Гражданская оборона и защита населения / Oltyan - Realizatsiya Sendaiskoy ramochnoy programy 2021

№

Тема / Аспект Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

ции в МО и из МО, ко-

3 — Коэффициент перекрытия 1–25% в

государственной функции

торые могут стать не-

условиях «наиболее вероятного» сцена-

по осуществлению феде-

проезжими в случае бед-

рия.

рального государственного

ствия и b = кол-во дней

2 — Коэффициент перекрытия

надзора за соблюдением

до восстановления и c=

25–100% в условиях «наиболее вероят-

участниками дорожно-

= пропускная способ-

ного» сценария.

го движения требований

ность (кол-во транспорт-

1 — Коэффициент перекрытия

законодательства Россий-

ных средств в час) всех

100–200% в условиях «наиболее вероят-

ской Федерации в области

выделенных маршрутов

ного» сценария.

безопасности дорожного

эвакуации , то коэф-

0 — Коэффициент перебоев > 200% в

движения» (зарегистриро-

фициент перекрытия в

условиях «наиболее вероятного» сцена-

ван в Минюсте России

работе основных дорог

рия

6 октября 2017 г.

и эвакуационных пу-

№ 48459) (Приложение 1,

тей = (a/с) × b.

Глава III, п.п. 66, 71)

Пример: дорога с про-

пускной способностью

1000 транспортных

средств в час может

быть закрыта на 3 дня

при общей пропускной

способности всех марш-

рутов эвакуации 2000

транспортных средств

в час = Коэффициент

перерыва в работе ос-

новных дорог и эвакуа-

ционных путей 150 % =

= (1000/2000) ×3

Комментарий:

При оценке перекрытия основных подъездных дорог и эвакуационных путей следует, по возможности, учитывать

влияние пробок на проезд и темпы эвакуации.

8.5.3

Железные

Коэффициент ограниче-

5 — Нет ограничения движения на же-

Федеральный закон

дороги /

ния движения на желез-

лезнодорожных путях даже в условиях

от 10 января 2003 года

метро (если

нодорожных путях (для

«наиболее опасного» сценария.

№ 17 «О железнодорож-

имеются) –

ж/д – измеряется в тон-

4 — Нет ограничения движения на же-

ном транспорте в Россий-

Ограничение

нах перевозимого груза;

лезнодорожных путях в условиях «наи-

ской Федерации»

движения на

для метро – в пассажи-

более вероятного» сценария.

железнодо-

рах), в %.

3 — Коэффициент ограничения движе-

рожных пу-

Если: а = провозная

ния 1–25 % в условиях «наиболее веро-

тях в случае

способность (тонн или

ятного» сценария.

бедствия

пассажиров в сутки)

2 — Коэффициент ограничения дви-

пострадавших ж/д ли-

жения 25–100% в условиях «наиболее

ний, ведущих в МО, b =

вероятного» сценария.

= кол-во дней до восста-

1 — Коэффициент ограничения движе-

новления и c = провоз-

ния 100–200 % в условиях «наиболее

ная способность (тонн

вероятного» сценария.

в сутки в час) всех ж/д

0 — Коэффициент ограничения дви-

линий, ведущих в МО,

жения > 200 % в условиях «наиболее

то коэффициент огра-

вероятного» сценария

ничения движения на

железнодорожных пу-

тях = (a/с) × b.

Пример: ж/д линия с

провозной способностью

10 000 тонн или пасса-

жиров в сутки может

быть закрыта на 2 дня,

общая провозная спо-

собность всех ж/д линий

составляет 15 000 тонн

или пассажиров в сутки =

= коэффициент ограни-

чения движения 133 % =

= (10000/15000) × 2

№

Тема / Аспект

Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

Комментарий:

Электрифицированные ж/д линии уязвимы к перерывам передачи электрической энергии (см. выше); а ж/д с дизель

ной тягой уязвимы к нехватке топлива (см. ниже).

Если ж/д линий нет, пропустите эту оценку

8.5.4

Воздушный

Коэффициент ограниче-

5 — Нет ограничения в аэропортовой

1. Федеральные авиацион-

транспорт

ния аэропортовой дея-

деятельности даже в условиях «наибо-

ные правила.

(если имеет-

тельности*, в %.

лее опасного» сценария.

2. ГОСТ Р 57240-2016

ся)

Если: a = примерное

4 — Нет ограничения в аэропортовой

«Воздушный транспорт.

число возможных рей-

деятельности в условиях «наиболее

Менеджмент безопасности

сов (прилетов и выле-

вероятного» сценария.

авиационной деятельности

тов) в день после бед-

3 — Коэффициент ограничения 1–25%

в гражданской авиации.

ствия, b = максимальное

в условиях «наиболее вероятного» сце-

Основные положения»

число рейсов в сутки в

нария.

