mtdetme25

обеспечить полную занятость. Что будет с экономикой дальше, Дж. Кейнс не рассматривал, так как его анализ ограничивался коротким периодом.

Данный вопрос применительно к теории экономического роста попытались решить последователи Кейнса. Они обратили внимание на то, что если инвестиции порождают спрос на дополнительные предметы потребления, то этот новый спрос и связанный с ним прирост объема продаж в порядке производной связи создают дополнительный спрос на новые средства производства и, следовательно, на новые инвестиции. Такой подход позволил дополнить принцип мультипликатора принципом акселератора.

Принцип акселератора отражается следующим уравнением:

It =V (Yt −Yt−I ) ,

где V – акселератор, показывающий какой объем дополнительных инвестиций порождается приростом объема продаж в текущем периоде.

С учетом принципов акселератора и мультипликатора был разработан ряд неокейнсианских моделей экономического роста. Характерной чертой этих моделей является использование производственной функции леонтьевского типа, предполагающей, что между факторами производства существуют только отношения взаимодополняемости без их взаимозаменяемости. Основная специфика такой функции состоит в том, что труд и капитал связаны между собой однозначным соотношением, определяемым технологией производства. Иными словами, капиталовооруженность труда (К/N) – величина постоянная. Отсюда следует, что труд и капитал растут одинаковыми темпами. Поэтому, определив темп прироста, можно определить и темп прироста занятости. Такая особенность производственной функции позволяет рассматривать последнюю как однофакторную, если экзогенно задан уровень капиталовооруженности труда. В неокейнсианских моделях, анализирующих влияние процесса накопления на динамику объема производства и занятости, она выражается как зависимость реального объема производства от капитала:

Yt = F(Kt ) .

Простейшими посткейнсианскими моделями равновесного экономического роста являются модели Е. Домара и Р. Харрода.

Модель Е. Домара. Американский экономист Е. Домар не ставил перед собой задачу создания систематической теории роста. Его основной целью являлась постановка проблемы полной занятости в долгосрочном периоде. Основной вклад Е. Домара в теорию роста состоит в том, что он обратил внимание на необходимость учета обоих эффектов инвестиций, т. е. не только мультипликатора, но и акселератора.

Для выявления трендовой динамики естественного уровня объема производства им была предложена модель, состоящая из трех уравнений: динамической функции совокупного предложения, динамической функции совокупного спроса и уравнения динамического равновесия на рынке товаров и услуг. Фактором увеличения совокупного спроса (с учетом эффекта мультипликатора) и совокупного предложения (с учетом эффекта акселератора) выступает прирост инвестиций.

Предполагается, что экономика первоначально находится в состоянии равновесия, а инвестиции, осуществляемые в текущем периоде, полностью определяют увеличение капитала в следующем периоде:

It = ∆Kt − Kt −1 .

При заданном уровне развития техники и отсутствии взаимозаменяемости факторов производства капиталоотдача является величиной постоянной и не меняется с увеличением размера капитала. В этом случае справедливо соотношение:

σ =Y / K = I /V .

где У – акселератор.

Тогда модель может быть представлена в виде следующей системы уравнений, включающей приращение совокупного предложения благ в периоде t; приращение совокупного спроса на блага в периоде I:

∆Yt S =σ∆Kt = ∆It ;

∆Yt d = S y It ;

динамическое равновесие на рынке благ:

∆Ytd = ∆Yt S .

Решив данную систему уравнений, получим:

σSy = ∆I It .

t −1

С учетом того, что при постоянных значениях капиталоотдачи и капиталовооруженности труда темпы прироста реального объема производства и занятости совпадают с темпом прироста инвестиций, предыдущее уравнение может быть преобразовано в уравнение, характеризующее условие равновесного экономического роста в общем виде:

где λ – равновесный темп прироста объема производства, занятости, капитала и инвестиций.

