Тема 14. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов

1. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов. Проверка конституционности законов по запросам судов как вид конституционного судопроизводства.

2. Субъекты права на обращение с запросом. Содержание запроса.

3. Предмет запроса и последствия его внесения. Пределы проверки и виды итоговых решений.

§ 1. Проверка конституционности законов по запросам судов как вид конституционного судопроизводства

Конституция РФ в ч. 4 ст. 125 определяет, что Конституционный Суд РФ по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном законом. Этот порядок установлен Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ст. 86, 100-104 и др.).

За период с ноября 1991 г. по июль 2001 г. Конституционным Судом РФ по запросам судов общей юрисдикции и арбитражных судов о проверке конституционности законов рассмотрено 33 дела: в 1995 г. - 1, 1996 г. - 4, 1997 г. - 5, 1998 г. - 9, 1999 г. - 6, 2000 г. - 1, 2001 г. - 7 дел1.

Проверка Конституционным Судом РФ законов на предмет их конституционности по запросам разных судебных органов является видом конкретного последующего нормоконтроля. В этом случае конституционное судопроизводство нацелено не просто на проверку конституционности действующего закона вне связи с конкретными случаями его реализации, что имеет место при абстрактном нормоконтроле, а направлено исключительно на проверку закона в связи с необходимостью его судебного применения. Однако решение Конституционного Суда РФ по запросу иного судебного органа о признании закона (его части) соответствующим или не соответствующим Конституции РФ имеет общий характер. Оно обязательно не только для судебного дела, его вызвавшего, но и для всех других случаев реализации такого закона (его части).

Проверка Конституционным Судом РФ законов по запросам судов позволяет оперативно выявлять и устранять из законодательной системы неконституционные акты, предотвращая при этом вынесение и (или) исполнение неконституционных судебных решений. Она расширяет круг судебных органов, обладающих правом обращения в Конституционный Суд РФ, по сравнению с абстрактным нормоконтролем. Она также расширяет круг законов, которые могут быть проверены Конституционным Судом РФ, по сравнению с абстрактным нормоконтролем и конкретным нормоконтролем по жалобам граждан.

Так, при абстрактном нормоконтроле в Конституционный Суд РФ вправе обращаться лишь Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Правом же обращения в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности примененных или подлежащих применению в конкретных делах законов обладают любые судебные органы, в чьем производстве находятся упомянутые дела. Предметом конкретного нормоконтроля по запросам судов могут быть законы, не подлежащие абстрактному нормоконтролю (законы субъектов РФ, принимаемые ими по предметам собственного ведения), законы, не подлежащие конкретному нормоконтролю по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод.

1 См.: Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации в цифрах// Российская юстиция. 2001. № 10.