Васильев А.М., Петров И.Н. Рецепты Арабской весны русская версия (Политический бестселлер). 2012

Многолетние гражданские войны имели место в Анголе (1961—1975), Бурунди (1993—2001), ДРК/Заире (1960—1965; 1996—1997; 1998—2002), Конго (Браззавиль— 1994; 1997), Кот-д'Ивуаре (2002—2007), Либерии (1987—2003), Мозамби­ ке (1975—1992), Нигерии (1967—1970), Руанде (1990—1996), Судане (1983—2005), Чаде (1965—1990), Эфиопии (1962— 1991, 1998—2000). Самыми жестокими и кровопролитными оказались те, что возникли на почве межэтнических конфлик­ тов. Такого в Северной Африке не наблюдалось.

Представление о политической нестабильности в государ­ ствах субсахарской Африки будет неполным, если не вспом­ нить о бесчисленных государственных переворотах, чередую­ щихся с периодически проводимыми парламентско-прези- дентскими выборами, которые, однако, не мешают некоторым особо удачливым президентам оставаться у власти в течение нескольких легислатур.

В силу цивилизационной специфики обществ Тропиче­ ской Африки— архаичности социокультурных основ обще­ ства и слабости универсалистских (надлокальных, всеобщих) начал социального единства, государственные перевороты по­ рождались здесь чаще всего этнополитическими причинами

ипрактически никогда собственно социальными. И еще одна особенность того же плана — едва ли не во всех тамошних конфликтах наших дней отсутствует религиозный фактор со­ циально-политической нестабильности. Религиозный фактор не сыграл никакой роли в многолетней войне в регионе Вели­ ких африканских озер. На территории ДРК она развернулась

ввосточных районах страны, примыкающих к оз. Танганьика. Значительная часть конголезских мусульман (около 50% их об­ щей численности) живет именно в этом регионе, на плато Маниема (смежные территории административных областей Киву

иКатанга) и говорит на местном диалекте киссуахили. Второй район расселения конголезских мусульман — Западное Киву, а также города Увира, Физи, Гома, Валикале. Мусульмане живут

ив юго-восточной части области Верхний Заир, главным обра­ зом в городах Кисангани, Убунду, Бафвасен. Однако, несмотря на высокую концентрацию мусульманского населения на тер-

263

ритории военных действий, воздействие исламского фактора здесь не прослеживалось.

Цивилизационное своеобразие Тропической Африки про­ является и в том, как здесь действуют факторы социальной де­ струкции, которые можно отнести к основным причинам араб­ ских революций 2011 г.: коррумпированность власти, непо­ мерная социальная дифференциация общества, запредельно высокий уровень безработицы, проблема самореализации мо­ лодежи, воздействие роста цен на продукты питания и предме­ ты первой необходимости, отсутствие демократических прав и свобод.

По каждой из этих позиций мы обнаруживаем своеобра­ зие обществ и культур Тропической Африки.

Коррупция. По мнению В.В. Бочарова, как явление поли­ тической культуры коррупция возникла в восточных общест­ вах на стадии «вождества» — наиболее раннего политическо­ го образования.

На последней стадии существования колониальной систе­ мы и в полной мере уже в постколониальный период в Тропи­ ческой Африке сложилась коррупция «нового» типа. Сошлюсь в ее оценке на монографию профессора Питсбургского уни­ верситета (США) Д. Дж. Гоулда «Бюрократическая коррупция и слаборазвитость в «третьем» мире» (на примере Заира), из­ данную в 1980 г., но не утратившую значимости по сей день.

Исследование комплекса вопросов, связанных с возник­ новением и распространением социального феномена корруп­ ции, приводит Д. Дж. Гоудда к выводу о непосредственном и пагубном ее воздействии на экономическое развитие освобо­ дившихся государств. Носитель этого феномена— бюрокра­ тия, а в более широком смысле вся местная буржуазия — по­ рожден проникновением в традиционное общество капитали­ стических отношений. Но сама эта буржуазия не стимулирует национальное производство, а, напротив, осуществляет «ан­ типроизводство», вкладывая свои накопления в иностранные банки, предметы роскоши. Установившиеся между националь­ ной бюрократической буржуазией и народными массами от­ ношения «бюрократического и политического клиентелизма»

2 6 4

стали причиной резкого снижения жизненного уровня населе­ ния, создали обстановку, чреватую взрывом, опасным для су­ ществования самого режима. Гоудц полагает, что «коррупция и слаборазвитость — диалектически взаимосвязанные компо­ ненты процесса развития периферийного капиталистическо­ го способа производства», что «капитализм — главная причи­ на коррупции в освободившихся странах» и что «коррупция, в свою очередь, является определяющим фактором воспроиз­ водства отношений зависимости и эксплуатации, которые в ос­ новном характеризуют слаборазвитость».

