Тема 7. Политическая власть

1. Политическая власть: сущность и признаки, основные компоненты

2. Легальность и легитимность политической власти.

3. Политический режим: понятие и типология.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Гаджиев К.С. Политология / К.С. Гаджиев. М., 2007.

2. Мухаев Р.Т. Политология / Р.Т. Мухаев. М., 2008.

3. Тесты по социологии и политологии для студентов всех специальностей очной и очно-заочной форм обучения / под ред. И.А. Обертяевой. Воронеж: ВГТУ, 2007. 44 с.

МЕТОДИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ

I

Изучая первый вопрос, студенты должны направить свои усилия на всестороннее раскрытие центрального понятия политологии. Прежде всего, надо уяснить, что понятие «политическая власть» исходит из сущностной характеристики власти как социального феномена. Необходимо подчеркнуть, что власть заключается в возможности одних повелевать, распоряжаться и управлять другими. Можно показать социальные группы, которые в силу своего особого положения являются своеобразными центрами притяжения власти. Следует понять особенности власти, которой обладают аристократия, плутократия, бюрократия, демократия, райтократия, технократия, мафия.

Для того, чтобы проанализировать политическую власть, студентам надо обязательно изучить ее признаки. Сначала следует вникнуть в сущность наиболее сложных из них. Следует выявить содержание такого признака, как верховенство. При этом студенты должны показать, что решения политической власти обязательны для исполнения людьми и их разнообразными организациями.

Изучающим данный вопрос, следует подчеркнуть, что политическую власть осуществляет особая группа людей (политическая элита), от имени всего общества воплощающая свои решения в правовых нормах, которые распространяются на весь социум. Из этого проистекает содержание второго признака политической власти, ее всеобщность (публичность).

Следует разобраться в характеристике такого признака политической власти, как легальность в применении силы. Надо показать, какую роль она играет в политическом процессе.

Студенты также не должны упустить из виду анализ таких признаков политической власти, как ее моноцентричность и маневренность.

Исходя из этих главенствующих признаков, важно показать сущность политической власти. Они должны подчеркнуть, что это организованная волевая деятельность одной группы людей, которая подчиняет других людей во имя общих целей.

Далее студентам следует проанализировать взгляды Д. Картрайта, П. Блау, Д. Ронга, как представителей реляционистской теории, на структуру политической власти. Необходимо показать, что она включает в себя такие компоненты как субъект, объект, ресурсы и процесс власти. Следует подчеркнуть, что субъект власти – это властвующие, подумать над вопросом о конкретных политических субъектах властных полномочий в обществе, о мотивации к осуществлению властных функций в обществе у отдельных людей, а также, какие средства использует субъект для утверждения властных отношений.

Следует изучить второй компонент структуры полити-ческой власти (ее объект) и понять, почему без него невоз-можны властные отношения. Важно выявить разнообразные мотивы к подчинению у различных людей, показать те основания политических действий властвующих и подвласт-ных, при которых достигается максимальная сила власти.

Продолжая изучение учебного материала, студенты должны усвоить, что все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект в соответствии с целями субъекта, представляют ресурсы власти.

Субъекты политической власти, как правило, прежде всего, могут использовать экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные, демографические ресурсы. Необходимо уяснить характеристику каждого из них, их роль в политическом процессе при реализации планов субъекта власти, возникновении социальных конфликтов.

Особо следует показать специфику такого ресурса, как человек (или демографические ресурсы). Люди – это универсальный, многофункциональный ресурс, который создает другие ресурсы. В заключение первого вопроса студенты должны понять, как использование ресурсов власти приводит в движение все ее компоненты, делает реальностью ее процесс.

II

При изучении второго вопроса студенты должны выявить сущность понятия «легальность» политической власти, понять, почему оно отражает ее юридический характер. Студенты должны быть готовы охарактеризовать формы легальной политической власти, обратив особое внимание на анализ уровней управления и контроля.

Необходимо вникнуть в сущность такого нового понятия, как «легитимность» политической власти, понять, что оно имеет скорее оценочный характер.

Данное понятие означает поддержку большинством членов общества правовых норм, политических институтов, проводимой ими политики, действий субъектов политической власти, политических лидеров.