Условие равновесного роста, выведенное из модели Домара, совпадает с аналогичным условием в модели Соллоу. Но в отличие от последней равновесие в модели Домара не является устойчивым.

Из модели Домара следует, что при принятых предпосылках для поддержания полной занятости и равновесия на рынке благ необходимо постоянно увеличивать объем инвестиций заданным темпом. Однако инвестиционные планы предпринимателей могут оказаться не столь оптимистическими. В том случае, когда объем инвестиций окажется меньшим, чем необходимо для равновесного роста реального объема производства и поддержания полной занятости, экономическая система будет все дальше отклоняться от равновесной траектории при избыточном спросе на блага. Если же предусмотренный предпринимателями темп прироста инвестиций будет превышать свое равновесное значение, то в экономике возникнет устойчивое перепроизводство. Экономический рост от периода к периоду будет сопровождаться все большим превышением совокупного предложения над совокупным спросом. Таким образом, равновесие в модели Домара неустойчиво в том смысле, что в ней не предусмотрено механизма, возвращающего экономику в состояние равновесия после его нарушения. Следовательно, поддержание динамического равновесия в экономике предполагает необходимость государственного регулирования экономического роста.

Модель Р. Харрода. Р. Харрод поставил перед собой более широкую задачу, чем Е. Домар, пытаясь описать механизм равновесного экономического роста, основывающийся не только –

661

на уравнениях, отражающих эффекты акселератора и мультипликатора, но и на анализе психологических мотивов поведения предпринимателей.

Это поведение в модели Харрода описывается следующим образом. Если в предшествующем периоде спрос превышал пред-

ложение ( (Yt d > Yt S ) ), то предприниматели увеличивают темп прироста объема производства. В противном случае (Yt S >Ytd ) они уменьшают этот темп, а в условиях, когда равно-

весие было достигнуто, сохраняют сложившийся темп прироста. В математической форме эта поведенческая функция запи-

Преобразовав это уравнение (умножив обе его части на Уt −1 , затем прибавив к ним по Уt −1 ), можно получить формулу,

описывающую зависимость общего объема предложения в году t от результатов предыдущего развития:

Для установления функции совокупного спроса на блага Харрод первоначально определяет функцию спроса на инвестиции, основываясь на принципе акселератора:

It =V (Yt −Yt −1) , а затем посредством мультипликатора связывает эти инвестиции с совокупным спросом:

Для того чтобы экономический рост был равновесным, необходимо, чтобы совокупный спрос был равен совокупному предложению, т. е. соблюдалось равенство между уравнениями:

662

Если в предшествующем периоде рост был равновесным (Yt d−1 =Yt −S1 ), тогда n =1 и в соответствии с принятой гипотезой о

поведении предпринимателей темп прироста в текущем периоде будет равен темпу прироста в предшествующем периоде:

С учетом вывода о постоянстве темпа прироста уравнение динамического равновесия на рынке благ примет вид:

Если в силу каких бы то ни было соображений предприниматели планируют темп прироста предложения, равный равновесному, их ожидания полностью сбываются и они будут впредь расширять производство тем же темпом. В результате экономика будет развиваться по равновесной траектории.

Если предприниматели планируют темп прироста, отличный от того, который гарантирует достижение равновесия, то равновесие в модели Харрода, так же как и в модели Домара, оказывается неустойчивым. Рассмотрим пример.

Допустим, что в базисном периоде экономика находится в состоянии равновесия и Уо = Уо = 200. Пусть Sу = 0,8, а V – 2,8. Тогда равновесный темп прироста составит: λ = 0,8 : (2.8 - 0.8) = 0,4.

Значит, в первом периоде равновесие будет сохраняться, если предприниматели запланируют объем предложения: У1 = 200 х 1,4 = 280.

В таком случае объем инвестиций в соответствии с формулой акселератора составит: 11 = 2,8 х 80= 224. При таких инве-

стициях совокупный спрос достигнет величины Yt d =224: 0,8 =

280, т. е. равновесие сохранится.

