kim_06

однако КНР стала второй мировой экономической державой. Строя сильное социалистическое государство, Китай возводит мировой по$ рядок, где в центре будет он. Политика, проводимая США в течение последних 30 лет по отношению к КНР и РФ, сблизила эти две со$ седние страны, которые совместно выработали антиамериканскую стратегию. Теперь это стало большой проблемой для того миропо$ рядка, который выгоден Америке. В частности, в таких делах, как гражданская война в Сирии, иранское ядерное соглашение, денук$ леаризация КНДР, разработка Антарктиды, геополитические ставки очень высоки, и совместные действия Китая и России против США становятся той переменной, которая способна изменить расстановку сил на международной арене. Это означает, что в критической ситуа$ ции Америка может перейти к военным действиям. Соответственно, если раньше сближение КНР и РФ не было для США столь значи$ мым явлением, то сейчас высока вероятность того, что они попыта$ ются применить тактику хеджирования и ослабить союз двух стран.

Прогнозы изменений в политике США по отношению к КНР и РФ

В настоящий момент можно попробовать сделать осторожные предположения по поводу возможных изменений в американской внешней политике. Сильный консерватизм и политика «Америка на первом месте» нынешнего правительства США под руководством Трампа направлены на снижение финансового дефицита и восста$ новление статуса сильного государства.

Однако снижение темпов развития мировой экономики из$за американо$китайской торговой войны, возникновение антиамери$ канского движения среди молодежи в странах Европы, являющими$ ся партнерами Вашингтона, потеря международного статуса гегемо$ на — все это может привести к тому, что США окончательно поте$ ряют статус мирового лидера. Исходя из этого, их следующему правительству будет, видимо, сложно продолжать политику превос$ ходства сильных Штатов, которая проводится на данный момент. Когда администрация Буша отдала приказ об авиавторжении на тер$ риторию Ирака, то Германия и другие европейские страны резко раскритиковали этот шаг. Это противодействие из Европы, агрес$

сивный настрой российско$китайского союза и другие важные фак$ торы мирового уровня заставили аппарат Обамы, который пришел на смену Бушу$младшему, изменить свою внешнеполитическую ли$ нию на усиление международного сотрудничества для того, чтобы остановить формирование антиамериканского союза5.

Китай вплоть до 100$летней годовщины основания Китайской Народной Республики в 2049 г. будет гнаться за осуществлением «китайской мечты». КНР сделала выбор между сотрудничеством с США и постоянной борьбой с ними в попытках достижения своей мечты в пользу последнего. Си Цзиньпин усиливает китайское влияние, проводя решительную политику, основанную на принци$ пах реализма. Он считает, что мировое сообщество также принимает или должно принять изменение статуса КНР в экономике, полити$ ке, военном деле и остальных сферах6.

Если США своей политикой по отношению к Индии и Тихооке$ анскому региону возьмет верх над Китаем в океане, то для осуществ$ ления стратегии «развала КНР» на суше, направленной на сдержи$ вание ее лидерских амбиций, есть возможный вариант, который заключается в использовании России. Американская политика сближения с РФ — это эффективный способ сдерживать Китай на материке, обостряя моменты, которые ограничивают развитие рос$ сийско$китайских отношений. Для развала СССР президент США Р. Никсон в 1972 г. посетил Китай, где выступил с Шанхайским коммюнике, и в течение 20 лет вражда между КНР и США была приостановлена, отношения нормализовались, в 1978 г. в Китае произошли реформы и открытие страны внешнему миру, а в 1979 г. были установлены американо$китайские дипломатические отноше$ ния. Это поэтапная демонстрация того, как смена политики стра$ ны$гегемона, которой является Америка, оказывает громадное влия$ ние на международные отношения.

