- •Тема 13. Рассмотрение дел о конституционного законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
- •Вопрос 1 Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.
- •Вопрос 2. Субъекты права на обращение с жалобой. Допустимость жалобы. Критерии допустимости жалобы.
- •Допустимость жалобы
- •Вопрос 3. Порядок оформления и подачи жалобы. Формальные требования соответствия жалобы для принятия ее Конституционным Судом к рассмотрению.
- •4. Правовые последствия принятия жалобы к рассмотрению. Пределы проверки конституционности законов.
- •Вопрос 5 Итоговое решение, принимаемое Конституционным Судом по жалобе. Юридические свойства и правовые последствия решений Конституционного Суда по конституционной жалобе.
- •Тема 14. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов
- •1. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов. Проверка конституционности законов по запросам судов как вид конституционного судопроизводства.
- •2. Субъекты права на обращение с запросом. Содержание запроса.
- •3. Предмет запроса и последствия его внесения. Пределы проверки и виды итоговых решений.
- •§ 1. Проверка конституционности законов по запросам судов как вид конституционного судопроизводства
- •§ 2. Субъекты права на обращение с запросом. Содержание запроса
- •§ 3. Предмет запроса и последствия его внесения
4. Правовые последствия принятия жалобы к рассмотрению. Пределы проверки конституционности законов.
Правовые последствия принятия жалобы к рассмотрению
В случае, если Конституционный Суд РФ принимает жалобу к рассмотрению, у него возникает обязанность уведомить об этом суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон. Согласно части первой ст. 98 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" факт уведомления не влечет за собой автоматического приостановления производства по делу в суде или ином органе, так как у них может и не возникнуть сомнения относительно неконституционности обжалуемого закона. Тем более что другие участники процесса заинтересованы в оперативном рассмотрении дела.
В то же время Закон предоставляет судам или иным органам, рассматривающим дело, следующие правовые возможности после получения уведомления от Конституционного Суда РФ. Во-первых, суд или иной орган может не приостанавливать производство по делу, руководствуясь при этом интересами других участников процесса; собственной позицией относительно вопроса о конституционности или неконституционности обжалуемого закона; соображениями целесообразности приостановления в случае, если оно само повлечет более тяжкие последствия, чем применение обжалуемого закона. Во-вторых, суд или иной орган может приостановить производство по делу до принятия решения Конституционным Судом РФ, руководствуясь принципом процессуальной экономии, так как признание обжалованного закона неконституционным может привести не только к отмене всех состоявшихся по делу решений, но и к необходимости повторного рассмотрения дела во всех судебных инстанциях, а также принципом предотвращения причинения неустранимого, трудно устранимого или тяжкого вреда1. Принятие любого из названных решений осуществляется судом или иным органом сугубо самостоятельно, так как последние не связаны с Конституционным Судом РФ никакими инстанционными связями.
Пределы проверки конституционности законов
Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" устанавливает определенные параметры проверки жалоб. Он, в частности, устанавливает соответствие Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, осуществляя как материальный, так и формальный контроль.
Материальный контроль состоит в проверке законов по содержанию норм; с точки зрения разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; с точки зрения разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти; с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
Формальный контроль состоит в проверке закона по его форме, по порядку его принятия, подписания, опубликования, введения в действие.
Проверка конституционности законов, принятых до вступления в силу действующей Конституции РФ, производится только по содержанию норм, т. е. в отношении таких актов Суд применяет только материальный контроль.
Рассматривая тот или иной закон, Суд обязан оценивать его буквальный смысл, смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием, а также смысл, придаваемый ему сложившейся правоприменительной практикой. Кроме того, Суд оценивает его исходя из места данного закона в системе -правовых актов. Оценивая смысл, придаваемый закону официальным и иным толкованием, а также смысл, придаваемый ему сложившейся правоприменительной практикой, Конституционный Суд РФ имеет возможность преодолевать ранее сложившуюся интерпретацию и создавать собственные прецеденты толкования.
+Несоответствие закона хотя бы одному из названных параметров обязывает Конституционный Суд РФ признать закон неконституционным.