дублирует

положение, предусмотренное п. 5 ст. 1246 ГК РФ, выводя из-под их действия отношения, возникающие на основании заключенного между работодателем и работником договора, устанавливающего размер, условия и порядок выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы. Возможность заключения взаимно устраивающего работника и работодателя соглашения действующим регулированием не ограничивается.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2014. N 23. Ст. 2998.

Если экономические интересы в конкретном случае воспрепятствуют заключению такого рода договора, будут действовать правила, установленные нормативно: вознаграждение должно составлять 30% от средней заработной платы работника, являющегося автором служебного изобретения, за последние 12 календарных месяцев и 20% от средней заработной платы работника, являющегося автором служебной полезной модели, служебного промышленного образца, за последние 12 календарных месяцев и выплачиваться работодателем единовременно не позднее двух месяцев со дня получения работодателем патента на служебное изобретение.

На практике существует возможность "навязывания" работнику работодателем условий договора, менее благоприятных по сравнению с предусмотренными нормативно, - в таких случаях договор может быть признан недействительным.

Вцелях морального поощрения изобретателей Указом Президента РФ от 24 октября 2012 г. N 1436 установлено почетное звание "Заслуженный изобретатель Российской Федерации", которое присваивается авторам изобретений, имеющих важное государственное значение и внедренных в производство, за крупный вклад в технический прогресс и многолетнюю плодотворную изобретательскую деятельность и при наличии у представленного к награде лица патента на изобретение, а также отзывов предприятий, учреждений и организаций о внедрении изобретения.

ВРоссийской Федерации действует Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов - общественная организация, созданная с целью объединения изобретателей, рационализаторов, других лиц, содействующих развитию технического творчества, а также юридических лиц (общественных объединений) для совместного решения задач по защите их прав, законных интересов и удовлетворения их потребностей в указанной сфере (извлечение из ст. 5 Устава Всероссийского общества изобретателей

ирационализаторов).

§ 4. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование отношений

всфере патентного права

Вцелях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами, программами для ЭВМ, базами данных, топологиями интегральных микросхем, товарными знаками и знаками обслуживания, наименованиями мест происхождения товаров, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, утверждает формы документов (заявок, заявлений, возражений, ходатайств и т.п.), являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий, обозначенных в п. 3 указанной статьи, устанавливает правила составления и подачи указанных документов, правила и порядок их рассмотрения, включающие критерии принятия решений по результатам рассмотрения указанных документов, а также издает другие нормативные правовые акты в случаях, предусмотренных ГК РФ (п. 2 ст. 1246 ГК РФ).

Всоответствии с п. 3 ст. 1246 ГК РФ юридически значимые действия по государственной регистрации изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, включая прием и экспертизу соответствующих заявок, по выдаче патентов, удостоверяющих исключительное право их обладателей на такие результаты интеллектуальной деятельности, а в случаях, предусмотренных законом, также иные действия, связанные с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, осуществляет федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

РФ, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" являются органами, уполномоченными рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения, для которых установлена степень секретности "особой важности" или "совершенно секретно", а также на секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники, к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности и для которых установлена степень секретности "секретно" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 41. Ст. 4046.

Целесообразность создания "мегарегулятора" в сфере интеллектуальной собственности - органа, который бы аккумулировал все полномочия по государственному регулированию в данной сфере, - вопрос актуальный, но не решенный окончательно. Ряд законодательных инициатив направлен на перераспределение полномочий по государственному регулированию в сфере интеллектуальной собственности, в том числе в патентно-правовой сфере, в пользу отдельных федеральных органов исполнительной власти (например, Министерства обороны РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 25 мая 2016 г. N 316 утверждены Правила составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации изобретений, и их форм, требования к документам заявки на выдачу патента на изобретение, составу сведений о заявке на выдачу патента на изобретение, публикуемых в официальном бюллетене Федеральной службы по интеллектуальной собственности, порядку проведения информационного поиска при проведении экспертизы по существу по заявке на выдачу патента на изобретение и представления отчета о нем, порядку и срокам информирования заявителя о результатах проведения информационного поиска по заявке на выдачу патента на изобретение и публикации отчета о таком поиске, порядку и условиям проведения информационного поиска по заявке на выдачу патента на изобретение по ходатайству заявителя или третьих лиц и предоставления сведений о его результатах, составу сведений о выдаче патента на изобретение, публикуемых в официальном бюллетене Федеральной службы по интеллектуальной собственности, составу сведений, указываемых в патенте на изобретение, формы патента на изобретение.

