Gosudarstvo_Katar-otrazhenia_vo_vremeni

сурсам природного газа (25,785 трлн. куб. метров, что составляет примерно 14% от общемировых доказанных запасов газа). Впереди только Россия (24,6%) и Иран (16,9%). Доходы от экспорта газа составляют 55% бюджета Катара.

При нынешних темпах добычи газа его запасов в Катаре хватит на 160 лет. В период с 2000 г. по 2010 г. Катар увеличил производство природного газа более чем в шесть раз: с 44 млрд. куб. метров до 147 млрд. куб. метров. В 2019 г. Катар добыл 182,8 млрд. кубических метров газа (2017 г. – 181,2 млрд. куб. метров).

Практически весь объем доказанных запасов газа в Катаре сосредоточен в пределах шельфого месторождения North Field. Это – самое крупное скопление природного газа в мире; здесь сосредоточено около 20% мировых запасов газа (900 трлн. куб. метров). Данное месторождение, открытое в 1971 г., и иранское шельфовое месторождение South Pars являются единой геологической структурой.

Катар – крупнейший экспортер сжиженного природного газа (СПГ) в мире, главный поставщик СПГ в страны ЕС (2019 г. – 35%, Россия – 15%) и мировой лидер по сжижению газа. На Катар приходится примерно 31,8% от общемирового экспорта СПГ (2006 г. – 15%; 2010 г. – 25%; 2018 г. – 27,6%).

По состоянию на 2019 г. Катар располагал 25% общемировых суммарных мощностей по производству СПГ (2017 г. – 22,6%). В Катаре 8 СПГ-заводов мощностью 10 млн. т/год каждый. К 2024 г. Катар планирует повысить производство СПГ до 110 млн. тонн в год (к 2027 г. – до 126 млн. тонн) и увеличить поставки СПГ за рубеж на 43%. Мощность запланированного к вводу в строй нового завода по производству СПГ – 31 млн. тонн в год.

Нефтегазовая отрасль обеспечивает примерно 60% ВВП страны, около 85% экспортных поступлений и 70% государственных доходов.

Программа развития нефтегазовой отрасли Катара сфокусирована на работах по дальнейшему освоению богатых месторождений газа и модернизации нефтяного сектора экономики (запасы нефти оцениваются в 25,9–27,5 млрд. барр. или 1,5% – 1,9% общемировых). Добыча нефти находится на уровне 500 000 барр. в сутки (1,8% от

мировой добычи). В мае 2012 г. Катар приобрел долю акций в компании Shell. В 2012 г. Катар экспортировал 7,6 млн. тонн нефти; в 2017 г. – 9,6 млн. тонн. По экспорту нефти и нефтепродуктов Катар занимает 21 место в мире. Действуют два НПЗ общей мощностью в 338,7 тыс. барр./сутки (доля экспорта нефти в ВВП страны – 25%). Экспорт нефти и нефтепродуктов идет из трех терминалов: УммСа’ид, Ра’с Лаффан и Халул Айленд. Основные покупатели катарской нефти – страны Юго-Восточной Азии: Япония (54%), Сингапур (16%), Южная Корея (9%), Таиланд (7%), Тайвань (2%).

Главные месторождения нефти: Духан (дает 40% суммарных объемов нефтедобычи); Бу-л-Ханайн (12% ); Аш-Шахин (14%); ‘Идд аш-Шарги (17%); Майдан Махзам, Эль-Раййан, Эль-Халидж и Эль-Каркара. Катар совместно с эмиратом Абу-Даби владеет нефтепромыслом Эль-Бундук (добыча нефти здесь ведется с 1969 г.).

В соответствии с восьмилетней программой развития нефтегазового комплекса Катара (2012–2018 гг.) правительство страны выделило на цели модернизации этого сектора национальной экономики $130 млрд. (в 1990-х годах – $68 млрд.). Дополнительно $100 млрд. вложило в инфраструктуру нефтехимической отрасли (7).

