Тема 11. Политические партии и группы давления

План

1. Партия в политической системе общества.

2. Институционализация политических партий.

3. Партийные системы: сущность и типология.

4. Группы давления.

1.

При рассмотрении первого вопроса, необходимо уяснить, что политическая партия является важнейшим политическим институтом общества. Политическая партия представляет собой достаточно устойчивое общественное объединение активной группы людей, соединенных близкими интересами, убеждениями, целями и идеалами. Она выражает политическую волю определенной социальной группы общества или всего общества и ставит перед собой задачу овладения государственной властью или участия в ней для реализации своих программ.

Опираясь на слайд 23 «Функции политических партий», надо четко назвать внутренние и внешние функции партии, раскрыть их содержание.

Слайд 23. Функции политических партий

На основе слайда 24 «Структура политической партии», студенты должны раскрыть, какую роль играют партийные лидеры, идеологи, бюрократы, активисты, рядовые члены партии, сочувствующие партийной программе и партийный электорат, и ответить на вопрос: «Кто в большей степени влияет на политический вес и судьбу партии?»

Слайд 24. Структура политической партии

На основе следующего слайда 25 «Классификация партий» можно рассмотреть типологию партий, предложенную М. Дюверже и Дж. Сартори, а также вспомнить иные классификации партий.

Слайд 25. Классификация партий

2.

Следует обратить внимание на то, что повышению роли и значения партии в обществе способствует процесс их институционализации, который совершается на основе принятия и вступления в действие различных правовых актов (конституций, законов и др.), определяющих правовой статус, права и обязанности партий, источники финансирования, их участие во властных структурах и др.

Процесс институционализации политических партий включает реализацию формальных и материальных требований. Формальные требования включают наличие собственного наименования, эмблемы партии. К материальным требованиям относятся принципы организационного построения и функционирования партии. Как правило, современное законодательство обязывает, чтобы партия строилась на демократических принципах. Не допускается отказ в принятии в нее или исключение из нее по принципу национальной принадлежности, пола или расы.

Следует обратить внимание, что законодательство о партиях, как правило, устанавливает ограничения в деятельности политических партий. Государственные нормы требуют, чтобы устав и программа партии не противоречила конституции. Партия не должна осуществлять призывы к насильственному свержению существующего строя, не создавать военизированные и полувоенные организации. Деятельность партии не должна быть направлена против суверенитета или территориальной целостности страны и единства нации, прав и свобод граждан, партия не должна разжигать расовую, национальную или религиозную вражду.

3.

При рассмотрении третьего вопроса, уясните, что партийная система представляет собой совокупность партий, взаимодействующих между собой и с другими институтами социума.

Партийные системы противостоят апартийным (беспартийным) формам организации политической власти, где исключается функционирование партий. Таких обществ в современном мире более двадцати (Иордания, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Катар, Оман, Бутан и др.) Партийные системы типологизируются на основе количественных характеристик и на базе анализа качественных отношений между партиями и другими политическими институтами.

Политологи выделяют монопартийную (однопартийную, неконкурентную), двухпартийную и многопартийную системы и их разновидности.

Целесообразно провести диспут о достоинствах и недостатках многопартийности на основе анализа оценок, предложенных Б.Н. Чичериным в работе «Курс государственной науки»:

«ЗА»

1) Все важнейшие политические вопросы получают всестороннее публичное освещение.

2) Наличие оппозиции заставляет правящие партии выполнять данные им обещания, действовать эффективно.

3) У членов партии воспитывается дисциплина, необходимая для политической борьбы;

4) В процессе политического противоборства на лидирующие позиций отбираются наиболее талантливые.

«ПРОТИВ»

1. Принадлежность индивида к партии формирует у него одностороннее понимание действительности, поскольку он должен смотреть на нее глазами этой партии.

2. «Дух» своей партии заслоняет бескорыстное служение общему благу, поскольку поведение человека подчинено интересам партии.

3. Для победы над оппонентами партии взывают к низменным инстинктам масс.

4. В политической борьбе используются самые грязные средства: клевету, ложь и т.д.

5. Непрекращающаяся борьба с оппозицией ослабляют силы правящей партии, необходимые ей для созидания.

4.

В политике активно участвуют помимо партий и группы давления. Студенты должны понять, чем группы давления отличаются от политических партий. Если партии стремятся для реализации своих целей овладеть институтами государственной власти, то группы давления не имеют такого намерения. Они ограничивают свою деятельность влиянием, давлением на государство и власть, организационно оставаясь в структуре гражданского общества. Студенты должны иметь четкое представление, какими признаками обладают группы давления.