Безработица — явление в Тропической Африке повсеме­ стное, но не побуждающее население к бунту. Пропасть меж­ ду богатыми и бедными известна каждому, здесь она на поря­ док глубже, чем в арабском мире, но не осознается как основа­ ние социального протеста.

Проблема самореализации молодежи решается для са­ мых активных путем эмиграции самых активных в Европу или Америку, а основной частью молодежи воспринимается как неизбежность. Наконец, проблема демократических прав и свобод массе сельского населения просто не знакома, а в горо­ дах вполне снимается возможностью читать прессу разной по­ литической направленности, получать желаемую информацию из интернета и СМИ, митинговать, даже бунтовать и участво­ вать в уличных манифестациях и беспорядках.

Глава X V i n

МАРОККО: СЕКРЕТ «УСТОЙЧИВОСТИ»

В отличие от ряда арабских стран, где начало 2011 г. оз­ наменовалось социальными и политическими потрясениями, Марокко вполне благополучно пережило «полосу турбулентно­ сти». При том, что по своим социально-экономическим пока­ зателям, среднему возрасту и уровню жизни населения и рас­ пространению коррупции королевство отнюдь не выделяется из средних рядов арабского регионального сообщества. (В первой половине 2000-х годов, по данным Всемирного банка, сред-

2 6 5

негодовой прирост ВВП Марокко составлял 4,1%, ежегодный прирост населения 1,5%, безработица 11—12% трудоспособ­ ного населения.) Не обошли эту страну Магриба и такие ти­ пичные для современных арабских обществ проблемы, как слабо контролируемый демографический рост, скрытая безра­ ботица, слабая эффективность системы образования, жилищ­ ный кризис. Тем не менее, «порог устойчивости» мароккан­ ского общества к этим общественным раздражителям оказался значительно выше, чем в Тунисе, Алжире или Египте.

Действие кризисных тенденций, присущих развитию раз­ ных арабских стран, в Марокко ослабляется или нейтрализует­ ся рядом факторов, отражающих специфику правящего режи­ ма в этой стране и результаты проводимой им внутренней по­ литики.

Прежде всего, в последние годы (уже при Мухаммаде VI, вступившем на престол в 1999 г.) марокканские власти прово­ дили довольно действенную социальную политику, дотируя цены на продукты первой необходимости и природный газ. В 2010 г. правительство потратило на эти цели 15 млрд. дирха­ мов (1,4 млрд. евро). В 2011 г. планируется увеличить финанси­ рование этих статей бюджета до 17 млрд. дирхамов (1,5 млрд. евро). В Марокко относительно свободно развивается сфе­ ра микрофинансирования малого и среднего бизнеса, что так­ же ослабляет негативные социальные последствия безработи­ цы. В 2005—2010 гг. была развернута Национальная инициа­ тива гуманитарного развития (НИГР) — программа борьбы с бедностью, нацеленная на помощь местным общинам в раз­ работке и осуществлении их собственных проектов совершен­ ствования «малой экономики». Воплощение этого плана с со­ вокупными затратами в 1,6 млрд. евро осуществлялось сила­ ми министерства внутренних дел, которое в Марокко отвечает как за местное управление, так и за внутреннюю безопасность. В рамках Национальной инициативы в среднем в год поддер­ живались 700—800 проектов, главным образом сельских. Про­ грамма также предусматривала помощь в благоустройстве и развитии экономической деятельности в 250 наиболее бед­ ных городских кварталах страны. В целом же до 2010 г. при

266

содействии НИГР так или иначе были улучшены жизненные условия 5 млн. марокканцев. Все эти меры направлены как на смягчение социальных противоречий, так и на подрыв пози­ ций исламских радикалов, использующих недовольство город­ ских низов в своих целях.