Подписание первого в истории Катара соглашения о предоставлении нефтяной концессии состоялось 17 мая 1935 года. Получила ее «Англо-Персидская нефтяная компания». Первую нефть в Катаре обнаружили в конце 1939 г. («Петролеум Дивелопмент оф Катар», дочерняя компания английской «Петролеум Консэшнс»); но из-за разразившейся Второй мировой войны добыча в коммерческих масштабах началась только в 1949 году. В 1974 г. была создана «Катар Дженерал Петролеум Корпорейшн».

Главная задача политики экономической модернизации Катара заключается в том, чтобы удержать за собой положение ведущего в мире экспортера сжиженного природного газа (СПГ). Наглядным свидетельством усиления роли и места Катара в структуре мировой торговли СПГ является наращивание доли катарского газа в европейском импорте: с 2% в 1998 г. до 22% в 2013 году. В период с 2003 по 2011 гг. Катар увеличил экспорт газа в Европу в 17 раз (8), и в 2019 г. доля Катара в поставках СПГ в Европу составила 35%. Катар поставляет СПГ в 30 стран мира. Основными потребителями катар-

ского СПГ выступают страны АТР (61,5% в 2016 г.). Крупнейшими импортерами СПГ из Катара в 2016 г. стали: Япония (15,1% поставок), Южная Корея (14,9%), Индия (13,4%), Англия (9,2%), Тайвань (7,8%), Китай (6,3%) и Италия (5%).

К настоящему времени Катар создал мощную, охватывающую весь мир, хорошо отлаженную и бесперебойно функционирующую сеть терминалов СПГ; сформировал крупнейший в мире специализированный флот. По состоянию на 2017 г. он включал в себя 55 современных газовозов средней и высокой вместимости; большинство из них – южнокорейской постройки (Q-max и Q-lex). В 2019 г. Катар объявил тендер на строительство 60 СПГ-танкеров в течение 10 лет с возможным увеличением заказа до 100 таких судов. Катар планирует вложить в строительство новых судов $10 млрд. и уже к 2026 г. ввести в строй 80 СПГ-танкеров.

Катар – участник, наряду с ОАЭ и Оманом, первой в зоне Персидского залива межгосударственной газопроводной сети по транспортировке природного газа в обход Ормузского пролива. По этому газопроводу (Dolphin, введен в строй в 2007 г., стоимость проекта $3,5 млрд.) катарский газ из Ра’с Лаффана поступает в ОАЭ, а оттуда – в Оман. Катар посредством данного газопровода покрывает более 30% потребностей ОАЭ в СПГ.

Становление газовой отрасли экономики Катара проходило так. Первый завод сжиженного нефтяного газа для удовлетворения внутренних потребнойстей страны заработал в 1975 г., но в 1977 г. он взорвался. Страховщикам это происшествие обошлось в $68 млн. по тогдашнему курсу доллара, и стало самым дорогостоящим на тот момент чепе в мировой газовой индустрии. Второй завод аналогичного назначения запустили в 1979 г.

Впервые руководство Катара серьезно задумалось о масштабных разработках газовых месторождений страны в целях поставок СПГ за рубеж после того, как в 1982–1983 гг. произошло падение цен на нефть. Это привело к существенному сокращению доходов и первому в истории независимого Катара дефициту бюджета. Около 3 000 катарцев, занятых в госсекторе, лишились тогда работы. Образовался дефицит бюджета, и Катар вынужден был прибегнуть к зарубежным заимствованиям (8*).

Цепь последовавших затем событий – иранская революция 1979 г., спонсированная Ливией попытка покушения на эмира Катара во время саммита ССАГПЗ в Дохе в 1983 г. и восьмилетняя ирано-иракская война – надолго отодвинули планы Катара по развитию газового сектора экономики.

Датой рождения СПГ-индустрии Катара стало празднование 20-годовщины независимости страны, 3 сентября 1991 г. (тогда же, к слову, исполнилось и 20 лет со времени обнаружения газового месторождения North Field). Именно в этот день вступила в строй первая фаза проекта газодобычи с месторождения Норд Филд (для внутреннего потребления).