Если предприниматели сделают излишне оптимистичные прогнозы об изменениях объема спроса и расширят производство в большем объеме, чем необходимо для сохранения равновесия,

например до 300, то их потребности в инвестициях будут: I1 =2,8 х 100 = 280. При таком объеме инвестиций совокупный спрос окажется выше совокупного предложения: Yt d = 280 : 0,8 = 350.

Столкнувшись с дефицитом, предприниматели начнут ещё больше увеличивать объем производства, так как по условиям модели параметр n станет больше 1. Однако они снова не удовлетворят спрос, так как для увеличения производства им потребуется объем инвестиций, превышающий прирост объемов производства, поскольку при существующих технологиях производства значение акселератора (V) больше 1.

При этом в силу мультипликативного эффекта совокупный спрос будет расти на величину, превышающую прирост инвестиций. Следствием явится усиление дефицита в экономике. Обратная картина (устойчивое перепроизводство в связи с отставанием совокупного спроса от совокупного предложения) сложится в том случае, если пессимистические ожидания экономической конъюнктуры побудят предпринимателей уменьшить фактический темп прироста по сравнению с равновесным. Это позволяет заключить, что равновесие в модели Харрода является неустойчивым. Обе рассмотренные неокейнсианские модели описывают неустойчивые траектории равновесного экономического роста и поэтому используются экономистами для обоснования необходимости государственного регулирования экономического роста с целью поддержания динамического равновесия в экономике.

Глава 25. ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА И ЕГО СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ

25.1.Рынок труда – важнейшая подсистема рыночной экономики

25.2.Режимные факторы и действующие ограничения. Современное состояние рынка труда в регионах России

25.3.Региональный маркетинг рынка труда

Формирование рынка труда, способного эффективно и быстро реагировать на динамику экономического развития с учетом ориентиров социально-экономической стратегии и реальной перспективы, – одно из главных условий создания современного, оптимально функционирующего рыночного механизма поддержки эффективности производства.

25.1. Рынок труда – важнейшая подсистема рыночной экономики

Рынок труда из всех подсистем рыночной экономики отличается высокой степенью неопределенности, наибольшим многообразием критериев и особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В этой связи исследование процессов формирования рынка труда и разработка адекватной системы его регулирования являются для России одной из приоритетных задач, требующих решения в ближайшее время.

В экономической литературе последних лет можно выделить несколько основных подходов определения понятий рынка труда. Прежде всего, часто используются термины "рынок труда" и "рынок рабочей силы". Относительно правомерности использования этих категорий идут острые, продолжающиеся до сих пор научные споры. Вызывает особую дискуссию возможность употребления самого термина "рынок труда". Некоторые экономисты, к примеру Э. Р. Саруханов, считают, что понятие рынка труда заимствовано из теории и практики капиталистического хозяйства и рассмотрение его правомерно лишь в рамках теории "экономике". Среди аргументов, которые выдвигаются против

использования термина "рынок труда", наиболее часто встречается следующий: он не имеет права на существование, поскольку подменяет термин "рынок рабочей силы". Подчеркивается, что труд не может быть объектом купли-продажи на рынке в силу того, что он представляет собой целесообразную деятельность человека в процессе производства, а объектом купли-продажи является способность человека к труду. С этим нельзя не согласиться, поскольку речь и не идет о продаже труда.

Нельзя не признать, что противопоставление понятий "рынок труда" и "рынок рабочей силы" не имеет смысла, поскольку некорректно признание рабочей силы предметом купли-продажи в отрыве от его носителя.

Раскрывая сущность понятия "рынок труда", следует определить его качественные характеристики. Часто в экономической литературе рынок труда определяется как "место, где осуще-

ствляется купля-продажа труда".

Такая трактовка рынка труда носит поверхностный, спорный характер.