Сценарий разгрома КНР на суше с помощью РФ

Если США снимет санкции с России и преуспеет в сдержива$ нии КНР, то тогда это станет вторым актом в борьбе Америки и Ки$ тая за мировое лидерство. Тут может развернуться такая геополити$

ка, целью которой будет восстановление «регионального баланса, к которому стремятся США» на территории Евразии. Тогда у Амери$ ки возникнет шанс обогнать Китай в гонке за статус гегемона бла$ годаря расколу в российско$китайских отношениях. Экономическое развитие России, усиление сотрудничества с Центральной Азией и оживление Евразийского союза сдержит политику «Одного пояса, одного пути» в Евразии и ослабит китайское влияние. Это имеет большое значение для победы над Китаем не только в океане, но и на материке.

Более того, США, активно участвуя в разработке природных ре$ сурсов, Арктики и Северного морского пути в сотрудничестве с Рос$ сией, будут стараться уменьшить участие Китая в развитии послед$ него проекта. В докладе министерства обороны США «Текущее со$ стояние армии и обороны Китайской Народной Республики на 2019 г.», который был представлен американскому парламенту в мае 2019 г., изложены опасения, что деятельность китайских граждан$ ских исследовательских организаций в Арктическом океане может быть базой для дислоцирования военных сил Китая, и под предло$ гом сдерживания ядерной атаки или любым иным КНР может раз$ местить свои военные отряды в Арктике7. США осознают, что если КНР использует свое участие в ее разработке в военных целях или целях собственной безопасности, то тогда Америка, которая являет$ ся арктической державой, потеряет значительную часть основной выгоды.

Экономическое возмездие Японии и южнокорейский ответ

Южнокорейско*японский конфликт

Колониальное правление Японии до сих пор не может уйти в историю и неразрешенной болью отзывается в настоящем, порож$ дая конфликты между двумя странами и расколы в обществе. Среди основных болевых точек стоят вопросы о выплате компенсации жертвам, которые были так называемыми женщинами для утеше$ ния, а также тем, кто был насильно призван на тяжелую работу на

японских предприятиях. Ревизионизм и продолжение идентифика$ ции себя с прошлым, которые проявляет в своей политике прави$ тельство Абэ, повлекли за собой бурный эмоциональный протест со стороны Республики Корея. Южнокорейское правительство отве$ тило решительными действиями, направленными на защиту пози$ ции своего государства. Трехстороннее сотрудничество США, Япо$ нии и Южной Кореи застопорилось, что вызывало все растущее не$ довольство со стороны Вашингтона, а дипломатические контакты, прямые инвестиции между Кореей и Японией, а также количество туристов, выезжающих в соседнюю страну, резко сократилось. По$ литические и экономические потери были высоки, и в такой ситуа$ ции стороны, наконец, достигли дипломатического соглашения по вопросу «женщин для утешения», подписав соответствующий доку$ мент 28 декабря 2015 г. Однако правительство Абэ продемонстри$ ровало настрой, обратный к поиску перемирия. Об этом говорит отказ премьер$министра Абэ принести извинения кореянкам, по$ страдавшим от действий Японской империи, в письменном или устном виде, а также случай в Германии, когда под давлением японского правительства не состоялась установка памятника «жен$ щинам для утешения» — «Статуи мира». Был еще подобный эпизод с демонтажом аналогичного памятника в американском Глейндейле в США, в котором японские власти также приняли участие. Подоб$ ным образом Япония постоянно сводит на нет попытки Южной Кореи решить проблему «женщин для утешения». Японско$корей$ ский конфликт, корни которого уходят глубоко в историю, с тече$ нием времени только усиливается. Из$за этого Республика Корея расплачивается многим в политическом, экономическом и дипло$ матическом плане.

Отношения между Японией и Южной Кореей постоянно прохо$ дят полный круг от конфликта до потепления, и как только проис$ ходят какие$то подвижки, то вновь на пути встают проблемы, свя$ занные с историей, и все возвращается на свои места или даже ста$ новится хуже. Кто$то называет этот процесс сизифовым трудом, когда камень, который с трудом затаскивают в гору, в итоге вновь и вновь скатывается к ее подножью. Однако обе страны понимают, что доводить отношения до крайней точки нельзя, и потому ситуа$

ция не дошла до точки невозврата. 20 лет назад Южная Корея полу$ чала прибыль из глобальной цепочки стоимости, формируемой РК, Японией и Китаем, и все три страны росли экономически и повы$ шали свой международный статус. По мере того как китайско$юж$ нокорейское экономическое сотрудничество усиливалось, корей$ ская экономика все более зависела от Китая, и постепенно произо$ шел сдвиг в политике Южной Кореи в сторону КНР.