Начало реализации второй фазы проекта, предусматривавшего поставки катарского газа в страны-члены ССАГПЗ, намечалось на 1996 г. (стоимость проекта – $ 2 млрд.). Введение в строй такого газопровода определенно укрепило бы позиции Катара среди стран-участниц Совета сотрудничества. Но в начале 1990-х годов геологи обнаружены газовые месторождения в Саудовской Аравии,

иЭр-Рияд не разрешил прокладку катарского газопровода в ОАЭ через свою территорию. Кувейту, занятому восстановлением экономики, порушенной в ходе иракской агрессии, было тогда не до катарского газа. Что касается Бахрейна, то, помимого того, что он представлял собой небольшой для катарского газа рынок, так еще

иимел территориальный спор с Катаром из-за островов Хавар. Не удалось реализовать и планы по прокладке катарского газопровода с территории Омана в Индию и Пакистан (8**).

Итогда Катар занялся третьей фазой своего газового проекта – сооружением мощностей для экспорта СПГ за рубеж. Подписание соглашений c BP и Total о совместной деятельности по экспорту катарского СПГ в Японию состоялось еще в 1984 г.; и каждая из этих компаний получила долю в 7,5% в обоих катарских СПГ-заводах.

Первый газовоз с катарским СПГ прибыл в Японию в январе 1997 года. Вначале Катар осуществлял поставки СПГ только в Японию (на нее приходилось 95% катарского экспорта СПГ) и в Испанию. География поставок со временем расширилась. Катарский СПГ стали приобретать Бразилия, Чили, Кувейт, Люксембург, Мехико и многие другие страны. До 2004 г. главными потребите-

364 И. П. СЕНЧЕНКО. ГОСУДАРСТВО КАТАР

лями катарского СПГ являлись Япония и Южная Корея, а в 2010 и 2011 гг. – Индия.

Когда в 1997 г. Катар вышел на мировой рынок СПГ, то его доля в мировом экспорте сжиженного природного газа составляла 4%. Тогда ведущим экспортером СПГ выступала Индонезия; крупными поставщиками СПГ были Малайзия и Алжир. Крупнейшим в мире производителем СПГ Катар стал в 2011 г.

Следует отметить, что Катар не отказался и от предложенного им в 2000 г. так называемого трансаравийского газопровода по маршруту Катар–Кувейт–Саудовская Аравия–Ирак–Турция– Европа (протяженность – 1500 км; проектная стоимость – $10 млрд.). В 2013 г., к слову, Турция вела с Катаром переговоры о совместном строительстве на территории Турции СПГ-терминала емкостью 5– 6 млрд. кубометров (для обслуживания потребностей Турции, Болгарии и Греции).

Уместным представляется рассказать в этой части исследования и об истории катарской нефти. Начинается она с донесения (23.04.1904) Джона Калькотта Гаскина, английского политического агента на Бахрейне, в зону ответственности которого входил в то время и Катар. В нем он сообщал британскому политическому резиденту в Персидском заливе об одной истории, слышанной им от местных рыбаков. В 1902 г., в конце сезона «жемчужной охоты», рассказывали они, их парусник проходил в 10–15 милях от острова Халул, что на северо-востоке от Катара. Там они увидели на поверхности воды большое черное пятно. Им оказалось какое-то вязкое черное вещество. Оно, по словам рыбаков, изрядно испачкало корпус их парусника, когда они из любопытства решили подойти к нему. Если все, что говорят рыбаки, – правда, писал Гаскин, то гдето там может быть источник нефти; и изучением того места следовало бы заняться.

Донесение Гаскина не осталось без внимания. Вскоре остров Халул посетил (1904) геолог Гай Пилгрим, помощник суперинтенданта Геологоразведочной службы английской администрации в Индии. Признаков наличия нефти на острове не обнаружил. И нефтепоисковыми работами там рекомендовал не заниматься до тех пор, пока геологоразведочные партии не подтвердят вероятность

залежей нефти в Персидском заливе. Отметил, что пятно, о котором сообщал г-н Гаскин, это, возможно, – след вулканической активности. Вместе с тем, заметил, что нефть на Бахрейне и в уделах арабов в Прибрежной Аравии могла быть, и оказался прав (10).

