Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Сущность досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в том, что подозреваемый (обвиняемый), заключая досудебное соглашение о сотрудничестве, обязуется совершить в целях содействия следствию ряд действий, направленных на раскрытие и расследование преступления, изобличение соучастников преступления, розыск имущества, добытого в результате преступления, с тем, чтобы в отношении него были применены положения уголовного закона, направленные на смягчение уголовной ответственности.

Если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключается лишь в сообщении им сведений о его собственном участии в преступной деятельности, это не может рассматриваться в качестве основания для принятия судебного решения в особом порядке с применением положений гл. 40.1 УПК РФ.

Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве применим по всем уголовным делам – вне зависимости от тяжести совершенного преступления.

Процедура заключения досудебного соглашения о сотрудничестве включает в себя целый ряд процессуальных действий:

1. Заявление подозреваемым или обвиняемым ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

При этом следует учитывать, что указанное ходатайство:

• может быть заявлено подозреваемым или обвиняемым не в любой момент производства по уголовному делу, как это указано в ч. 1 ст. 120 УПК РФ, а строго с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия (ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ);

• должно быть заявлено в письменной форме;

• должно содержать указание на то, какие действия подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;

• в обязательном порядке подписывается защитником подозреваемого или обвиняемого;

• адресуется прокурору (подается на его имя), но представляется ему подозреваемым или обвиняемым, его защитником через следователя.

Несоблюдение одного из указанных требований может повлечь за собой отказ в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Следует обратить внимание на тот факт, что заявление подозреваемым или обвиняемым ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является их правом, которое порождает соответствующую обязанность следователя разъяснить это право при появлении в уголовном деле процессуальной фигуры подозреваемого или обвиняемого.

Как вытекает из положений уголовно-процессуального закона, участие защитника подозреваемого или обвиняемого при заявлении последним ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является обязательным.

В случаях, если защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами, то участие защитника обеспечивается следователем.

2. Рассмотрение заявленного ходатайства следователем.

В течение трех суток с момента поступления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве следователь:

1) либо выносит мотивированное постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, согласовывает его с руководителем следственного органа и вместе с ходатайством подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве направляет его прокурору;

2) либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Указанное постановление следователя может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником руководителю следственного органа (ч. 4 ст. 317.1 УПК РФ).

3. Рассмотрение поступивших материалов прокурором.

В течение трех суток с момента поступления ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановления следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве прокурор принимает одно из двух решений: либо об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; либо об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Согласно разъяснению Верховного суда РФ, досудебное соглашение о сотрудничестве может быть заключено одновременно с несколькими обвиняемыми (подозреваемыми), которые привлекаются к ответственности по одному уголовному делу. При этом заключение досудебного соглашения о сотрудничестве с одним или несколькими из них является правом прокурора.

Принятое прокурором решение оформляется соответствующим постановлением. При этом постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору (ч. 2 ст. 317.2 УПК РФ).

4. Составление досудебного соглашения о сотрудничестве.

Досудебное соглашение о сотрудничестве составляется прокурором после возбуждения уголовного дела с участием следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. Закон не называет срок, в течение которого прокурор должен составить досудебное соглашение о сотрудничестве, но содержит требования к его содержанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ в досудебном соглашении о сотрудничестве должны быть указаны:

1. дата и место его составления;

2. должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;

3. фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;

4. описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1-4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ;

5. пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление;

6. действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;

7. смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебное соглашение о сотрудничестве приобщаются к уголовному делу.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ заключение прокурором с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве является основанием для выделения уголовного дела в отношении названного участника уголовного судопроизводства в отдельное производство.

В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство.

При возникновении угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также его близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе вынести постановление о хранении пакета документов, составляемых при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (перечисленных в ч. 2 ст. 317.4 УПК РФ), в опечатанном конверте. Если выделение уголовного дела в отдельное производство будет невозможно ввиду того, что это нанесет ущерб всесторонности и объективности расследования и разрешения дела, в целях обеспечения безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, к нему должны быть применены меры безопасности, предусмотренные ч. 3 ст. 11 УПК РФ, а также ст. 6 федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Предусмотренные законом меры безопасности должны быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц во всех случаях, когда в этом возникает необходимость.

После окончания предварительного следствия уголовное дело в порядке ст. 220 УПК РФ направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. В случае утверждения обвинительного заключения прокурор выносит еще одно представление, а именно представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.

Этот процессуальный документ составляется в двух экземплярах, один из которых (копия) вручается обвиняемому и его защитнику, которые вправе представить свои замечания. В названном представлении указываются:

1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;

2) значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;

3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым;

4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

Помимо этого прокурор удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им принятых при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве на себя обязательств.

Прокурором должны быть учтены замечания обвиняемого и его защитника на представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения в тех случаях, когда для этого имеются достаточные основания.

Не позднее трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурор направляет уголовное дело и представление в суд, который, при наличии к тому оснований, принимает решение об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Такое решение может быть принято судом лишь в том случае, если суд удостоверится, что:

1) государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;

2) досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника.

В случае несоблюдения указанных условий (или хотя бы одного из них) суд принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.

Судебное заседание проводится с обязательным участием подсудимого и защитника. Участие потерпевшего, его представителя обязательным не является.

Согласно разъяснению Пленума Верховного суда РФ, по смыслу ч. 2 ст. 317.6 и ст. 317.7 УПК РФ, потерпевший (его законный представитель, представитель), гражданский истец и его представитель вправе участвовать в исследовании рассматриваемых судом вопросов, в том числе высказывать свое мнение по вопросу об особом порядке судебного разбирательства при досудебном соглашении о сотрудничестве. При этом следует иметь в виду, что возражение потерпевшего (его законного представителя, представителя), гражданского истца и его представителя против особого порядка проведения судебного заседания в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, само по себе не является основанием для рассмотрения дела в общем порядке.

Государственный обвинитель излагает предъявленное подсудимому обвинение, после чего подтверждает содействие подсудимого следствию, а также разъясняет суду, в чем именно оно выразилось. Судья должен удостовериться, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве. Этому должно способствовать исследование в ходе судебного заседания вопросов о характере и пределах содействия подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, о значении сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления. Кроме того, исследованию в судебном заседании подлежат преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым; степень угрозы личной безопасности, которой подвергались подсудимый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица; обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание.

При рассмотрении уголовного дела в особом порядке в отношении подсудимого, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, возможно вынесение только обвинительного приговора. При условии соблюдения обвиняемым всех условий досудебного соглашения о сотрудничестве и выполнения всех предусмотренных в соглашении обязательств, а также при отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания, назначаемого подсудимому, не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 62 УК РФ, ч. 5 ст. 317.7 УПК РФ. Если соответствующей статьей Особенной части УК РФ предусматривается наказание в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни, эти виды наказания назначены быть не могут. В этом случае срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного ч. 4 ст. 62 УК РФ. Кроме того, подсудимому может быть назначено и более мягкое наказание, чем предусмотрено за совершенное им преступление, условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания наказания (ст. 64, 73, 80.1 УК РФ, ч. 5 ст. 317.7 УПК РФ).

Таким образом, согласно ст. 317.8 УПК РФ приговор, вынесенный в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, может быть пересмотрен в порядке, установленном разделом XV УПК РФ, если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, то есть в порядке надзора (гл. 48 УПК РФ) и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (гл. 49 УПК РФ).

С учетом правовой позиции, занятой Конституционным судом Российской Федерации, следует заключить, что пересмотр судебного решения ввиду новых обстоятельств возможен как в сторону улучшения, так и в сторону ухудшения положения подсудимого, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (в последнем случае вследствие невыполнения подсудимым условий названного соглашения)130.