Гражданская оборона и защита населения / Oltyan - Realizatsiya Sendaiskoy ramochnoy programy 2021

№

Тема / Аспект Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

3.3

Страхование

3.3.1

Покрытие

Процент покрытия жи-

5 — 75–100% вероятных жилищных

Федеральным законом

страхованием

лья и имущества населе-

потерь от «наиболее опасного» сцена-

от 3 августа 2018 г.

жилья и иму-

ния страхованием от ЧС

рия покрывается страховкой по всему

№ 320-ФЗ «О внесении

щества

и пожаров. (Страхова-

муниципальному образованию.

изменений в отдельные

ние жизни и здоровья не

4 — 75–100% вероятных потерь от

законодательные акты

оцениваются)

«наиболее вероятного» сценария по-

Российской Федерации»

крывается по всему МО.

введено добровольное

3 — 50–75% вероятных потерь от «наи-

региональное страхование

более вероятного» сценария покрывает-

жилья от ЧС

ся по всему МО.

2 — 25–50% вероятных потерь от «наи-

более вероятного» сценария покрывает-

ся по всему МО.

1 — 0–25% вероятных потерь от «наи-

более вероятного» сценария покрывает-

ся по всему МО.

0 — 0–25% вероятных потерь от «наи-

более вероятного» сценария покрывает-

ся по всему МО

Комментарий:

Данная оценка охватывает страхование жилья и имущества. Государственное, промышленное и коммерческое

страхование разбирается ниже.

Страхование может предоставляться несколькими государственными или частными компаниями.

3.3.2

Страховое

Процент страхового

5 — 75–100% вероятных потерь от

Федеральный закон

покрытие

покрытия нежилой

«наиболее опасного» сценария покры-

от 27 июля 2010 г.

нежилого

собственности, инфра-

вается страховкой по всему муници-

№ 225-ФЗ «Об обязатель-

фонда

структуры и имущества

пальному образованию.

ном страховании граж-

4 — 75–100% вероятных потерь от

данской ответственности

«наиболее вероятного» сценария по-

владельца опасного объек-

крывается по всему МО.

та за причинение вреда в

3 — 50–75% вероятных потерь от «наи-

результате аварии на опас-

более вероятного» сценария покрывает-

ном объекте»

ся по всему МО.

2 — 25–50% вероятных потерь от «наи-

более вероятного» сценария покрывает-

ся по всему МО.

1 — 0–25% вероятных потерь от «наи-

более вероятного» сценария покрывает-

ся по всему МО.

0 — Страхового покрытия нет

Комментарий:

3.4.1 Стимулы

Имеются ли стимулы

5

- Стимулы разработаны и дают эф-

для ком-

для коммерческих пред-

фект в коммерческой сфере по всему

мерческих

приятий?

муниципальному образованию.

предприя-

4

- Стимулы разработаны и вступили в

тий в целях

силу, но их эффект еще не виден.

повышения

3

- Стимулы разработаны, но не вступи-

устойчивости

ли в силу.

2

- Разрабатываются локальные норма-

к бедствиям:

тивные правовые акты по стимулирова-

планы, объ-

нию предприятий.

екты и т.д.

1

- Имеются предложения по стимули-

рованию коммерческих предприятий.

0

- Стимулы отсутствуют

Комментарий:

№

Тема / Аспект

Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

3.4.2

Стимулы

Наличие финансовой

5

— Стимулы существуют и дают (или

Выделение субсидий и

для неком-

поддержки НКО, помо-

уже дали) требуемые результаты в не-

грантов некоммерческим

мерческих

гающих организациям

коммерческой сфере по всему муници-

социально-ориентирован-

организа-

работать над повыше-

пальному образованию.

ным организациям соци-

ций (далее –

нием устойчивости к

4

— Стимулы разработаны и вступили в

альной направленности.

НКО) в целях

бедствиям до уровня,

силу, но их эффект еще не виден.

Для получения финансо-

повышения

необходимого для пре-

3

— Стимулы разработаны, но не всту-

вой поддержки со стороны

устойчивости

дотвращения «наиболее

пили в силу.

государства по положени-

к бедствиям:

опасного» сценария

2

— Разрабатываются локальные нор-

ям Федерального закона от

планы, объ-

(Принцип 2)

мативные правовые акты по стимулиро-

12 января 1996 г.

екты и т.д.

ванию НКО.

№ 7-ФЗ«О некоммерче-

1

— Имеются предложения по стимули-

ских организациях» НКО

рованию НКО.

должна быть признана со-

0

— Стимулы отсутствуют

циально ориентированной

Комментарий:

3.4.3

Стимулы для

Наличие стимулов,

5

— Стимулы существуют и дают (или

Федеральным законом

собственни-

помогающих собствен-

уже дали) требуемые результаты среди

от 3 августа 2018 г.

ков жилья в

никам жилья работать

собственников по всему муниципально-

№ 320-ФЗ «О внесении

целях повы-

над повышением устой-

му образованию.

изменений в отдельные

шения устой-

чивости к бедствиям до

4

— Стимулы разработаны и вступили в

законодательные акты

чивости к

уровня, необходимого

силу, но их эффект еще не виден.

Российской Федерации»

бедствиям

для предотвращения

3

— Стимулы разработаны, но не всту-

введено добровольное

«наиболее опасного»

пили в силу.

региональное страхование

сценария (Принцип 2).

2

— Разрабатываются локальные нор-

жилья от ЧС

В идеале — с проверкой

мативные правовые акты по стимулиро-

нужд, чтобы средства

ванию собственников жилья.

направлялись тем, кто

1

— Имеются предложения по стимули-

больше всего нуждается

рованию собственников жилья.