«Англо-Персидская нефтяная компания», главный и единственный на протяжении многих лет добытчик нефти в зоне Персидского залива, активно вела разработку богатых залежей нефти в Персии. Работой была обеспечена сполна, и нефтеразведкой в бассейне Персидского залива не занималась. Во-первых, потому, что не была уверена в наличии там промышленных запасов нефти. И, во-второх, дабы не привлекать внимание к этому конкурентов.

В марте 1926 г. геолог Джордж Мартин Лис с небольшой геологоразведочной партией побывал на Бахрейне и в Катаре. По пути с Бахрейна в Катар, спасаясь от шторма, они укрылись в небольшом шалаше неподалеку от селения Фувайрит на побережье Катарского полуострова. Прогуливаясь на рассвете по берегу Залива, Лис нашел вынесенный волнами кусок битума. Это, по его мнению, подтверждало ранее поступавшие сообщения о подводных выбросах нефти. Джон Мартин Лис был знаком с отчетом Г. И. Пилгрима

ис донесением Джона Гаскина, и то, что он увидел собственными глазами, тот кусок битума, что нашел, обострило его внимание к данному району бассейна Персидского залива. В 1930 г. Джон Лис стал главным геологом «Англо-Персидской нефтяной компании»,

изанимал эту должность до ухода на пенсию (1953). Именно при нем и развернулись геологоразведочные работы этой компании в шейхствах Прибрежной Аравии (11).

Сучетом обнаружения нефти на Бахрейне, докладывал руководству компании Джон Мартин Лис (1933), следовало бы еще раз, более внимательно обследовать и Катарский полуостров (12).

17 мая 1935 г. правитель Катара, шейх ‘Абд Аллах ибн Джасим Аль Тани, заключил соглашение о предоставлении нефтяной концессии «Англо-Персидской нефтяной компании», сроком на 75 лет (на поиски и добычу нефти на всей территории Катара, а также на ее экспорт, переработку и сбыт). Компания освобождалась от местных налогов. Концессионер обязался выплатить правителю Катара 400 000 рупий наличными по подписании соглашения и затем в те-

чение последующих 5 лет осуществлять платежи по 150 000 рупий, а потом – по 300 000 рупий ежегодно до окончания срока концессии, а также отчислять по три рупии с каждой добытой тонны нефти (13).

К январю 1938 г. компания-концессионер наняла на работу семь специалистов-европейцев, пять из которых были англичанами. Первую скважину пробурили в Духане, а в октябре 1939 г. скважина Верхний Джурассик (Upper Jurassic) дала нефть. В телеграмме английского политического агента на Бахрейне британскому политическому резиденту от 11.10.1939 г. говорилось, что нефть обнаружили возле Зикрита. Английский политический агент на Бахрейне известил об этом шейха ‘Абд Аллаха. Не преминул отметить, однако, в стиле, свойственном англичанам, что появление одной скважины, качающей нефть, не означает еще наличия нефтяного поля, добыча нефти с которого стала бы регулярной, а значит и начала бы приносить шейху зафиксированные в соглашении соответствующие отчисления. Но наличие промышленных запасов нефти в Катаре подтвердилось. И в предвоенные годы там добывали в среднем 4000 баррелей в день (14).

Впериод с 1942 по 1947 гг. нефтедобычу из-за начавшейся Второй мировой войны приостановили. Оборудование демонтировали

иувезли в Басру и Бомбей. Экономическую ситуацию в Катаре в это время хронисты описывают как крайне тяжелую. Экономический коллапс в мире в 1920-х годах, вызвавший резкое сокращение спроса на жемчуг и, как следствие, – сворачивание «жемчужной охоты» в Персидском заливе, усугубили Великая депрессиия 1930-х и эмбарго на торговлю с Катаром, введенное Бахрейном (июль 1937 г.). Катарцы начали покидать родные земли; многие поселения опустели (мигрировала треть населения; в Катаре осталось не более 10 тыс. чел.) (14*).

