kim_06

момента кризиса 2009 года (по сравнению с показателями за прошлый год паде$ ние составило 6,5 %). Продолжение торгового конфликта может привести к со$ кращению инвестиций в инфраструктуру, снижению потребительских расходов. (Ким Чжон Ын. В третьем квартале экономический рост Китай упал на 6,5 %. Усугубление состояние экономики в условиях торговой войны с США (дата об$ ращения: 19.10.2018.))

25Ан Сын Соп. Рост уровня задолженности стран$участниц китайской ини$ циативы «Один пояс, один путь»: угроза дефицита бюджета // Yonhap News (дата обращения: 03.09.2018).

26Чжон Ен Хван. Шокирующая правда, почему «Один пояс, один путь» — это военное расширение Китая // Чайнарэп (дата обращения: 05.09.2018).

2725 октября 2018 г. на конференции института Чархар в Пекине в докладе «Возможности экономического развития в Северо$Восточной Азии и нормализа$ ции обстановки на Корейском полуострове» была предложена модель свободной экономической зоны, совмещенной с земельной концессией. Было предложено сдать зону Раджин — Сонбон в концессию на 99 лет, развивать северокорейский

о.Хвангымпхен с помощью пров. Ляонин. Таким образом, арендованные земли будут превращены в зоны свободной международной торговли, влияние прави$ тельства КНДР будет ограничено. Возможным местом создания зоны являются острова Хвангымпхен, Вихвадо, г. Хуньчунь, г. Чхонджин. Данная инициатива не принадлежит китайскому правительству, но в китайских научных кругах идет об$ суждение сотрудничества с КНДР. (Е Ен Чжун. Китай должен получить террито$ рии КНДР в качестве концессии на 99 лет для их развития // Чунан ильбо (дата обращения: 10.10.2018).

Глава 4 ОТНОШЕНИЯ КИТАЯ И РОСИИ:

СБЛИЖЕНИЕ И ФАКТОРЫ*

ХХI век ознаменовался значительными изменениями в гео$ политике Евразии: стремительный экономический рост КНР и аме$ риканская стратегия «возвращения в Азию», противостояние ки$ тайского проекта «Один пояс, один путь» и Индо$Тихоокеанской стратегии США, включение Крыма в состав России и стратегия «по$ ворота на Восток», укрепление сотрудничества между США и Япо$ нией, укрепление российско$китайских отношений, торговые спо$ ры США и Китая, наращивание военной мощи США, Китая, Япо$ нии и России, заявление КНДР о полной денуклеаризации и переговоры о денуклеаризации корейского полуострова между США и КНДР и др. Действия России и Китая всегда имели огромное зна$ чение в важнейшие моменты истории Кореи, и сейчас для достиже$ ния мира и процветания на Корейском полуострове крайне необхо$ димо сохранять тесное сотрудничество с этими соседними странами.

Угроза, которую Россия почувствовала в связи с устремлением политики НАТО на Восток после объединения Германии, и давле$ ние на Китай со стороны США в итоге привели к близкому сотруд$ ничеству этих двух сильнейших держав Евразии, прежде находив$ шихся в напряжённых отношениях. Россия и Китай поддерживают особые отношения стратегического партнерства в области междуна$

* Данный раздел основан на научной статье Цой Чжэ Дока «Возможности и риски сотрудничества в рамках инициатив «Новой экономической карты Корей$ ского полуострова» и «Один пояс, один путь»: экономическое сотрудничество с Севером и поиск связей», опубликованной в декабре 2018 г. в «Исследованиях безопасности». Часть 19. № 4.

родной политики, экономики и безопасности и благодаря этому со$ вместно реагируют на внешние атаки. Подобные изменения про$ диктованы геополитическими стратегиями США, Китая, Японии и России, а благодаря сформировавшемуся противостоянию между союзами США с Японией и Китая с Россией последний оказывает большое влияние на политическую обстановку в Евразии и СВА.