Внешняя политика Японии

Обращаясь к внешней политике Японии, следует отметить, что самая важная причина ее успеха в достижении стремительного эко$ номического развития после Второй мировой в период холодной войны, когда действовала доктрина Есидо и страна не имела воен$ ной силы, заключается в том, что Америка обеспечивала безопас$ ность японских островов благодаря наличию двухстороннего союза. Также на руку сыграло то, что из$за размещения американских баз на территории Республики Корея у Японии была защита. Это утвер$ ждение базируется на том, что безопасность Южной Кореи крайне важна для безопасности Японии. После окончания холодной войны Япония рассчитывала на то, что РК сыграет активную роль в пре$ пятствовании возвышению Китая. Япония после стремительного экономического роста столкнулась с «20 потерянными годами» за$ стоя, пережила Великое японское землетрясение и растеряла само$ уверенность. В это время Китай обогнал ее и стал второй экономи$ кой в мире, и после 2010 г., когда КНР заняла очень активную пози$ цию, Япония занервничала. Это привело к тому, что японское государство начало надеяться на усиление американо$южнокорей$ ского союза и совместный отпор трех стран Китаю, а Республику Корея стало рассматривать как стратегического партнера. И до при$ хода Абэ японское правительство выстраивало дипломатическую сеть с Индией и Австралией и хотело, чтобы Южная Корея стало ее частью. Однако с точки зрения Республики Корея отношения с Се$ вером должны стоять на первом месте, и для выстраивания мира на Корейском полуострове необходимо сотрудничество с Китаем. По$ тому нужны тесные экономические взаимосвязи с КНР, и это на$

кладывает ограничения на формирование тройственного союза с Японией и США, чего так желает японская сторона.

После того как страна потеряла уверенность в своих силах, пе$ режив 20 лет застоя, великое землетрясение и взлет Китая, к власти пришел Абэ, который, усиливая союз с Америкой, создавал антики$ тайский лагерь совместно с Индией, Австралией, Филиппинами и другими странами, повышая статус своей страны в Северо$Восточ$ ной Азии. На фоне этого Японская империя стала проводить актив$ ные действия по пересмотру исторических эпизодов, связанных с Кореей и Китаем. Правительство Абэ в 2015 г. утвердило учебники для средней школы, где о. Токто указан как японская территория. В том же году вышла «Синяя книга по дипломатии» с тем же содер$ жанием. По поводу проблемы «женщин для утешения» юридиче$ ская ответственность государства не была признана, и было сказа$ но, что «для военного времени это обычное дело, такое происходи$ ло повсюду».

До Абэ власти Японии пытались отодвинуть вопросы истории на задний план, отделяя их от более важного для будущего сотрудни$ чества с Республикой Корея. Однако при Абэ позиция по поводу этих вопросов обрела жесткость, и Япония явно демонстрирует на$ мерение исключить Южную Корею из своей внешней политики.

Япония, острее всех реагируя на ядерные и ракетные испытания КНДР, использовала ядерную проблему не только для усиления союза с Америкой, создания стратегического лагеря с Индией и странами Тихого океана, а также для наращивания мощи для само$ обороны, но и для усиления политического влияния премьер$мини$ стра Абэ. Однако после объявления денуклеаризации Севера, когда друг за другом последовали саммит между Севером и Югом, перего$ воры по ядерному разоружению между КНДР и США, америка$ но$северокорейская встреча на высшем уровне, вопрос о похище$ нии японских граждан Северной Кореей, который был главным яб$ локом раздора, перестал вызывать прежнюю реакцию. Враждебная позиция к Северу сменилась на предложение провести переговоры без каких$либо условий. По мере того как США и КНДР пытаются найти решение ядерной проблемы, а торговое соперничество между Америкой и Китаем усиливается, Япония предпринимает попытки

наладить отношения с Северной Кореей для того, чтобы построить процесс выстраивания мира на Корейском полуострове так, как вы$ годно ей.