В некоторых случаях рынок труда определяется "как про-

странство (экономическое, географическое), на котором покупатели и продавцы, олицетворяющие спрос и предложение, находятся в достаточно близком контакте (взаимодействии), в результате чего для каждого однородного продукта устанавливается определенная, превалирующая цена".

Возможен и другой подход к сущности рынка труда. Если рассматривать рынок труда с точки зрения современных трудовых отношений, то можно выявить два основных взгляда на его характеристики, которые высказываются не только отечественными, но и западными специалистами. Первый рассматривает рынок труда в контексте взаимосвязи субъектов рынка труда, вступающих в переговоры относительно условий труда, второй связан с активной позицией профсоюзов в решении вопросов занятости. На рынке труда работодатель и работник ведут переговоры относительно заработной платы и условий труда. Дж. Реншоу, специалист по трудовым отношениям, сотрудник МОТ в своей работе "Социальные изменения и экономическое развитие" подчеркивает, что рынок труда – это место

или процедура, где потенциальный работник и работодатель

встречаются с целью вступить в переговоры относительно условийтруда.

В настоящее время такая точка зрения стала доминирующей в экономической науке. К примеру, С. А. Кузьмин предлагает рас-

сматривать рынок труда шире, как совокупное общественное отношение "работник – работодатель", которое включает в

себя взаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих в эконо-

мической системе (в т. ч. и в ситуации безработицы, спада производства, закрытия предприятия). Даже в таком понимании рынок труда несет узкоцелевую функцию – это организация социального партнерства. На самом же деле рынок труда имеет целью не только выявление условий купли-продажи рабочей силы, но и ее оценки, оплаты, организации и использования. Рынок труда имеет временные и пространственные характеристики, однако как сфера товарноденежных отношений рынок труда представляет собой сложную систему, котораяможетфункционироватьуспешно(какилюбой другой рынок, например рынок товаров и услуг) лишь во взаимодействии с другими рынками. Поэтому рынок труда должен рассматриваться, с одной стороны, как составная часть общей экономической системы, а с другой – как автономная структурированная система. Можно согласиться с мнением профессора И. С. Масловой., что "рынок труда – это органическая составляющая рыночной экономики, выполняющая функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности в соответствии со структурой общественных потребностей и собственности. Основными элементами этого механизма являются спрос и предложение, стоимость и цена рабочей силы, конкуренция". Это означает, что основной функцией рынка труда является подготовка условий для осуществления процесса труда, представляющего единство трех элементов: средств труда, предметов труда и целесообразной деятельности человека, т. е. самого труда, и представляет собой абстрактную систему отношений по реализации способности к труду отдельных индивидуумов. Наделенная определенной структурой, осуществляя движение к поставленной цели и выполняя при этом определенные функции, система рынка труда представляет собой обеспечивающий механизм регуляцииспросаипредложениятруда.

Таким образом, рынок труда – органическая сфера ры-

ночной экономики, выполняющая функцию опосредования через куплю-продажу рабочей силы, соединения вещественных и человеческого факторов производства, поддержания их сбалансированности в условиях многообразия форм собственности на средства производства и преимущественного права граждан на распоряжение своей рабочей силой и способностями.

Действительно, рынок труда – это совокупность мер по обеспечению блокирования негативных и стимулированию позитивных процессов в экономической системе. Нельзя не согласиться с позицией автора о том, что рынок труда представляет собой обеспечивающий механизм взаимоотношений субъектов.

Бесспорно, рынок труда – это специфический механизм

распределения и перераспределения трудоспособного населения по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности, перелива работников внутри и между предприятиями по критерию эффективности, в соответствии со структурой общественных потребностей и интересами ка-

питала в самовозрастании. Специфика данного механизма, в отличие от ранее существовавшего, состоит в том, что он основан на стоимостных принципах согласования и увязки, качественно различающихся интересов работодателя и наемного работника. Рыночный механизм согласованного движения труда и капитала должен сочетать в себе элементы самонастройки и государственного регулирования спроса и предложения на рынке труда в отличие от планово-централизованной системы организации и регулирования процессов распределения и перераспределения средств производства и рабочей силы.