Менее актуальна для Марокко и проблема, чрезвычайно остро стоящая в Египте и Тунисе и постоянно провоцирую­ щая разочарование у молодой части населения, — ежегодный приток на рынок труда дипломированных специалистов, за­ канчивающих вузы и не находящих работы. В Марокко общий уровень образованности населения относительно низок (в го­ родах, по разным оценкам, полностью неграмотны 35—40% жителей, на селе — 70—75%), поэтому предложение услуг ди­ пломированных специалистов на рынке труда в целом нена­ много превышает спрос на них.

Значительный вклад в марокканскую стабильность вно­ сит и намного более высокая, чем в арабских республиках, ле­ гитимность верховной власти. Как и в Иордании, в Марокко правят потомки пророка Мухаммада (шерифы). Однако тран­ сиорданская (ныне иорданская) монархия была создана только

в1921 г. путем предоставления британскими властями учреж­ денного в Аммане престола пришельцу из Хиджаза Абдаллаху ибн Хусейну аль-Хашими. В Марокко же шерифский опыт правления насчитывает века. Первая шерифская династия Идрисидов управляла этой страной, точнее, ее северной частью,

в788—974 гг. На излете средневековья к власти пришли ше- рифы-Са'адиды (1511—1659 гг.), параллельно с последними из них в 1631 г. начали свое правление шерифы— Алауиты, правящие в Марокко по сей день. Король Марокко, по консти­ туции являющийся «повелителем правоверных», представляет собой высший морально-духовный авторитет для своих под­ данных, и попытки умалить достоинства монарха в этой сфе­ ре не приведут к успеху ни одну оппозиционную силу. В то же время традиция марокканского правительства (махзена) века­ ми строилась— при относительной слабости военной мощи государства— на искусном закулисном руководстве город­ скими элитами и крупными племенными союзами, а также

2 6 7

на маневрировании между западными державами. Здесь ко­ роль представляет собой своего рода «брокера на бирже инте­ ресов», повсеместно признанного третейского арбитра, наде­ ленного божественной благодатью (баракой). Эти архаические черты марокканской монархии и сегодня сообщают политиче­ ской системе Марокко высокую прочность и гибкость. К тому же в современной марокканской монархии патернализм коро­ левской власти снабжен развитыми парламентскими институ­ тами и вполне реальной многопартийностью, которая отсут­ ствовала почти во всех арабских республиках. Как в Тунисе, так и в Египте властная монополия правящих партий, соот­ ветственно Демократического конституционного объединения (ДКО) и Национально-демократической партии (НДП), лишь

слегка прикрывалась наличием легальных оппозиционных

партий, совокупно не набиравших на парламентских выборах и 20—25% голосов. Результаты выборов 2002-м и 2007 г. в ма­ рокканский парламент, напротив, показывают расслоение сим­ патий избирателей и демонстрируют признаки сложной поли­ тической игры королевского махзена как со старыми нацио­ налистически-почвенническими партиями (Истикляль), так и с левыми силами (Социалистический союз народных сил) и уме­ ренными исламистами (Партия справедливости и развития). Существование же «единственной правящей партии» запреще­ но в особой статье конституции страны. Таким образом, у вла­ сти в Марокко стоит высоколегитимная клановая сила (более могущественная, чем свергнутые олигархические «клан Муба­ рака» в Египте и «клан Бен Али — Трабелси» в Тунисе). Эта сила способна поделиться властью и ресурсами с теми, кто ей необходим, имея своеобразный «громоотвод» общественного разочарования — подчиненное дворцу правительство, которое служит объектом общественной критики, в отличие от свя­ щенной королевской персоны. Подобная конфигурация власти имеет важное значение с учетом высказанных Мухаммедом VI в июне 2011 г. предложений о передаче ряда его традицион­ ных полномочий марокканскому парламенту и правительству. Неприкосновенность же личности ряда арабских президентов, равно как и их авторитет у населения, как показали недавние события, оказались отнюдь не безупречны.