Она призвана обеспечить повиновение, согласие, полити-ческое участие без принуждения, А если оно не достигается – оправдание такого принуждения, использование силы.

В политологии на основе идей М. Вебера рассматриваются три способа достижения легитимности политической власти. Они базируются на выделении мотивов (внутренних побудителей) подчинения людей.

Изучение материала при ответе на этот вопрос прежде всего следует начать с анализа содержания традиционной легитимности. Студентам следует понять основания данного способа существования политической власти, прежде всего такие, как обычаи, традиции, привычка повиноваться власти, вера в непоколебимость и священность издавна существующих порядков.

При рассмотрении второго способа достижения легитимности политической власти студенты сначала должны вспомнить понятие «легальность» и прийти к выводу о том, что легитимность, основанную на добровольном признании установленных юридических норм, следует называть легальной. Им следует обратить внимание на то, что этот способ также называется рационально-правовой, демократической легитимностью.

Необходимо также охарактеризовать харизматическую легитимность, как основанную на вере людей в исключительные качества, или в чудесный дар, то есть харизму, политического лидера, руководителя. На основе харизматической легитимности политический лидер может обожествляться, в обществе создается культ его личности. Студенты могут показать относительную нестабильность этого способа достижения легитимности по сравнению с традиционной и легальной. Они должны быть готовы к разъяснению термина «рутинизация харизмы».

Студентам надо также уяснить отличия таких способов достижения легитимности, как идеологический, националисти-ческий, религиозный. Они должны обратить внимание на сущность процесса делегитимации политической власти.

III

Изучая третий вопрос, следует понять, что ключевым для формирования представлений о сущности политической власти является понятие «политический режим», который характеризуют способы и методы реализации политической власти. Необходимо знать признаки политического режима, прежде всего такие, как степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования, соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства, гарантированность прав и свобод, степень реализации политической власти непосредственно народом, положение и роль средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата, мера политического плюрализма, в том числе многопартийности, учет интересов меньшинства при принятии политических решений, доминирование определенных методов (убеждения, принуждения) при осуществлении политической власти, политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности, существование реальных механизмов привлечения к ответственности должностных лиц.

В зависимости от особенностей методов и средств, применяемых политической властью различают два полярных режима: демократический и недемократический.

К недемократическим относятся тоталитарные и авторитарные режимы. Необходимо выделить основную черту тоталитарного политического режима - наличие неограниченной политической власти, стремящейся к полному контролю над всеми сферами человеческой жизни, дополнив ее характеристиками роли идеологии, партии, вождя, СМИ в обществе. Нужно выделить три разновидности тоталитарного политического режима.

Важно изучить черты авторитарного режима. Следует показать его промежуточный характер на основе характеристики его политической формулы - «разрешено все то, что не имеет отношения к политике».

Надо обратить внимание на сущность черт демократического политического режима. При этом необходимо усвоить, что источником власти является народ, который избирает своих представителей, наделяя их правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение.

ПРОВЕРОЧНЫЕ ТЕСТЫ

1. Сущность власти заключается в праве:

а) подчиняться;

б) повелевать;

в) нападать;

г) договариваться.

2. Особенностями политической власти являются:

а) верховенство, всеобщность, легальность в использовании силы, моноцентричность;

б) верховенство, всеобщность, легитимность, моноцентричность;

в) верховенство, всеобщность, легальность в использовании силы, моноцентричность, маневренность;

г) верховенство, подзаконность, легитимность, моноцентричность, маневренность.

3. К силовым ресурсам политической власти относятся:

а) природные ресурсы;

б) комплекс вины;

в) армия;

г) социальные группы общества.

ЛОГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ

1. М. Вебер определял власть как шанс встретить повиновение своему приказу. Е. Вятр - как возможность приказывать в условиях, когда тот, кому приказывают, обязан повиноваться. В чем различие этих определений?

2. Американский президент А. Линкольн полагал: «Демократия исходит из самого народа, осуществляется самим народом и в интересах народа». Насколько точно характеризуют эти слова реальные демократические режимы в современных государствах?