Рассматривая рынок труда в системе рыночной экономики, важно помнить, что, как и любой рыночной структуре, ему присуща своя внутренняя организация, механизм взаимодействия различных его компонентов. Функционирование рынка труда преследует определенные цели, между субъектами рынка труда существуют разнообразные связи. На наш взгляд, рынок труда представляет собой разновидность социально-экономической системы. Действуя на принципах прямой и обратной связи, рынок труда является важнейшей подсистемой рыночной экономи-

ки и может рассматриваться как структурированная, информационная, многоцелевая и многомерная система.

В последнее время ряд авторов вплотную подошли к системному видению рынка труда. Между тем исследования системы рынка труда сводились либо к определению ее структуры, либо к выявлению ее места в системе рыночной экономики. К примеру, С. А. Кузьмин, подчеркивая важность изучения институтов рынка труда, определил основные элементы структуры рынка труда. Наиболее привлекательной, с точки зрения системной методологии, являются позиции М. А. Винокурова и Г. М. Романенковой. Они считают, что рынок труда – это систе-

ма социально-экономических отношений, складывающихся по поводу формирования, потребления, распределения и перераспределения рабочей силы, ее найма и оплаты, регулируемых правовыми нормами и проявляющихся как метод управления трудовыми ресурсами. Г. М. Романенкова, подчеркивая системность исследования рынка труда, отмечает, что рынок труда представляет совокупность относительно обособленных подсистем внутрифирменных рынков труда.

Данные определения как нельзя полно раскрывают предпосылки объективной необходимости исследования системы "рынок труда". При конкретизации системных определений для исследования рынка труда следует учитывать, что системные определения должны отражать, во-первых, основные черты и принципы общесистемного подхода с учетом их разнообразия; вовторых, конкретность в развитии исследуемого объекта; в-третьих, новые закономерности, присущие функционированию системы на современном этапе, т. е. быть устойчивыми во времени; в-четвертых, быть непротиворечивыми (исключающими дублирование в характеристиках) и регулируемыми в целом. Система национального рынка трудасостоит изсовокупности подсистем региональных (локальных) рынков труда. В свою очередь, система регионального рынка труда представляет собой функционирование множества подсистем внутрифирменных рынков труда. Внутрифирменный рынок труда является исходным звеном системной иерархии, поскольку на этом уровне осуществляется процесс труда и формируются исходные и результирующие критерии функционирования всей системы. Именно на этом уровнеосуществляетсясопоставлениеспросаипредложениятруда.

Внастоящеевремяприняторазграничиватьоткрытый("внешний" по отношению к предприятию) и внутрифирменный (закрытый) рынок труда, тесно взаимосвязанные между собой. Каждый из них имеет свою совокупность показателей, количественнокачественную характеристику, которые позволяют проводить оценку соотношенияихобъемныхикачественныхпараметров.

Открытый рынок охватывает сферу обращения рабочей силы: всех тех, кто предъявляет спрос на наемный труд, трудоспособное население, фактически ищущие работу и находящиеся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также вакантные ученические и временные рабочие места (связанные с сезонностью и нерегулируемая занятость) в государственном и негосударственном секторах экономики. Все вышеперечисленные сектора рынка труда имеют достаточно широкий набор критериев и характеризуются различнымипоказателями.

Внутрифирменный рынок труда охватывает систему отношений (организационно-правовых, экономических, информационных, социальных) между работодателями и наемными работниками, представителями их интересов в государстве по поводу расстановки работников на производстве, организации и охраны труда, продолжительности рабочего времени и оплаты, профессионального продвижения и переквалификации, стимулирования за дополнительныеитоги.