2 6 8

Стабильность марокканской монархи позволяет лучше по­ нять непосредственные причины «арабских революций». Пред­ ставляется, что главной из них явилась идейно-политическая дряхлость и тупиковый характер идеологических усилий еги­ петского, тунисского и йеменского режимов, оказавшихся за многие годы неспособными решить текущие проблемы в своих странах или представить населению «образ будущего». Ни Хос­ ни Мубарак, ни Зин аль-Абидин бен Али, ни Абдаллах Салех не решились на проведение стратегических реформ в экономиче­ ской и политической сфере, породив за долгие годы пребывания у власти в своих странах своеобразный аналог «брежневско­ го застоя» в СССР. Преклонный возраст этих лидеров, отсутст­ вие внятных перспектив развития и публично объявленные пла­ ны передачи власти родственникам вызвали в Египте, Тунисе и Йемене не столько действительный социальный взрыв, сколь­ ко кратковременную, но бурную разрядку общественного на­ пряжения (особенно у молодежи), приведшую к смене власти. Причины событий в каждой из этих стран специфичны. Срав­ нительно модернизированные Египет и Тунис нельзя сопостав­ лять с архаичным Йеменом. К тому же на общественно-поли­ тическую обстановку в Йемене оказывает сильнейшее влияние традиционная конкуренция племенных и городских элит севера и юга страны, что не раз выражалось в попытках сецессии юга. Сейчас Йемен стоит на пороге гражданской войны.

В марокканских же условиях глава государства сравни­ тельно молод (родился в 1963 г.), энергичен, спортивен, мно­ го перемещается по стране и общается с населением, высту­ пает с политическими и социально-экономическими инициа­ тивами, в силу чего его образ сохраняет популярность, в том числе среди молодых марокканцев. Ставка короля и его окру­ жения на технократические кадры в правительстве и полити­ ческие реформы, наряду с привычной патриархальной опекой населения и неформальным посредничеством махзена между партиями и региональными элитами, пока оказываются доста­ точно действенным фактором внутренней устойчивости в Ма­ рокко. Время покажет, насколько успешно алауитский престол сможет распорядиться этими преимуществами на фоне недав­ них «арабских событий».

2 6 9

Глава XIX

КРИЗИС В СВЕТЕ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ, КИТАЯ И АФРИКИ

Говоря о причинах и последствиях кризисных ситуаций в странах Северной Африки, прежде всего обращают внимание на нефтяные рынки региона, где сталкиваются интересы мно­ гих стран мира. На долю 4 стран — Нигерии, Анголы. Ливии и Алжира — приходится 76% африканской добычи нефти.

Ливия, где имеются 300 нефтяных месторождений, зани­ мает 1-е место в Африке по доказанным запасам нефти (по данным ОПЕК, в 2009 г. — 46,422 млрд. баррелей); добыча со­ ставляет 1,6 млн. баррелей в день, экспорт— 1,1 млн. б/д. По оценкам, 32% ливийской нефти идет в Италию, 14% — в Гер­ манию, 10% — во Францию, 10% — в Китай, 5% — в США. Запасы природного газа в Ливии— 1,5 трлн. куб. м (4-е ме­ сто в Африке).

Стоит напомнить и о том, что Муамар Каддафи, возгла­ вивший в 1969 г. группу офицеров, свергнувших короля Идриса I, в 1970 г. добился не только вывода с ливийской терри­ тории американских и английских военных баз, но и поставил под контроль страны добычу нефти и газа, ущемив тем самым интересы западных нефтяных компаний. Не случайно в этой связи, что режим Каддафи с самого начала стал объектом дав­ ления со стороны США и Великобритании. Впрочем, с сере­ дины 80-х западные компании вновь стали укреплять свои по­ зиции в Ливии. Почти вся добыча природного газа и 1/3 добы­ чи нефти оказались в руках итальянских («Эни» и «Аджип») и испанских («Рапсоль») компаний, поставлявших ливийские энергоресурсы в Европу.

В настоящее время добыча нефти в Ливии сократилась с 1,6 до 0,5—1 млн. б/д. Иностранные компании эвакуируют своих сотрудников, приостанавливают деятельность. Цены на нефть растут, и последствия этого роста могут быть негатив­ ными не только для стран-импортеров нефти, но и для стран, располагающих запасами нефти, в т.ч. для России.

2 7 0

Эксперты считают, что, хотя российские компании выиг­ рают от роста цен на нефть, Россия затем начнет нести убытки из-за ухудшения экономической ситуации в странах Европы. Последние будут вынуждены снижать объемы закупок нефти и искать альтернативные виды топлива.