Рассмотрев функции и типологию, студенты должны прийти к выводу, что группы давления в современном развитом обществе чрезвычайно специализированы и многочисленны. Они являются воплощением гражданского общества, реализуя свои интересы на принципах конкуренции и солидарности при взаимодействии друг с другом. По данному вопросу целесообразно провести тестирование (Тест 4 «Группы давления»).

Тест 4. «Группы давления»

1. Какую цель преследуют группы давления в политике:

а) борьба за власть;

б) стремление оказать влияние на власть с целью реализации своих интересов;

в) стремление реализовать собственные интересы независимо от государства;

г) стремление к изменению политического режима?

2. Какая из нижеприведенных функций не характерна для групп давления:

а) артикуляция интересов;

б) политическая социализация;

в) коммуникативная;

г) принятие властных решений.

3. Лоббисты как наиболее активные группы давления используют легальные и нелегальные способы влияния на органы власти. Какой из перечисленных методов лоббистской деятельности является нелегальным:

а) выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента;

б) формирование общественного мнения;

в) организация кампании «давления с мест» (многочисленные письма и программы от избирателей);

г) прямой подкуп должностных лиц?

4. На какие виды подразделяется лоббизм в соответствии с целями, которые преследуются группами давления:

а) отраслевой и региональный;

б) экономический, социальный, социокультурный;

в) парламентский, президентский, правительственный;

г) внешний и внутренний?

5. На основании какого критерия лоббизм подразделяется на внешний и внутренний:

а) в соответствии с целями;

б) исходя из сфер деятельности;

в) по отношению к политической системе;

г) в зависимости от объекта лоббирования?

Рекомендуемая литература

1. Васильев, Л.С. Становление политических партий и партий «нового типа» [Текст] / Л.С. Васильев // Общественные науки и современность. – 2010. - №2. – С. 114-125.

2. Дюверже, М. Партийная политика и группы давления. Сравнительное введение. Организация групп давления [Текст] /М. Дюверже // Социально-гуманитарные знания. - 2000. - №4. - С. 261 -271.

3. Елиферова, И.Д. «Единая Россия» и Общероссийский народный фронт как инструменты политической мобилизации [Текст] / И.Д. Елиферова // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. - 2012. - №3. - С. 5-12.

4. Козырева, П.М. Кризис многопартийности в России [Текст] /П.М. Козырева, А.И. Смирнов // Полис. - 2014. - №4. - С. 76 - 96.

5. Павроз, А.В. Группы интересов и трансформация политического режима в России [Текст]: монография /А.В. Павроз. - СПб: Изд-во СПбГУ, 2008. – 360 с.

6. Макаренко, Б.И. Постсоветская партия власти: «Единая Россия» в сравнительном контексте [Текст] /Б.И. Макаренко // Полис. - 2011. - №1. - С. 42-65.

7. Политические партии в Российской Федерации. 2013 год. [Текст]; под общ. ред. Л.Г. Ивлева. - М.: Центральная избирательная комиссия, 2013. - Вып. 1. - 240 с.

8. Сморгунов, Л.В. Сетевые политические партии [Текст] /Л.В. Сморгунов // Полис. - 2014. - №4. - С. 21-38.

9. Толстых П.А. Практика лоббизма в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: монография [Текст] /П.А. Толстых. – М.: Канон+, 2006. - 279 с.

10. Хван, Е.А. Политическое участие групп интересов в России [Текст] / Е.А. Хван // Социология власти. - 2010. - №7. - С. 167-170.

Интернет-ресурсы

1. Логические вопросы и проблемные задания по политологии для студентов всех специальностей очной формы обучения № 33-2011 [Текст] [Электронный ресурс]; сост. И.А. Обертяева, Л.А. Брицкая, Т.Г. Чекменева, А.А. Прибытков, А.В. Мирошникова, Т.Г. Зуева. Воронеж: ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет», 2011. - 33 с. - электрон. опт. диск.

2. Основы политологии [Текст]: учеб. пособие [Электронный ресурс]; под ред. Л.А. Брицкой. Воронеж: ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет», 2013. 388 с. - электрон. опт. диск.

3. Политология [Текст]: учебник [Электронный ресурс] /М.Ю. Зеленков. - М.: Дашков и К, 2013. - 340 с. Режим доступа: http://lanbook.com/

4. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О политических партиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=169815

Темы сообщений и докладов

1. Типология партий.

2. Сравнительный анализ партийных систем.

3. Партийная система современного российского общества.

4. Место и роль групп давления в политическом процессе.

5. Группы интересов в российской политике.