Экономическая месть Японии

1 июля 2019 г. Министерство промышленности Японии ограни$ чило экспорт полиимида фтора, резиста, фтороводорода. В октябре 2018 г. Верховный суд Республики Корея вынес решение о том, что японские компании, совершившие военные преступления, насиль$ но забирая корейцев на свои производства, должны выплатить ком$ пенсацию. Японское правительство потребовало от южнокорейских властей вмешательства и решения конфликта, но этого не произош$ ло. Таким образом, решение минпрома Японии выглядит актом воз$ мездия. Подобные действия начали появляться с января 2018 г., с марта были приостановлены денежные переводы и выдача виз, а в апреле дошло то того, что часть консервативных японских изданий начала писать про разрыв отношений между странами. Республика Корея тоже следила за конфликтом, уделяя особое внимание подоб$ ным действиям Токио. Но, к сожалению, в ситуации, когда японцы начали мстить сразу по нескольким направлениям, Южная Корея не предпринимала никаких дипломатических усилий для ее смягчения, безответственно полагая, что экономические ответные меры со сто$ роны Японии и так приносят много ущерба обеим сторонам, а пото$ му лишние движения могут только навредить. Более того, в 2019 г. была 100$я годовщина основания Временного правительства и Пер$ вомартовского движения. Антияпонские настроения возросли, а правительство и общественные организации РК, которые должны были предпринимать усилия для смягчения ситуации, практические прекратили коммуникацию с японской стороной.

Японская месть Южной Корее развернулась после проведения саммита Большой двадцатки в Осаке и сразу после того, как Трамп посетил Сеул для участия в южнокорейско$американском саммите. Результаты этой встречи были следующие: «США и РК договори$ лись о сотрудничестве в области безопасности между тремя государ$ ствами вместе с Японией. Оно будет выражаться в обмене информа$

цией, политическими соглашениями на высоком уровне, про$ ведении совместных учений и т. д., решили совместно внедрять принципы рыночной экономики и того порядка, который лежит в основе прозрачности, должного управления, правовой системы, власти и правовых норм». Мун Чжэ Ин заявил, что была достигнута договоренность в том, что южнокорейская Новая южная политика и американская стратегия в Индо$Тихоокеанском регионе будут осу$ ществляться совместными усилиями. То есть, был разработан план совместных действий по тем направлениям, которые не оказывают влияние на соглашение о трехстороннем сотрудничестве США, РК и Японии в области безопасности. Будучи страной$хозяйкой встречи Большой двадцатки$2019, а также государством, которое проводило самый первый в истории подобный саммит, Япония настаивала на важности того, чтобы среда торгового обмена оставалась «свободной и справедливой, светлой и прозрачной, предсказуемой и стабиль$ ной». Осуществление мести в сторону Республики Корея было от$ срочено, чтобы продолжать ее после проведения встречи G20, иначе имидж страны — защитницы свободной торговли был бы разрушен. Более того, 21 июня предстояли выборы в верхнюю палату парла$ мента. Для того чтобы поднять сильно упавший рейтинг пре$ мьер$министра Абэ, в конце тщательных расчетов была разыграна карта экономической мести, которая может кардинально изменить ситуацию за короткий период.

Текущее ограничение экспорта — это ответная мера Японии на решение южнокорейского суда о необходимости выплаты компен$ сации за насильственное принуждение к труду8.