После снятия 12 сентября 2003 г. санкций СБ ООН пра­ вительство Ливии выдало более 50 разрешений на поисковоразведывательные работы свыше 40 компаниям, в числе ко­ торых — российские и китайские. Российские компании уже со второй половины 90-х гг. прошлого века стали принимать меры по расширению географических рамок своей деятельно­ сти за счет организации добычи нефти в более благоприятных регионах за пределами страны. В аннотации результатов ана­ лиза ключевых нефтегазодобывающих стран Африки, прове­ денного московским представительством дочерней компании «Лукойл Холдинг» — «Лукойл Оверсиз Сервис Лтд», отмеча­ лось, что Северная Африка соответствует принятым в страте­ гическом бизнес-плане компании критериям стратегическо­ го региона, а Ливия рекомендуется как наиболее подходящая страна региона для деятельности компании.

Ливия — основная африканская страна деятельности ком­ пании «Лукойл», имеющей здесь представительство и участ­ вовавшей во всех тендерах на право разведки и разработки ли­ цензионных блоков. В стране работала также «Татнефть», по­ лучившая в 2006 г. 3 из 14 выставленных на торги контрактов на разработку нефтяных месторождений «Гадамес» и «Сирт». Следует заметить, что в тендере участвовали, в общей сложно­ сти, 23 фирмы из 15 стран, в т.ч. такие гиганты, как «Шеврон» и «Эксон-Мобил».

Успехов в Ливии добился и «Газпром», реализующий 10 программ во всех четырех ключевых нефтепроизводящих стра­ нах Африки. В 2006—2007 гг. он выиграл ряд тендеров на раз­ работку нефтяных месторождений на шельфе Средиземного моря. «Газпром» и итальянская «Эни» подписали соглашение о совместной разработке крупных запасов газа на севере стра­ ны (проект «Элефант»). Мало того, по соглашению, заключен­ ному в 2008 г. с Ливийским инвестиционным фондом, «Газ­ пром» получил возможность осуществлять совместные проек-

2 7 1

ты в третьих странах Африки. Западные и арабские аналитики предсказывают, что в случае смены режима передел нефтега­ зовых богатств Ливии будет не в пользу России.

Кроме того, Ливия — один из самых крупных покупате­ лей российского оружия. Крупный пакет оружейных контрак­ тов стоимостью 1,3 млрд. евро был подписан в январе 2010 г. во время визита в Москву министра обороны Ливии Юниса Джабера. Был согласован и готов к подписанию контракт на поставки в Ливию по разным источникам от 12 до 15 истреби­ телей стоимостью 800 млн. долл. С введением санкций ООН, предусматривающих запрет на торговлю оружием, все кон­ тракты приостановлены на неопределенный срок. По оценкам специалистов, общие потери России от сокращения оружейно­ го экспорта в Ливию составят около 4 млрд. долл. Впрочем, по словам руководителя «Рособоронэкспорта» А.Исайкина, по­ скольку контракты не вступили в силу, можно говорить лишь об упущенной выгоде в несколько миллиардов долларов.

Россия имела в Ливии контракт на строительство желез­ ной дороги, судьба которого пока неясна. Контракт, заключен­ ный 17 апреля 2008 г. ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) — компанией, выигравшей тендер на строительство, и Управлением по реализации железнодорожных проектов Ли­ вии предусматривал, что железнодорожная линия Сирт — Бен­ гази пройдет вдоль побережья Средиземного моря, соединит крупные города и станет частью международного транспорт­ ного коридора на севере Африки. На момент эвакуации ком­ пания находилась на стадии перехода к осуществлению основ­ ных работ.

Еще более значительны экономические интересы Китая в Ливии. По статистике Министерства коммерции КНР, в стра­ ну инвестировали 75 китайских компаний (в т.ч. 13 государ­ ственных); реализовывались 50 крупномасштабных проектов в сферах добычи нефти, железнодорожного и гражданского строительства, телекоммуникаций; были заняты почти 36 тыс. китайских рабочих. С началом вооруженных столкновений многие проекты были приостановлены. Государственная инже­ нерно-строительная корпорация Китая заявила об угрозе сры­ ва 20 строительных проектов, стоимостью $2,68 млрд. (лишь

272