Разведывательные буровые работы в Катаре возобновились в 1947 г.; тогда же к порту Умм-Са’ид проложили и нефтепровод, длиной в 110 км.

Вдекабре 1949 г. из нефтеналивного термила в Умм-Са’иде ушел первый танкер с нефтью.

В1951 г. компания-конциссионер, принимая во внимание национализацию нефтяной промышленности в Иране, увеличила

правителю Катара отчисления за каждую тонну добытой нефти с 3 до 10 рупий.

Ссылаясь на нефтеконцессионное соглашение от 1935 г., англичане захотели распространить действие этого соглашения и на прибрежные воды Катара, его континентальный шельф, но международный арбитраж встал на сторону Катара (1950).

В сентябре 1952 г. права на пользование нефтяной концессией на территории Катара перешли от «Англо-Персидской нефтяной компании» (APOC) к Petroleum Development (Qatar) Ltd, то есть к ее афелированной компании.

В1952 г. правитель Катара, шейх ‘Абд Аллах, подписал концессионное соглашение на поиск и добычу нефти на континентальном шельфе (во всех териториальных водах Катара) с Джорджом

О.Хиггинсом, представителем компании Shell Overseas Exploration Company Ltd., которая через два года стала называться Shell Company Qatar (SCQ). Как и концессия, предоставленная ранее «Англо-Пер- сидской нефтяной компании», она была сроком на 75 лет, с правом добычи, переработки, транспортировки и продажи нефти. Оба концессионера освобождались от уплаты каких бы то ни было налогов и сборов на экспорт и импорт; и обязались принимать на работу в первую очередь катарцев. Деятельность компании увенчалась успехом – открытием шельфовых месторождений нефти ‘Идд аш-Шарги (1960) и Майдан Махзам (1963) и Бу-л-Ханайн (1965). Нефть на первых двух из указанных месторождений начали добывать в 1964 г., а на третьем – в 1969 г., когда после урегулирования вопроса о морской границе с Абу-Даби это месторождение отошло Катару. Еще одно шельфовое месторождение нефти, Эль-Бундук (открыто в 1964 г.), также расположенное на морской границе Катара с АбуДаби, обе страны на основании договора о морской границе от 1969 г. разрабатывают совместно (все расходы и доходы делят поравну).

В1952 г. концессионное соглашение от 1935 г. пересмотрели. В соответствии с внесенными изменениями прибыль от реализации нефти, как и по соглашению с компанией Shell, подлежала разделу поравну – 50% на 50%. Доходы правителя Катара, шейха ‘Али, выросли с $1 млн. в 1950 г. до $61 млн. в 1958 году. В 1959 г. сократи-

лись до $53 млн.; и до 1963 г. выше уровня 1958 г. не поднимались.

В1970 г. они составили $122 млн., а в 1980 г. – $3,841 млрд.

Вдекабре 1970 г. доля катарского правительства от нефтедоходов в обеих компаниях увеличилась до 55%.

Впериод с 1960 г. по 1970 г. добыча нефти повысилась с 60,4 млн. барр. до 132,5 млн. барр., а в 1973 г. составила 208,2 млн. барр.

После обретения независимости правительство страны создало Катарскую Национальную нефтяную компанию (1972) – для управления долями Катара в обеих компаниях (составляли по 25% в каждой из них). По прошествии двух лет правительству в учрежденной им новой компании (Qatar General Petroleum Corporation) принадлежало уже 60%. В 1977 г. нефтяной сектор полностью национализировали и концессионные соглашения с иностранными компаниями заменили на соглашения об обслуживании месторождений. В 1979 г. на нефтяном месторождении Духан действовало 150 скважин (в 1972 г. там работало 80 скважин) (15).