ВРоссии внутрифирменный рынок развит слабо. Это объясняется не только недостатками организационно-правового характера, но и отсутствием единого подхода к информационной оценке спроса

ипредложения. В результате чего и происходит несоответствие между ростом числа вакансий и увеличением числа безработных, которое наблюдалось на рынке труда России на протяжении 1995-1998 гг. К тому же отсутствие законодательной базы регулирования взаимоотношений субъектов часто приводит к разбалансированности в единой системе рынка труда. На сегодняшний момент нуждаются в законодательной базе взаимоотношения работодателей и органов ФСЗ. Подаваемые заявки на свободные рабочие места не всегда носят объективный и полный характер. По нашим оценкам, лишьменее 46% работодателей Иркутской области постоянно подают списки вакансий на рабочие места. Более половины вакансий в области заполняется работодателями самостоятельно. В этом случае можно

утверждатьо том, чтовнастоящеевремянарынкетрудаимеетместо формирование официально и неофициально заявленного спроса, котороениструктурно, никачественноневзаимосвязано.

Это вызвано целым комплексом причин, среди которых можно выделить:

–отсутствие единой системы классификации профессий, специальностейидолжностей;

–различные подходы к определению профессиональноквалификационныххарактеристикспросаипредложениятруда;

–разные методологии, формы и содержание существующих классификацийпрофессий.

Обладая определенной структурой, развиваясь по определенным законам и под воздействием определенных факторов, рынок труда всегда имеет главную цель – достижение эффективной за-

нятости. И от того, насколько эффективна организация и функционирование данной системы, зависит достижение поставленной цели. Между тем, функционирование рынка труда невозможно без определенных ограничений и условий. С учетом специфики экономической системы России можно выделить следующие ограничения, воздействующиенаоптимальноефункционированиесистемырынкатруда:

1. Институциональные, закрепляющие соответствующими экономическими и правовыми нормами равенство сторон в производственных отношениях "работник – работодатель". Это означает, что каждая из этих сторон может ставить свои требования как условия данного отношения. Главное условие равенства работника и работодателя – четкое определение того, что именно поступает в распоряжение работодателя: весь трудовой потенциал или только часть, выраженнаявопределениичислачасовработы.

2. Общественное признание уникальнойценности человеческого труда, также зафиксированное в соответствующих правовых актах

исоциальных институтах. Это предполагает недопущение практики использования рабочей силы не по специальности, на работах с болеенизкойквалификацией.

3. Переориентация в деятельности государства с функции работодателя на функции регулирования отношений в области труда, в томчислемеждуработникомиработодателем.

4. Создание, наряду с государственным регулированием, новых и укрепление уже существующих социальных институтов, свя-

занных с формированием трудового потенциала, с теми или иными проблемами использования и вознаграждениятруда.

5. Обеспечение необходимых условий для непрерывного развитияпартнеров в отношении "работник – работодатель"; работнику должны обеспечиваться условия для его профессионального роста, повышения уровня доходов семьи, улучшения условий социума; работодатель должен иметь простор и условия для развития производства.

В основе функционирования системы рынка труда лежит информация, которая характеризует параметры и изменения критериев субъектоврынкатруда.

Неопределенность рыночной среды системы рынка труда можетхарактеризоватьсяследующим:

•неизвестно число реальных и потенциальных покупателей товара рабочаясила;

•неясно, как точно они будут использовать данный товар, какимусловиямикакимпараметрамонбудетсоответствовать;

•неизвестны интересы и предпочтения участников сферы

обмена;

•неизвестно, как принимается решение о найме рабочей силы игдеоно реализуется;

•неясно, как можно повлиять на группу потенциальных потребителей товара рабочая сила в направлении, выгодном для его продавца;

•непонятно, как потребитель рабочей силы оценивает потребительную стоимостьтовара.

Существующая неопределенность может вызвать негативные последствия в системе рынка труда в результате информационного искажения взаимосвязи и оптимальной формализации параметров егоразвития.

