Тема 3. Эволюция функций государства в различных исторических условиях. Роль государственного аппарата в их осуществлении

1.Понятие и классификация функций государства. Содержание внутренних и внешних функций первичных государств. Зарождение и становление внешних и внутренних функций государства в первичных государствах и их эволюция.

Функции государства — это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Функции государства обладают следующими признаками:

1) основные, главные направления государственной деятельности

2) функции государства осуществляются в особых формах и особыми методами

3) функции государства имеют свой предмет и свое содержание. Предмет функции государства составляет определенная сфера общественных отношений, подвергающаяся государственному регулированию. Содержание функции показывает, что делает государство в данной сфере, как оно регулирует данные общественные отношения.

Функции государства можно разделить на следующие виды:

· внутренние и внешние.

Существует несколько видов внутренних функций государства, которые затрагивают основные сферы жизни общества:

-Экономическая функция. Экономика станы – это один из основополагающих гарантов ее существования и процветания, так как от высокого уровня ее развития зависит благосостояние граждан того или иного государства. Данная функция состоит из организации, координации и регулирования различных экономических процессов. В этих целях используются нормы налогового и кредитного права. Главной задачей при этом является возможность обеспечить благоприятные условия для развития экономики.

-Экологическая функция. Государство призвано обеспечивать людям благоприятное для жизни состояние окружающей среды, заниматься охраной природы. Здоровая среда обитания должна быть гарантированна каждому. Кроме того, государство устанавливает режим природопользования.

-Социальная функция. Данная функция заключается в том, чтобы обеспечить благосостояние всех групп социума. Речь при этом идет о здравоохранении, социальном обеспечении, образовании, охране труда. Государство стремится к развитию взаимодействия разных общественных слоев, обеспечивает защиту интересов тех граждан, которые не могут в связи с определенными жизненными обстоятельствами обеспечить для себя достойный жизненный уровень самостоятельно (пенсионеры, одинокие матери и дети, инвалиды), поддерживает жилищное строительство, здравоохранение, систему общественного транспорта и т.д.

-Финансовая функция. Данная функция непосредственно связана с таким термином как «налогообложение». Она выступает в качестве возможности, позволяющей обеспечить реализацию остальных функций государства.

-Культурная функция. Некоторые ученые относят ее к социальной функции, однако большинство считает ее самостоятельной. В стране необходимо удовлетворять культурные запросы людей, формировать высокий уровень духовности.

-Правовая функция. Данная функция направлена на охрану прав и свобод граждан государства. Ее осуществление происходит посредством формирования правовых норм, которые регулируют общественные отношения и обеспечивают защиту их прав и законных интересов.

-Политическая функция. Государство обеспечивает политическую стабильность, вырабатывает различные программы и стратегические цели и задачи, направленные на развитие общества.

Выделяют три главные внешние функции государства, которые имеют глобальный характер и затрагивают интересы не только одного государства и его граждан, но и правовое положение других стран:

-Функция обороны страны. Данная функция означает, что государство должно иметь свою армию. Если кто-либо осуществляет нападение на страну, то Вооруженные Силы смогут нанести ответный удар. В мирное время армия обеспечивает порядок и поддерживает обороноспособность на нужном уровне.

-Функция обеспечения мира и международной безопасности. В данном случае главным компетентным в данной сфере органом выступает Организация Объединенных Наций (ООН). На этом уровне решаются мировые проблемы человечества, ведется работа по предотвращению войн и т.д.

-Функция международного сотрудничества. Государства, в том числе и Российская Федерация, подписывают соглашения, договоры и т.п. во всех областях экономики, культуры, образования на мировом уровне.

·постоянные и временные.

Постоянные - это функции, которые государство осуществляет неопределенно долго(всегда).

Временные - это функции, носящие краткосрочный характер.

· основные и неосновные.

Основные - это функции, с помощью которых решаются главные задачи, стоящие перед государством.

Не основные - это функции, с помощью которых решаются не основные задачи государства. Неосновные являются структурными частями основных.

К числу критериев можно отнести принцип разделения властей и классифицировать функции государства на основе этого принципа. Соответственно функции подразделяются на:

- законодательные (правотворческие),

- управленческие,

-правоохранительные, в том числе судебные, и информационные.