24. Общая характеристика преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. Анализ составов преступлений

Признание человека, его прав и свобод наивысшей социальной ценностью предполагает создание надлежащих социальных условий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность людей, нормальное функционирование общественных и государственных институтов. Важным фактором обеспечения социальной защищенности людей, общественных и государственных интересов является система правовых мер, направленных на создание нормальных условий для трудовой деятельности и отдыха граждан, охрану государственного и общественного порядка. К числу таких мер относятся нормы главы 24 УК РФ, предусматривающие ответственность за посягательства, направленные на общественную безопасность.

Особенностью преступлений против общественной безопасности является то, что они объективно вредны для широкого круга общественных отношений (безопасности личности, нормальной деятельности предприятий, учреждений, организаций и других социальных институтов). При совершении преступлений против общественной безопасности вред причиняется интересам не конкретного человека, а общественно значимым интересам - безопасным условиям жизни общества в целом. При этом непосредственному преступному воздействию могут подвергаться такие социальные ценности, как нормальные и безопасные условия жизни всего общества, общественный порядок, безопасность при производстве различного рода работ и обращении с общеопасными предметами.

УК рассматривает общественную безопасность в качестве составного элемента большой группы общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологический правопорядок и экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, безопасность компьютерной информации. Вся совокупность этих общественных отношений именуется в УК общественной безопасностью (в широком смысле) и общественным порядком, которые выступают в качестве родового объекта преступлений, входящих в раздел IX УК.

Общественная безопасность в широком смысле слова слагается из нескольких групп общественных отношений, существующих по поводу обеспечения: а) безопасных условий жизни всего общества; б) общественного порядка; в) экологической безопасности и экологического правопорядка; г) здоровья населения и общественной нравственности; д) безопасности личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ; е) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе обращения с общеопасными предметами; ж) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе использования транспортных средств; з) безопасности личных, общественных и государственных интересов в процессе использования компьютерной информации.

В соответствии с законом видовым объектом преступлений, предусмотренных нормами главы 24 УК РФ, является общественная безопасность в узком смысле слова, т. е. совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни каждого члена общества, общественный порядок, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ и в процессе обращения с общеопасными предметами.

Посягательства на экологическую безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, безопасную деятельность транспорта, а также безопасные условия использования компьютерной информации наказуемы в соответствии с нормами, содержащимися в главах 25-28 УК РФ.

С объективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности совершаются путем действия: террористический акт (ст. 205 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), хулиганство (ст. 213 УК РФ) и др. Отдельные преступления совершаются только путем бездействия, например небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ). Ряд преступлений против общественной безопасности может быть совершен путем, как действия, так и бездействия: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ) и др.

Большинство преступлений против общественной безопасности относятся к преступлениям с формальным составом: организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ) и др. Составы некоторых преступлений сконструированы как материальные, например нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ) и др.

С субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности характеризуется умышленной формой вины. Ряд преступлений совершается только по неосторожности, например небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ). В преступлениях, предусмотренных ст. 205, 206, 209, 210, 211, 227 УК РФ, обязательным признаком является цель.

Субъекты рассматриваемых преступлений - лица, достигшие возраста 16 лет. Субъектом преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 207, 213, 214 и 226 УК РФ, является лицо, достигшее возраста 14 лет. В большинстве случаев субъектами этих преступлений могут быть частные лица, а в отдельных - лица, наделенные специальными признаками.

Преступления против общественной безопасности представляют собой предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действия или бездействие), причиняющие существенный вред общественным отношениям, обеспечивающим состояние общественного спокойствия, нормальное функционирование социальных институтов, безопасность личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ или при обращении с общеопасными предметами либо создающие угрозу причинения такого вреда.

В зависимости от непосредственного объекта рассматриваемые преступления можно разделить на следующие группы:

1)  преступления против общественной безопасности (в узком значении). Данная группа преступлений может совершаться в любых сферах общественной жизни, затрагивать наиболее важные интересы в области обеспечения нормальных и безопасных условий жизни всего общества. В учебной литературе подобного рода деяния именуются преступлениями против общей безопасности. К ним относятся преступные деяния, предусмотренные ст. 205, 205¹, 206, 207-212, 227 УК РФ;

2)  преступления против общественного порядка. Общественный порядок как объект преступления представляет собой систему общественных отношений, обеспечивающих общественное спокойствие, нормальные условия труда, отдыха и быта граждан, а также работы предприятий, учреждений и организаций. К преступлениям этой группы относятся деяния, предусмотренные ст. 213 и 214 УК РФ;

3)  преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ. Эту группу образуют преступления, предусмотренные ст. 215, 215¹, 215², 216 и 217 УК РФ;

4)  преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами. В эту группу входят деяния, указанные в ст. 218-226 УК РФ.