Тема 4. Государственная служба

1. Понятие, виды государственной службы и государственных служащих.

2. Принципы государственной службы.

3. Административно-правовой статус государственных служащих.

4. Порядок прохождения государственной службы.

1 вопрос

В соответствии с Законом РФ «О системе государственной службы РФ» от 27 мая 2003 г. государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

- РФ;

- федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

- субъектов РФ;

- органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

1.Государственную гражданскую службу, которая делится:

а) на федеральную государственную гражданскую службу;

б) государственную гражданскую службу субъектов РФ.

2.Военную службу.

3.Правоохранительную службу.

Военная и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбы с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Под государственным служащим понимают гражданина, осуществляющего профессиональную служебную деятельность на должности государственной службы и получающего денежное содержание за счет средств соответствующего бюджета.

Государственная должность – это штатная единица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и иных органов, которой соответствует определенный круг должностных обязанностей для исполнения полномочий соответствующего государственного органа.

Под иными органами понимаются:

- Центробанк,

- Совет Безопасности,

- аппарат Правительства;

- администрация Президента;

- Счетная палата;

- Прокуратура;

- должность уполномоченного по правам человека;

- должности председателя;

- заместителей председателя ЦИК.

В соответствии с Законом «О государственной гражданской службе» 2004 г. государственные должности делятся на 4 категории:

1) «Руководители» - это должности руководителей и заместителей руководителей органов государственной власти и их структурных подразделений.

2) «Помощники, советники»  - должности, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий лицами, замещающими государственные должности 1 категории. Государственная служба этих лиц ограничена определенным сроком, т.к. они обеспечивают непосредственное исполнение полномочий лиц  1 категории. В случае их замены предполагается возможность замены лиц, замещающих государственные должности

2 категории.

3) «Специалисты» - это государственные должности, учреждаемые государственными органами для исполнения своих функций и полномочий.

4) «Обеспечивающие специалисты» - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документального, хозяйственного обеспечения деятельности госорганов.

В зависимости от уровня образования и квалификации государственных служащих можно разделить на пять групп государственных должностей:

1) младшие;

2) старшие;

3) ведущие;

4) главные;

5) высшие.

         Государственных служащих можно классифицировать на следующие виды:

1. В зависимости от объема должностных полномочий государственные служащие делятся на:

- должностных лиц (руководители и представители власти);

- служащих, не являющихся должностными лицами.

2.В зависимости от принципа разделения властей:

- служащие законодательных органов

- служащие исполнительных органов

- служащие судебных органов

- служащие органов прокуратуры.

3. В зависимости от территориального устройства:

- федеральные госслужащие

- госслужащие субъектов РФ.

4. От функционального предназначения и особенностей службы:

- гражданские служащие

- военнослужащие

- сотрудники правоохранительной службы.

5. Срока службы:

- ограниченным сроком службы

- неограниченным сроком службы.

6. В зависимости от званий:

- гражданским служащим присваиваются классные чины и дипломатические ранги;

- военнослужащим – воинские звания;

- сотрудникам правоохранительной службы – классные чины и специальные звания.