Процедура разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг урегулирована специальным нормативным правовым актом - Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (далее - Постановление N 373).

Регламент - это нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) федерального органа исполнительной власти, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей, в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (абзац второй п. 1 Постановления N 373).

Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Министерством экономического развития РФ (абзац первый п. 8 Постановления N 373). Пункт 14 Постановления N 373 определяет стандарт предоставления государственной услуги. В приложении к регламенту приводится блок-схема предоставления государственной услуги (п. 16 Постановления N 373).

Предоставление Роспатентом государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата регулируется соответствующим Административным регламентом, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 25 мая 2016 г. N 315.

Аналогичная государственная услуга в отношении полезной модели урегулирована Административным регламентом предоставления Федеральной службой по интеллектуальной

собственности государственной услуги по государственной регистрации полезной модели и выдаче патента на полезную модель, его дубликата, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2015 г. N 702.

В годовом отчете Роспатента за 2017 г. приводится статистика, отражающая сроки предоставления государственных услуг, из которой следует, что за период с 2015 по 2017 г. средний срок длительности экспертизы заявок на изобретения снизился с 10,3 до 8,95 месяцев, при этом средний срок рассмотрения заявки на полезную модель на этапе экспертизы по существу составил 3,42 месяца, на промышленный образец - 6,05 месяца.

Согласно п. 4 Постановления N 218 Федеральная служба по интеллектуальной собственности осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ей федеральные государственные учреждения.

Так, Роспатент осуществляет функции и полномочия учредителя Федерального агентства по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения (далее - Федеральное агентство).

Основными целями деятельности Федерального агентства являются информационно-аналитическое обеспечение проведения Федеральной службой по интеллектуальной собственности проверок деятельности государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения за счет средств федерального бюджета; техническое и информационно-аналитическое обеспечение ведения Федеральной службой по интеллектуальной собственности единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации; техническое и информационно-аналитическое обеспечение ведения Федеральной службой по интеллектуальной собственности учета переданных иностранным государствам лицензий на производство продукции военного назначения; техническое и информационно-аналитическое обеспечение выполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности полномочий по подтверждению урегулирования вопросов правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, которые содержатся в предусмотренной для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат Российской Федерации; участие в судебно-претензионной работе по защите прав Российской Федерации на результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, созданные за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, право использования которых предоставляется государственными заказчиками исполнителям государственных контрактов на основании лицензионных договоров (п. 3 Постановления Правительства РФ от 29 сентября 1998 г. N 1132 "О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 40. Ст. 4964.

Роспатент осуществляет функции и полномочия учредителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности" (далее - ФГБУ ФИПС) <1>, предметом деятельности которого является, согласно его Уставу, проведение подготовительных работ для осуществления учредителем (Роспатентом) юридически значимых действий, связанных с правовой охраной изобретений (секретных изобретений), полезных моделей, промышленных образцов и ряда других объектов.

--------------------------------

<1> Устав ФГБУ ФИПС, утв. Приказом Роспатента от 24 мая 2011 г. N 63 // СПС "КонсультантПлюс".

Целью деятельности ФГБУ ФИПС является оказание государственных услуг (выполнение работ) по основным видам деятельности физическим и юридическим лицам в соответствии с целями, для достижения которых он создан, и государственным заданием, утверждаемым учредителем с учетом необходимости соблюдения установленных сроков выполнения подготовительных работ.