0

— Стимулы отсутствуют

Комментарий:

№

Тема / Аспект Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

п/п

область

шкала

ская документация

4.1.1

Возможная

Какой процент насе-

5

— При «наиболее опасном» сценарии

Использовать данные из

эвакуация

ления в группе риска

вынужденного переселения не ожидает-

разделов 3 и 4 приказа

населения

вынужденного пересе-

ся.

МЧС России от 25 октября

ления / экстренной или

4

— При «наиболее вероятном» сце-

2004 г. № 484 «Об утверж-

упреждающейэвакуации

нарии вынужденного переселения не

дении типового паспорта

ожидается.

безопасности территории

3

— При «наиболее вероятном» сцена-

субъектов Российской Фе-

рии ожидается вынужденное переселе-

дерации и муниципальных

ние <2,5% населения.

образований» (Числен-

2

— При «наиболее вероятном» сцена-

ность населения, у которо-

рии ожидается вынужденное переселе-

го могут быть нарушены

ние 2,5–5% населения.

условия проживания)

1— При «наиболее вероятном» сцена-

рии ожидается вынужденное переселе-

ние 5–7,5% населения.

0

— При «наиболее вероятном» сцена-

рии ожидается вынужденное переселе-

ние >7,5% населения

Комментарий:

4.1.2

Экономи-

Какой процент занятого

5

- При «наиболее опасном» сценарии

Экспертная оценка по

ческая де-

населения находится

потери рабочих мест не ожидается.

сценариям, приведенным

ятельность

под угрозой потери ра-

4

- При «наиболее вероятном» сценарии

в Паспорте безопасности

в зонах,

бочих мест?

потери рабочих мест не ожидается.

территорий субъектов

подвержен-

3

- При «наиболее вероятном» сценарии

Российской Федерации и /

ных риску

ожидается снижение занятости <2,5%.

или муниципальных обра-

2

- При «наиболее вероятном» сценарии

зований

ожидается снижение занятости 2,5–5%.

1

- При «наиболее вероятном» сценарии

ожидается снижение занятости 5–7,5%.

№ п/п Тема /

Вопрос / Оцениваемая

Ориентировочная измерительная

Нормативная техниче-

Аспект

область

шкала

ская документация

0 — При «наиболее вероятном» сцена-

рии ожидается потеря >7,5% занятости

Комментарий:

Занятость населения подвержена риску, связанному с ущербом, наносимому с/х угодьям, заводам, офисам и так

далее.

Учитывается потеря работы сроком на 1 месяц или больше.

Результативность зонирования желательно подвергнуть независимой экспертизе (см. также Принцип 2).

4.1.2.1

Экономиче-

На сколько процентов

5 — При «наиболее опасном» сценарии

Экспертная оценка по

ская дея-

ожидается снижение

потери объема производства не ожида-

сценариям, приведенным

тельность в

объема производства в

ется.

в Паспорте безопасности

зонах риска

результате ЧС?

4— При «наиболее вероятном» сце-

территорий субъектов

ЧС

нарии потери объема производства не

Российской Федерации и

ожидается.

муниципальных образова-

3— При «наиболее вероятном» сцена-

ний

рии ожидаются потери < 2,5% объема

производства.

2 — При «наиболее вероятном» сцена-

рии ожидаются потери

2,5–5% объема производства.

1 — При «наиболее вероятном» сцена-

рии ожидаютсяпотери

5–7,5% объема производства.

0 — При «наиболее вероятном» сцена-

рии ожидаются потери>7,5% объема

производства

Комментарий:

Объем производства измеряется финансовыми показателями. В эту оценку также входит учет убытков, связанных с

вынужденным переездом предприятия, даже временным — ввиду утраты объектов или площадей, потери доступа к

рынкам или инженерным сетям или же потери трудовой силы, связанной с невозможностью дойти до места работы.

Потери длятся 1 месяц или дольше.

Результаты оценки желательно подвергнуть независимой экспертизе (см. также Принцип 2).

4.1.3

Сельскохо-

Сколько процентов сель-

5 — При «наиболее опасном» сценарии

Экспертная оценка на ос-

зяйствен-

хозугодий подвержено

потери сельскохозяйственных угодий не

нове паспортов безопасно-

ные угодья,

риску ЧС?

ожидается.

сти территорий: площадь

подвержен-

4— При «наиболее вероятном» сцена-

с/х угодий, выводимая из

ные риску,

рии потери сельскохозяйственных уго-

пользования при техноген-

которые

дий не ожидается.

ной и природной ЧС (на-

производят

3— При «наиболее вероятном» сцена-

воднения, оползни, ветро-

сельскохо-

рии ожидаются потери < 2,5% сельско-

вая эрозия, засуха, саранча

зяйственную

хозяйственных угодий.

и др. ЧС). (При отсутствии

продукцию

2 — При «наиболее вероятном» сцена-

с/х угодий в муниципаль-

рии ожидаются потери 2,5–5% сельско-

ном образовании —

хозяйственных угодий.

оценка 5)

1 — При «наиболее вероятном» сцена-

рии ожидаются потери 5–7,5% сельско-

хозяйственных угодий.

0 — При «наиболее вероятном» сцена-

рии ожидаются потери 5–7,5% сельско-

хозяйственных угодий

Комментарии:

Некоторыеэлементызонированияземлепользования/стратегическогопланированияразобранывПринципе1.Более

развернуто этот вопрос разобран в Принципе 4.

Данная оценка предназначена для сосредоточения внимания на сельскохозяйственных угодьях, необходимых для про

довольственного снабжения муниципального образования, не учитывая продукты, ввозимые из других регионов или

стран.

Потери с/х угодий длятся 6 месяцев или больше.

Результаты оценкижелательно подвергнуть независимой экспертизе (см. также Принцип 2).