4.1. Основные направления сближения Китая и России

Россия и Китай демонстрируют прочный союз, выражая свою солидарность и взаимную поддержку в таких международных проек$ тах, как ОПОП, ЕАЭС, совместные военные учения Китая и Рос$ сии, ситуация на Украине и включение Крыма в состав России, иранское ядерное соглашение, гражданская война в Сирии, ядерная проблема КНДР и др. К концу 1960$х годов отношения между СССР

и Китаем ухудшились до такой степени, что государства были на грани военного столкновения и ядерной атаки, однако нормализо$ вались после визита М.С. Горбачева, посетившего Китай в мае 1989 г. в рамках внешней политики «перестройки». В 1994 г. отно$ шения между государствами получили статус «сотрудничества», в 1996 году «стратегического сотрудничества» и, наконец, в 2011 г. обе страны признали между собой «отношения партнерства всесторон$ него стратегического сотрудничества». Сотрудничество между Рос$ сией и Китаем получило широкое развитие после инаугурации Вла$ димира Путина на третий срок президентского правления в 2012 г. и инаугурации Си Цзиньпина в марте 2013 г. и ещё больше укрепи$ лось после инаугурации Владимира Путина на четвертый срок прав$ ления в мае 2018 г. и переизбрания Си Цзиньпина на второй срок правления в октябре 2017 г. Во время московского саммита в июне 2019 г. Россия и Китай провозгласили «всестороннее стратегическое сотрудничество в новую эру», продемонстрировав готовность от$ крыть объединённый фронт в торговой войне между Китаем и США. Кроме того, были утверждены 30 различных планов экономи$ ческого сотрудничества, включая совместный проект китайской

компании$производителя телекоммуникационного оборудования Huawei, попавшей под санкции США, и российской компанией свя$ зи «МТС» по пилотному запуску в России сети 5G (табл. 1 и 2).

Таблица 1. Российскоjкитайские отношения: сближение и факторы

Россия в ответ на действия НАТО в 2014 г. включила в свой со$ став полуостров Крым, и теперь, вследствие экономических санк$ ций со стороны Запада, осуществляет политику «поворота на Вос$ ток» с целью активного экономического сотрудничества с государст$ вами Восточной Азии2.

Отношения между Россией и США зашли в тупик, когда в 2008 году Россия признала независимость бывших грузинских террито$ рий Южной Осетии и Абхазии, а позднее, в 2014, включила Крым в свой состав. Напряжение сохраняется в связи с тем, что НАТО резко увеличило своё военное присутствие в Восточной Европе, а Россия занимается наращиванием военной мощи и разработкой специаль$ ных военных стратегий на случай возможных вооружённых кон$ фликтов с НАТО.

4.2. Сферы сближения России и Китая

Отношения России и Китая продолжаются с середины 1980$х годов и за это время смогли достичь невероятных высот. Далее мы рассмотрим сотрудничество двух государств в сфере внешней поли$ тики, экономики, военной безопасности и энергетики.

Внешнеполитическое сотрудничество

Благодаря двустороннему сотрудничеству в рамках таких между$ народных объединений, как ШОС (Шанхайская организация со$ трудничества), БРИКС, G20 (Большая двадцатка), ВАС (Восточно$ азиатский саммит), АТЭС (Азиатско$Тихоокеанское экономическое сотрудничество), АСЕМ (Форум «Азия—Европа»), СВМДА (Сове$ щание по взаимодействию и мерам доверия в Азии), Россия и Китай несколько раз в год проводят саммиты, а начиная с 1996 г. — регу$ лярные встречи премьер$министров и встречи на высоком уровне во главе с вице$премьерами и главами министерств. В противовес НАТО и ЕС, Россия старается усилить под своим руководством влияние международных организаций, таких как ШОС, БРИКС и ЕАЭС. Китай, со своей стороны, старается расширить своё влияние и заручиться поддержкой стран$участниц международных организа$ ций, делая упор на сотрудничество, интеграцию и взаимопомощь против протекционизма и однополярности США, а также навязы$ ваемого билатерализма со стороны США.