Развитие рынка труда как устойчивого социального ин-

ститута (в свою очередь состоящего из комплекса обслуживающих его социальных институтов) – результат длительного исторического процесса, в основе которого лежит непрерывный количественный рост и усложнение производительных сил. Так, Д. Рикардо, во времена которого наиболее существенным признаком и проблемой рынка труда было определение естественной цены труда (естественной ценой труда является та, которая необходима, чтобы рабочие

имели возможность существовать и продолжать свой род без увеличения или уменьшения их числа), подчеркивал: "Естественная цена труда лежит в основе заработной платы, уровень которой определяется двумя факторами: первый – предложение и спрос на рабочие руки, второй – цена товаров, на которые расходуется заработная плата".

В условиях развития системы рынка труда расширяется и число его институтов, происходит усложнение взаимосвязей. Можно отметить, что социальными институтами, обслуживающими рынок трудавнастоящеевремя, являются:

–сложившаясясистемаорганизациииоплатытруда;

–система регулирования рынка труда (структуры, выполняющие посреднические функции между работниками и работодателями, обеспечивающие в общенациональном или региональном масштабе соответствие между работой и работником, помощь в подготовке и переподготовке рабочей силы, в разрешении серьезных трудовыхконфликтов);

–иерархия организационных форм, обеспечивающая прямые и обратные связи между общенациональным, региональным и местными рынкамитруда;

–системаобразованияиподготовкикадров;

–социальноестрахованиеотбезработицы.

Развитие системы рынка труда предполагает определенные изменения в структуре субъектов системы. Эти изменения должны быть учтены. Динамика такого рода изменений для всех субъектов различна. К примеру, изменения в структуре, интересах, целях работодателей происходят быстрее, чем в структуре работника или службы занятости. Это объясняется тем, что производство изменяется более динамично. Чтобы соизмерить и сопоставить динамику и темпы изменений в системе внутрифирменного рынка труда, должны быть предусмотрены меры саморегуляции. Отсутствие системы самонастройки и саморегулирования приводит к возникновению на рынке труда диспропорций в структуре спроса и предложения, деформациивсистемеоплатытруда.

Наряду с совокупностью организационных структур система рынка труда многомерна функционально, и в ней находят свое отражение различные социально-экономические процессы, такие как: профессиональная подготовка, профессиональный отбор, матери-

альное стимулирование и оценка результатов, переобучение и найм, ценообразование и маркетинг и т. д. Кроме того, система рынка труда состоит из множества взаимосвязанных подсистем (результативность и производительность, оплата и нормирование труда и т. д.). В этом случае мы имеем дело с функциональной моделью системырынкатруда.

Таким образом, важной чертой системы рынка труда является динамичность структуры, ее изменение в зависимости от степени соответствияцелейиэтаповфункционированиясистемы.

Функционирование системы рынка труда на принципах прямой и обратной связи позволяет определять возможности регулирования рынка с помощью определенных методов управления. В экономической системе рынок труда выполняет определенные функции, которыеможноклассифицироватьследующимобразом:

1.Размещающая функция. В ходе ее реализации происходит размещение рабочей силы, исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. В основном данная функция проявляетсянарегиональномимакроэкономическомуровне.

2.Селективная функция заключается в выборе рабочей силы, исходяиз спроса и предложения, а также из профессиональноквалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существеннопроявляетсяэтафункциянамикроэкономическомуровне.

3.Распределительная функция связана с распределением доходов работников, исходя из соотношения спроса и предложения на рынке труда. В относительно несовершенном механизме рынка труда наблюдается нарушение в осуществлении данной функции. И наоборот, в совершенной форме рынка труда изменение доходов происходит в строгом соответствии со спросом и предложением на труд(рабочуюсилу).