Производство нефтепродуктов в Катаре началось в 1955 г. Переговоры правителя Катара по данному вопросу с QPC стартовали в 1952 году. В течение года стороны договориться никак не могли: шейх ‘Али настаивал на сооружении завода, а компания (QPC) советовала ему нефтепродукты для нужд Катара ввозить. В 1953 г. в это дело вмешался британский политический резидент в Персидском заливе, и было достигнуто соглашение о сооружении небольшого завода для обеспечения нужд компании и жителей Катара в керосине. Завод построили в Умм-Са’иде (мощностью в 600 барр. в день; строительство велось с 1954 по 1955 гг.; расходы составили 206 000 фунтов стерлингов). В 1962 г. завод покрывал потребности Катара в керосине только на четверть (16). В 1983 г. открыли еще один НПЗ. В 1990 г. суммарный объем производства нефтепродуктов составлял 62 000 барр. в день; 75% шло на экспорт.

В2019 г. экспорт Катара составил $86,51 млрд. (2018 г. – $84,3 млрд.). Главная статья экспорта – СПГ (его доля в суммарном экспорте – 40%). В период с 2012 по 2019 гг. Катар начал производить следующие новые экспортные продукты: сырой аллюминий (66,20% в общей доле новых продуктов); кремний и редкие газы (25,54% в

доле новых продуктов), смешанные алкилбензолы (8,15% в доле новых продуктов); резиновую крошку (0,11% в доле новых продуктов).

Основными партнерами Катара по экспорту являлись (доля экспорта в процентах и его размер в млрд. долл. США за 2018 г.): Япония – 17,3% ($ 14,6); Южная Корея – 17,3% ($ 14,6); Индия – 12% ($ 10,1); Китай – 11,3% ($ 9,6); Сингапур – 8,1% ($ 6,82), Таиланд – 3,73% .

Импорт Катара в 2018 г. находился на уровне $31,7 млрд. (2017 г. – $26,69 млрд.).

Основными партнерами Катара по импорту выступали (доля импорта в процентах и его объем в млрд. долл. США): США – 19,3% ($ 6,11); Китай – 12,1% ($ 3,85); Индия – 6,1% ($ 1,93); Германия – 6,02% ($ 1,9); Великобритания – 5,55% ($1,76); Япония – 4,29% ($1,36); Италия – 4,17% ($ 1,32); Турция – 4,06% ($ 1,28); Оман – 3,06% ($ 0,971); Франция – 2,96% ($ 0,940).

В2011 г., для сравнения, экспорт Катара составил $104,3 млрд. Главными партнерами по импорту катарской продукции выступали: Япония – 30,3%, Южная Корея – 13,1%, Индия – 8%. Импорт – $25, 33 млрд. Главные партнеры по импорту: США – 15,5%, Германия – 9%, ОАЭ – 7,3%, Южная Корея – 6,5% (17).

Развито рыбное хозяйство. Прибрежные воды Катара богаты рыбой и креветками. Ведется добыча тунца, макрели, сардин, ставриды и других видов рыбы. В 1966 г. была создана акционерная Катарская Национальная рыболовецкая компания (с капиталом в 4 млн. рупий и 4 тысячами обычных акций; катарское правительство вложило 60% капитала). В январе 1967 г. компания подписала

справительством соглашение о праве рыбной ловли во всех территориальных водах Катара, сроком до 1982 г. (было пролонгировано). Компания начала работать в феврале 1968 года. Показатели тех лет по улову креветок, к примеру, следующие: 1970 г. – 374 тонны; 1973 г. – 560 тонн; 1976 г. – 572 тонны (18).

Сельское хозяйство развито слабо; обеспечивает около 10% потребностей страны в продовольствии. Доля сельского хозяйства в ВВП страны – всего лишь 0,17% (1993 г. – до 1%; 2012 г. – 0,1%).

ВКатаре только 2,5% (28 000 га, 2019 г.) пахотных земель или пригодных для использования в качестве пастбищ для выпаса скота