3 Вопрос

Орган исполнительной власти – это структурное подразделение государственного аппарата, созданное специально для обеспечения исполнения законов в процессе управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Органы исполнительной власти характеризуются следующими признаками:

1. Создаются при участии Президента РФ.

2. Самостоятельны.

3. Издают правовые акты управления.

4. Являются юридическими лицами разновидностью государственных организаций.

5. Находятся на государственном финансировании

6. Права защищаются в порядке согласительного производства или в судебном порядке.

Органы исполнительной власти можно классифицировать на следующие виды:

1.  В зависимости от  государственного устройства РФ

а) федеральные органы исполнительной власти,

б) органы исполнительной власти субъектов РФ.

2. В зависимости от установленного порядка образования:

а) исполнительные органы, формирование которых в соответствии со ст. 71 Конституции РФ отнесено к ведению РФ – федеральные органы исполнительной власти,

б) исполнительные органы, формирование которых в соответствии со ст. 73 Конституции РФ и соответствующих статей республиканских конституций, уставов краев и т.д. отнесено к ведению субъектов РФ.

3. В зависимости от характера компетенции:

а) органы исполнительной власти общей компетенции (правительства, администрации, мэрии);

б) органы исполнительной власти отраслевой компетенции;

в) органы исполнительной власти межотраслевой компетенции.

г) органы исполнительной власти специальной компетенции.

4. В зависимости от порядка разрешения вопросов в органе:

а) коллегиальные органы исполнительной власти.

б) единоличные органы исполнительной власти.

5. В зависимости от организационно-правовой формы органа исполнительной власти:

а) Правительства (создаются на уровне РФ, республик, городов федерального значения, а также  в отдельных краях, областях);

б) министерства (федеральные и республиканские);

в) федеральные агентства, федеральные службы (только на федеральном уровне);

д) администрации или мэрии (в субъектах РФ, не являющихся республиками);

е) департаменты, главные управления, управления, комитеты (создаются как структурные подразделения органов исполнительной власти, либо как самостоятельные органы в субъектах Федерации).

Согласно Указу Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» федеральные органы исполнительной власти создаются в форме министерств, агентств и служб.

Федеральное министерство – это орган исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство – это орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции. Агентство ведет реестры, регистры и кадастры в установленной сфере деятельности.

 Федеральная служба – это орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности и функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и органы Государственной границы, борьбы с преступностью. Службы выдают лицензии, осуществляют регистрацию актов, документов, объектов, прав.

Высшим органов исполнительной власти является Правительство РФ, которое состоит из Председателя, его заместителей и членов Правительства. Членами Правительства являются руководители министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, приравненных по статусу к министерствам. Основным направлением деятельности Правительства РФ является разработка и представление в Государственную думу федерального бюджета и осуществление контроля за его исполнением; обеспечение единой финансовой, денежной, кредитной политики; обеспечение осуществления государственной политики в социально-культурной сфере; управление федеральной собственностью; обеспечение защиты прав, свобод, интересов граждан РФ.