Был ограничен экспорт материалов, которые являются базовы$ ми для производства полупроводников. Однако Абэ настаивал на том, что принятые меры не были местью за «компенсацию по на$ сильственному найму», а причиной их стало нарушение Республи$ кой Корея санкционного режима против Севера. Он заявил, что «Южная Корея не предоставила четких данных о структуре своего экспорта, а потому мы не можем поставлять им материалы, которые сейчас попали в список ограничений по продаже». Но спустя корот$ кое время он говорил совершенно иное: «Эта мера не продиктована конкретной структурой экспорта каких$либо товаров из Республики

Корея на территорию третьей страны». На самом деле, введение ог$ раничения японского экспорта в Корею имеет шаткие основания. Нет точных доказательств того, что Юг экспортировал какие$либо материалы из этого списка на Север. Несмотря на то, что у США и Евросоюза не возникло подозрений в таком щекотливом вопросе, Япония единолично ввела меру ограничения экспорта, что не соот$ ветствует здравому смыслу. На неоднократные предложения Южной Кореи обсудить сложившуюся ситуацию японская сторона не отве$ тила, предложение США провести встречу замминистров трех стран тоже отклонила, использовав в качестве отговорки повестку дня этих переговоров. На собрании постоянных участников ВТО в ответ на конкретные вопросы со стороны Республики Корея Япония про$ должала стоять на своей принципиальной позиции, а другие страны ВТО предпочли проигнорировать проблему ограничения японского экспорта в РК9.

Япония в самый важный момент нанесла сокрушительный удар по экономике Южной Кореи под предлогом соображений безопас$ ности. Вдобавок к этому, 2 августа 2018 г. Абэ исключил из «Белого списка» надежных торговых партнеров Республику Корея. В ответ южнокорейское правительство приняло решение диверсифициро$ вать импорт, усиливать производство внутри страны и принять иные меры, срочно подстраиваясь под новые обстоятельства. Одна$ ко исключение из белого списка означает, что при закупке мате$ риалов, теоретически подходящих для использования в военных це$ лях, необходимо каждый раз получать специальное разрешение на экспорт.

Количество таких материалов достигает 1100 наименований. Прогнозируется, что эта мера может нанести сильный удар по ко$ рейской экономике10. Корейское правительство приняло решение в первую очередь сосредоточиться на мелком и среднем бизнесе и венчурных компаниях, которые могут пострадать в самом начале. Затем было решено выделить дополнительный бюджет на поддерж$ ку торговли и промышленности, а также мелких предпринимателей. Кроме того, был взят полноценный курс на отход от импорта и нача$ ло местного производства компонентов и оборудования для полу$ проводников, а также на диверсификацию структуры импорта.

8.3. Экономические санкции Японии и реакция РК

Ответ Южной Кореи на японскую экономическую месть

Ухудшение отношений между Японией и Южной Кореей про$ изошло в результате японской экономической мести. Что должна предпринять Корея в ответ на это? В первую очередь, сейчас необхо$ димо разделять реакцию на экономическую месть и проблемы, свя$ занные с историей, и действовать в соответствии с этим.

Отвечая на несправедливую месть, в первую очередь Южная Ко$ рея должна извлечь из ситуации выгоду и воспользоваться шансом снизить зависимость от Японии в вопросе материалов для производ$ ства полупроводников. По трем компонентам, которые попали в список экспортных ограничений, уровень зависимости РК от Япо$ нии достигает 90 %. Объясняется это следующим образом. Произ$ водство материалов и комплектующих в Южной Корее с 2001 по 2017 г. выросло более чем в три раза: с 240 трлн вон до 786 трлн вон, однако уровень независимости местного производства застыл на 60 %.

Был сделан выбор в пользу опоры на существующие цепочки стоимости, чтобы расширять пути быстрых и стабильных поставок и сконцентрироваться на этапах складирования и производстве ко$ нечного продукта. Япония же постоянно сохраняла большую долю на рынке мелких разнородных инновационных комплектующих и передовых материалов, которые требуют долгого накопления техно$ логического опыта. В течение первого месяца действия экспортных ограничений южнокорейские производства полупроводников в срочном порядке ищут альтернативы: Китай, из которого можно импортировать полиимид фтора, тайваньские компании, сотрудни$ чество с которыми сейчас активно обсуждается. Также активно рас$ сматривается возможность использования компонентов местного производства.

Со своей стороны правительство приняло решение инвестиро$ вать ежегодно 1 трлн вон и стараться развивать производство мате$ риалов и комплектующих, а также разнообразить структуру импор$ та. Эта политика получила название «отход от Японии».