Оба государства являются лидерами по международным вопро$ сам внутри вышеназванных организаций, а также продолжают рас$ ширять своё дипломатическое влияние в соответствии с общими це$ лями и интересами. ШОС, которую обе страны используют в качест$ ве наиболее активной площадки для дипломатической деятельности, занимается общими вопросами безопасности, такими как междуна$ родный терроризм, нестабильность границ и сепаратизм в Евразий$ ском регионе, а также отвечает за совместную реакцию на односто$ ронние действия США. Население стран — участниц ШОС состав$ ляет 44 % от населения мира (3,1 млрд человек), на долю этих стран приходится 25 % мировой экономики, кроме того эти страны геогра$

фически соседствуют с Китаем и принимают активное участие в про$ ектах ОПОП. Существовали и разногласия между Россией и Китаем в отношении сфер деятельности организации и способов осуществ$ ления различных целей, например, Россия хотела, чтобы ШОС сконцентрировалась на вопросах безопасности в регионе, в то время как Китай хотел расширить влияние на экономическое сотрудниче$ ство, включая создание зоны свободной торговли и основание банка развития. Экономическая зависимость стран Центральной Азии от Китая продолжает возрастать в связи с передачей Китаю в 2010 г. инициативы в ШОС, а также в связи с деятельностью проектов ОПОП. Можно предположить, что, расширяя влияние ШОС, Китай пытается контролировать действия НАТО и России одновременно. В своей речи на 18$м саммите ШОС 15 июня 2019 г. председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что «страны — участницы ШОС должны принимать активное участие в международных и региональных во$ просах для достижения мира во всем мире и общего развития», и призвал государства, входящие в ШОС, объединиться на стороне Китая в борьбе против США3. Кроме того, он предложил принять совместную декларацию, направленную на «сопротивление протек$ ционизму», и отметил, что расширение ПРО (системы противора$ кетной обороны) делает ситуацию в мире нестабильной. Он чётко высказал намерение поддержать ядерное соглашение с Ираном, на$ рушенное Вашингтоном, а также выразил несогласие с международ$ ной стратегией США.

СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии) — организация международного сотрудничества по вопросам региональной безопасности, созданная в 1992 г. по инициативе пре$ зидента Казахстана Нурсултана Назарбаева с целью укрепления вза$ имного доверия и предотвращения конфликтов между странами Азии. Собрания организации проходили раз в четыре года, однако, не имела особой эффективности. С тех пор как инициатива перешла к Китаю и он фактически возглавил организацию, её значимость на$ чала возрастать. Председатель Си Цзиньпин подчеркивает солидар$ ность с Индией, Россией и Центральной Азией, настаивая на том, что по мере усугубления конфликта с США азиатские страны долж$ ны совместно решать вопросы безопасности в регионе, а также про$

тивостоять американскому протекционизму и одностороннему под$ ходу к торговле при помощи многосторонней торговой системы.

В январе 2015 г. был создан Европейский экономический союз (ЕАЭС), членами которого стали Россия, Казахстан, Беларусь, Арме$ ния и Киргизия, входящие в независимую национальную коалицию под руководством РФ. Россия планирует развить ЕАЭС в Евразий$ ский союз государств, сотрудничающих в политической, экономиче$ ской, военной и культурной сферах, с целью свободного перемеще$ ния товаров, рабочей силы и капитала в будущем, а также создания единой экономической политики и единой валюты. Площадь госу$ дарств, входящих в состав ЕАЭС, составляет примерно 91 % террито$ рии бывшего Советского Союза с населением 180 млн человек, об$ щий ВВП составляет 2,1 трлн долл., и, согласно совместному заявле$ нию на российско$китайском саммите в 2015 г., страны ЕАЭС начинают принимать участие в проектах «Один пояс, один путь» под руководством России и Китая. Оба государства стремятся к тому, чтобы стратегия ОПОП, предложенная Китаем, и создание Евразий$ ского экономического союза под руководством РФ стали импульсом для дальнейшего экономического сотрудничества. Россия насторо$ женно относится к растущему влиянию Китая в Центральной Азии, однако, будучи не в состоянии самостоятельно занять лидирующую позицию в силу экономического упадка, наступившего сразу после создания ЕАЭС, разделяет мнение, что существуют различные облас$ ти сотрудничества ЕАЭС и проектов стратегии ОПОП с целью стиму$ лировать китайские инвестиции в регионе.