штатном режиме рабо-

2 — Коэффициент ограничения

ты и c = кол-во дней до

25–100% в условиях «наиболее вероят-

восстановления полной

ного» сценария.

пропускной способно-

1 — Коэффициент ограничения

сти аэропорта, то ко-

100–200% в условиях «наиболее вероят-

эффициент перерыва в

ного» сценария.

работе аэропорта =

0 — Коэффициент ограничения > 200%

= (a/с) × b.

в условиях «наиболее вероятного» сце-

Пример: если после ЧС

нария

возможны 80 прилетов

и вылетов в день, а в

штатном режиме рабо-

ты –максимум 100, и

необходимо 2 дня для

восстановления полной

пропускной способно-

сти, то коэффициент

№

Тема / Аспект

Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

Пример: если после ЧС

можно принять макси-

мум 5 судов в штатном

режиме — максимум 8

судов, и потребуется

2 дня для восстановле-

ния полной пропускной

способности, то коэф-

фициент ограничения

работы речного / мор-

ского порта составит

125% = (5/8) × 2

Комментарий:

Если нет речного или морского порта, то пропустите эту оценку

8.5.6

Прочий об-

(Автобусы и такси учте-

5

— Нет перерыва в работе даже в усло-

щественный

ны выше, в показателях

виях «наиболее опасного» сценария.

транспорт

для автодорог)

4

— Нет перерыва в работе в условиях

(если имеет-

«наиболее вероятного» сценария.

ся)

3

— Коэффициент перерыва

1

— 10% в условиях «наиболее вероят-

ного» сценария.

2

— Коэффициент перерыва в пределах

10–20% в условиях «наиболее вероят-

ного» сценария.

1

— Коэффициент перерыва в пределах

20–30% в условиях «наиболее вероят-

ного» сценария.

0

— Коэффициент перерыва > 30% в ус-

ловиях «наиболее вероятного» сценария

Комментарий:

Пропустите, если неприменимо.

8.5.7

Стоимость

Примерная стоимость

5

— Нет перерыва в работе.

восстановле-

восстановления транс-

4

— Все маршруты можно восстано-

ния обслужи-

портного обслуживания

вить / реконструировать в рамках суще-

вания (всех

населения

ствующих резервных фондов, без при-

транспорт-

влечения средств из местного бюджета.

ных маршру-

3

— 80% маршрутов можно восстано-

тов)

вить / реконструировать в рамках ре-

зервных фондов.

2

— 60% маршрутов можно восстано-

вить / реконструировать в рамках ре-

зервных фондов.

1

— 40% маршрутов можно восстано-

вить / реконструировать в рамках ре-

зервных фондов.

0

— >20% маршрутов/служб можно

восстановить / реконструировать в рам-

ках резервного фонда

Комментарий:

8.6

Связь

8.6.1

Продолжи-

«Коэффициент перерыва

5

— Нет перерыва в предоставлении

Федеральный закон

тельность

в предоставлении услуг

услуг связи даже в условиях «наиболее

от 7 июля 2003 г.

перерыва в

связи», в %.

опасного» сценария.

№ 126-ФЗ «О связи»

предостав-

Если: a = предполагае-

4

— Нет перерыва в предоставлении

лении услуг

мое кол-во дней, необ-

услуг связи в условиях «наиболее веро-

связи в слу-

ходимых для восстанов-

ятного» сценария.

чае бедствия

ления нормальной связи

3

— Коэффициент перерыва 1–25% в

на всей территории, и

условиях «наиболее вероятного» сцена-

b = % зарегистрирован-

рия.

ных пользователей, ли-

2

— Коэффициент перерыва 25–100% в

шенных услуг связи, то

условиях «наиболее вероятного» сцена-

коэффициент перерыва

рия.

в предоставлении услуг

связи: a × b.

№

Тема / Аспект

Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

Например: 1,5 дня пе-

1 — Коэффициент перерыва 100–200%

рерыва в предоставле-

в условиях «наиболее вероятного» сце-

нии услуг связи у 10%

нария.

зарегистрированных

0 — Коэффициент перерыва > 200% в

пользователей в МО =

условиях «наиболее вероятного» сцена-

= коэффициент пере-

рия

рыва в предоставлении

услуг связи 15 %; 3 дня

перерыва в связи у 50%

зарегистрированных

пользователей в МО =

= коэффициент переры-

ва 150%

Комментарий:

Можно утверждать, что связь является самой жизненно важной инфраструктурой*, потому что вся остальная

инфраструктура (а также реагирование на ЧС и информирование населения) очевидным образом зависят от нее.

*Жизненно важная инфраструктура — сооружения и объекты материальной инфраструктуры, сети и другие

виды имущества, которые играют жизненно важную роль в социальном и экономическом отношении для существо

вания общины или общества (Доклад ОМГЭ.)