В соответствии с указанными предметом и целями ФГБУ ФИПС в установленном порядке принимает, регистрирует и проводит экспертизу заявок на выдачу патента на изобретение, в том числе секретное, полезную модель, промышленный образец; проводит информационный поиск по ходатайствам заинтересованных лиц; рассмотрение заявлений, ходатайств и подготовку проектов решений учредителя, касающихся продления срока действия исключительного права на изобретение, промышленный образец, полезную модель, восстановления действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, а также досрочного прекращения действия патента в связи с неуплатой патентной пошлины; рассмотрение ходатайств о прекращении действия на территории Российской Федерации авторских свидетельств СССР на изобретения, свидетельств СССР на промышленные образцы и патентов СССР на изобретения, выданных на имя Государственного фонда изобретений СССР, с одновременной выдачей патентов Российской Федерации на оставшийся срок и подготовку по результатам их рассмотрения проектов решений учредителя; рассмотрение предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, представленных на государственную регистрацию отчуждения исключительного права по договору; залога исключительного права; предоставления права по договору; перехода исключительного права без договора в отношении результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации; договоров коммерческой концессии; сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации, и подготовку по ним проектов решений учредителя; рассмотрение возражений и заявлений, касающихся решений по результатам экспертизы заявок на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; признания недействительным предоставления или досрочного прекращения действия правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, подготовку по ним проектов решений учредителя; рассмотрение предусмотренных законодательством Российской Федерации документов, относящихся к заявкам на результаты интеллектуальной деятельности, заявлениям, возражениям, ходатайствам, документам, указанным в п. п. 2.3.1.1 - 2.3.1.7 Устава ФГБУ ФИПС, и подготовку по ним проектов решений учредителя; осуществление подготовки отзывов на исковые заявления по вопросам оспаривания в судебном порядке решений учредителя и представительства в судах по данным вопросам; осуществление подготовки заключений по запросам федеральных органов исполнительной власти, других органов власти в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности.

На основании решений учредителя ФГБУ ФИПС вносит записи в Государственный реестр изобретений РФ, Государственный реестр полезных моделей РФ, Государственный реестр промышленных образцов РФ, Реестр сделок, предусматривающих использование единой технологии за пределами Российской Федерации.

ФГБУ ФИПС осуществляет техническое оформление выдаваемых учредителем патентов и свидетельств и их дубликатов и обеспечивает выпуск официальных бюллетеней и других изданий учредителя по вопросам правовой охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, являющихся научными периодическими изданиями.

Координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной службы по интеллектуальной собственности осуществляет Министерство экономического развития РФ (п. 2 Положения о Министерстве экономического развития РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 <1>) (далее - Постановление N 437).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2867.

Министерство экономического развития РФ осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, контроля и надзора в указанной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и

организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также по нормативно-правовому регулированию вопросов, касающихся оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, в том числе входящих в состав единой технологии (абзац девятый п. 1 Постановления N 437).

Министерство экономического развития РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ принимает нормативные правовые акты, определяющие состав публикуемых в официальном бюллетене Федеральной службы по интеллектуальной собственности сведений о выдаче патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец (на сегодня действуют три Приказа Минэкономразвития России: от 25 мая 2016 г. N 316, от 30 сентября 2015 г. N 701, от 30 сентября 2015 г. N 695 <1>).

--------------------------------

<1> СПС "КонсультантПлюс".

Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) <1> является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нано-технологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования, воспитания, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности (п. 1 Положения о Минобрнауки России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2013 г. N 466 <2>) (далее - Постановление N 466).

--------------------------------

<1> Указом Президента РФ от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Минобрнауки России преобразовано в Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ. При этом функции преобразованного органа исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности переданы Министерству науки и высшего образования РФ (п. 2).

<2> СЗ РФ. 2013. N 23. Ст. 2923.

Минобрнауки России осуществляет в установленном порядке от имени Российской Федерации распоряжение правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Минобрнауки России (п. 5.24 Постановления N 466).

Министерство ведет реестр учета уведомлений о создании бюджетными научными учреждениями и автономными научными учреждениями либо образовательными организациями высшего образования, являющимися бюджетными учреждениями и автономными учреждениями, хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, в том числе изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) (в том числе совместно с другими лицами) таких хозяйственных обществ и участникам таких хозяйственных партнерств - бюджетным научным учреждениям и автономным научным учреждениям либо