Объем торговли между двумя странами вырос с 6,1 млрд долл. в 2000 г. до 58,9 млрд долл. в 2010 г. После вхождения Крыма в состав России в 2014 г. объем торговли в 2015 г. резко сократился, но в 2016 г. вновь восстановился, после чего увеличился на 20,8 % в 2017 г. и на 30 % в 2018 г., превысив объем торговли до введения санкций, и впервые преодолев отметку 100 млрд долл. Товарооборот между Китаем и Россией в 2019 г. сохранял положительные тенден$ ции, достигнув 24,17 млрд долл. в первом квартале, что составило на 4,2 % больше, чем показатель 2018 г. (табл. 3 и 4).

Хотя Китай является главным торговым партнёром для России, торговля между ними сильно отличается от торговли между Китаем

и США, Европой, Кореей и Японией: Китай экспортирует главным образом потребительские товары, а Россия — нефть и природный газ. В начале 2019 г. Китай представил свою политическую инициа$ тиву «основываться на торговле, стратегически подходить к осуще$ ствлению проектов, поддерживать межрегиональное сотрудничест$ во, построить «Один пояс, один путь» и содействовать созданию Ев$ разийского экономического союза», подчеркнув необходимость расширения своего экономического сотрудничества с Россией.

Стратегический подход к осуществлению проектов заключается в достижении видимых результатов в таких вопросах, как начало по$ ставок природного газа между Россией и Китаем посредством газо$ провода, всестороннее сотрудничество в сфере ядерной энергетики, завершение строительства опор моста через р. Амур между китай$ ской пров. Хэйлунцзян и Россией в течение 2019 г., а также иннова$ ции в аэрокосмической сфере, цифровой экономике и научно$тех$ нологической сфере6.

Объём торговли между двумя государствами неуклонно растёт, но инвестиции демонстрируют обратную тенденцию. В 2014 г. ки$ тайские инвестиции в Россию составили 4,54 млрд долл., но в пер$

вой половине 2018 г. упали на 24 %, а общий объем инвестиций дос$ тиг 3,18 млрд долл., что на две трети меньше, чем показатель после объединения Крымского полуострова7. Сокращение иностранных инвестиций можно объяснить снижением инвестиционной привле$ кательности в секторе разработки ресурсов из$за падения цен на нефть и западных экономических санкций, вызванных украинским кризисом. Можно сказать, что иностранные инвестиции зависят, скорее, от извлекаемой выгоды, чем от экологических факторов, по$ скольку Россия уязвима в сфере производства и сильно зависит от экспорта ресурсов8.

Сотрудничество в сфере безопасности и военной сфере, а также в области противоракетной обороны (ПРО)

Китайско$российское сотрудничество в военной сфере и сфере безопасности можно в общих чертах разделить на два типа: продажа

иимпорт передового российского оружия и передача военных техно$ логий, а также совместная военная подготовка. Китай и Россия в 1992 г. подписали китайско$российское соглашение о военно$техни$ ческом сотрудничестве в целях укрепления сотрудничества в области обороны. После распада Советского Союза Россия нуждалась в про$ рыве в области оборонной промышленности, чтобы избежать бан$ кротства, Китай же в это время испытывал трудности в отношении внедрения военных технологий из США и Запада, ему необходимо было срочно укрепить свой военный потенциал и модернизировать оружие и технику, в связи с чем интересы двух стран сошлись. Их со$ трудничество в области обороны, которое стремительно развивалось вплоть до 2006 г., начало сокращаться в связи с опасениями утечки передовых российских военных технологий и прогресса в развитии оборонных технологий в Китае, с тех пор закупки как вооружения, так и военной техники ограничиваются лишь компенсацией техни$ ческих недостатков КНР в определенных областях. Китаю удалось освоить российские военные технологии и даже усовершенствовать некоторые из них, теперь Россия импортирует часть своей зенитной

иэлектронной оборонной продукции из Китая. РФ настороженно относится к несанкционированному использованию Китаем воен$