8.6.2

На сколько

«Коэффициент перерыва

5 — Нет перерыва в работе объектов

Постановление Прави-

дней может

в работе объектов жиз-

жизненно важной инфраструктуры

тельства РФ от 31 декабря

прерваться

ненно важной инфра-

даже в условиях «наиболее опасного»

2004 г. № 895 «Об утверж-

работа объек-

структуры* из-за нару-

сценария.

дении Положения о прио-

тов жизненно

шения связи», в %.

4 — Нет перерыва в работе объектов

ритетном использовании,

важной ин-

Если: a = предполага-

жизненно важной инфраструктуры в

а также приостановлении

фраструк-

емое количество дней,

условиях «наиболее вероятного» сцена-

или ограничении исполь-

туры* из-за

необходимое для восста-

рия.

зования любых сетей связи

нарушения

новления нормальной

3 — Коэффициент перерыва 1–25% в

и средств связи во время

связи

связи на всей террито-

условиях «наиболее вероятного» сцена-

чрезвычайных ситуаций

рии, и b = % пострадав-

рия.

природного и техногенно-

го характера»

ших объектов жизненно

2 — Коэффициент перерыва 25–100% в

важной инфраструк-

условиях «наиболее вероятного» сцена-

туры, то коэффициент

рия.

перерыва = a × b.

1 — Коэффициент перерыва 100–200%

Например: 1,5 дня пере-

в условиях «наиболее вероятного» сце-

рыва в предоставлении

нария.

услуг связи у 10% объ-

0 — Коэффициент перерыва > 200% в

ектов жизненно важной

условиях «наиболее вероятного» сцена-

инфраструктуры в МО =

рия

= коэффициент переры-

ва 15%; 3 дня перерыва

в предоставлении услуг

связи у 50% объектов

жизненно важной ин-

фраструктуры = коэф-

фициент перерыва 150%

№

Тема / Аспект

Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

8.6.3

Стоимость

Примерная стоимость

5

— Нет перерыва в обслуживании.

восстановле-

восстановления си-

4

— 10% от годового бюджета.

ния обслужи-

стем(ы) связи, в %

3

— 10–15%.

вания

объявленного годового

2

— 15–25%.

бюджета

1

— 25–50%.

0

— > 50% от годового бюджета

Комментарий:

Эта оценка поможет определить доходность инвестирования в укрепление соответствующей инфраструктуры, в

уменьшение расходов на восстановление нормальной жизни муниципального образования после бедствия.

Если система связи не приносит годового дохода (например, частная радиосеть), то расходы на восстановление

рассчитывают в % от первоначальной стоимости установки всей системы. Используйте те же пределы, которые

приведены выше.

8.7.1 Надежность

Потери койко-дней –

5

— Нет потерь койко-дней даже при

Постановление Прави-

и устой-

примерное количество

«наиболее опасном» сценарии.

тельства РФ от 31 декабря

чивость к

больничных коек × кол-

4

— Нет потерь койко-дней при «наибо-

2004 г. № 895 «Об утверж-

бедствиям

во дней, которые могут

лее вероятном» сценарии.

дении Положения о прио-

зданий ме-

быть потеряны в усло-

3

— Потеряно 1–5% от общего числа

ритетном использовании,

дицинских

виях «наиболее вероят-

койко-дней при «наиболее вероятном»

а также приостановлении

учреждений

ного» и «наиболее опас-

сценарии.

или ограничении исполь-

(включая

ного» сценариев

2

— Потеряно 5–10% от общего числа

зования любых сетей связи

пункты ско-

койко-дней при «наиболее вероятном»

и средств связи во время

рой помощи)

сценарии.

чрезвычайных ситуаций

(Кадровое

1

— Потеряно 10–15% от общего числа

природного и техногенно-

обеспечение

койко-дней при «наиболее вероятном»

го характера»

– см. Прин-

сценарии.

цип 9)

0

— Потеряно > 15% от общего числа

койко-дней при «наиболее вероятном»

сценарии

чивость к

количество больнич-

более опасном» сценарии.

бедствиям

ных коек для лечения

4

— Нет потерь койко-дней для лечения

зданий ме-

критических состояний

критических состояний даже при «наи-

дицинских

(напр., скорая помощь,

более вероятном» сценарии.

учреждений

диализ, интенсивная

3

— Потеряно < 2,5% от общего числа

(включая

терапия), которые

койко-дней в году для лечения критиче-

пункты

могут быть потеряны в

ских состояний при «наиболее вероят-

скорой по-

условиях «наиболее ве-

ном» сценарии.

мощи)

роятного» и «наиболее

2

— Потеряно 2,5–5% от общего числа

(Кадровое

опасного» сценариев

койко-дней в году для лечения критиче-

обеспече-

ских состояний при «наиболее вероят-

ние / – см.

ном» сценарии.

Принцип 9)

1

— Потеряно 5–7,5% от общего числа