Для того чтобы система рынка труда эффективно функционировала, необходима не только правильная организация инфраструктурырынка труда, но иразумнаяорганизацияиучетвсехтенденцийи факторов, формирующих рынок труда. Представляется, что функционирование системы рынка труда возможно при определенных условиях. Они характеризуют, во-первых, взаимоотношения независимых субъектов, которые представляют сторону спроса и предложения. Во-вторых, движущим источником взаимосвязей на рынке труда должны выступать экономические мотивы поведения субъектов на рынке труда, в-третьих, высокая профессиональная и территориальнаямобильностьсубъектовнарынкетруда.

Внешней средой, которая является объективной основой функционирования системы рынка труда, выступает общеэкономическая (конкурентная) среда. Именно это становится импульсом развития и динамической средой рынка труда, формирующей рыночную конъюнктуру.

Донедавнеговремениформированиеспросаипредложенияна рынке труда сводилось к выявлению лиц, которые имеют желание найти работу, и определению числа рабочих вакансий. С учетом специфических условий развития рыночных реформ в России можно выделить следующие особенности формирования спроса и предложения натруд:

1.Существенное значение имеет сам механизм формирования ставок заработной платы. Существующая практика определения конечных хозяйственных результатов деятельности предпринимателей ведет к рассмотрению альтернативных вариантов: направлять ли денежные средства на потребление или накопление; что выгоднее – направить значительную долю средств на пополнение основных средств или на оплату труда.

2.Значительно деформированный механизм налогообложения предприятий. Даже при значительном размере полученной прибыли предприниматель не может себе позволить увеличение заработной платы наемным работникам. В случае же увеличения заработка встает вопрос соотношения средств, направляемых на оплату и выплачиваемых при этом налогов.

3.Изменение форм собственности ведет к тому, что корпоративное управление расширяет количество вариантов определения размеров средств на оплату труда. Из наемного работ-

ник превращается в совладельца, который одновременно решает вопрос об увеличении или снижении заработка, исходя из решений коллективного органа – собрания собственников (акционеров). Поскольку выделение средств на оплату труда и стратегия предприятия в большей мере зависят от решения акционеров, то и конечный результат означает: будут ли заинтересованы в этом акционеры.

Развитие рынка труда способствует появлению новых условий превращения рабочей силы в экономическую форму непосредственного производителя (самозанятость) и в объект куплипродажи (товар). Эти условия реализуются, с одной стороны, посредством экономической формы личной собственности на рабочую силу в свободе индивидуума распоряжаться своей рабочей силой, а с другой – путем персонификации средств производства

вхозяйствующем субъекте, осуществляющем полномочия работодателя. Сфера действия товарного отношения по поводу рабочей силы может сокращаться только по мере расширения численности тех, кто реализует личную экономическую свободу в форме индивидуального предпринимательства.

Обеспечение полной занятости экономически активного населения и максимальное удовлетворение потребности экономики

внеобходимой рабочей силе составляет двуединую цель управления рынком труда, продвижение к которой определяется эффективностью системы управления. Отлаженность этой системы зависит от темпов рыночных преобразований, качества правовой базы, наличия инфраструктуры рынка труда; немаловажную роль играет и состояние управляемости экономикой, состав целей социально-экономического развития государства в настоящий период. Важным, на наш взгляд, является выявление факторов, воздействующих на формирование конъюнктуры рынка труда.

25.2. Режимные факторы и действующие ограничения. Современное состояние рынка труда в регионах России

На рынок труда воздействует сложный комплекс факторов. Целесообразно выделить следующие блоки факторов, влияющих на рынок труда и изменяющих соотношение спроса и предложения рабочей силы: 1) природно-ресурсные; 2) демографиче-

ские; 3) экономические; 4) социальные; 5) организационные; 6) психологические (табл. 25.2.1).

Взаимообусловленность природных ресурсов и состояние рынка труда хорошо известны современной экономической науке. При этом можно сослаться на выводы, сделанные А. Сови из известных моделей "затраты - выпуск" В. Леонтьева: "В стране, обладающей обширными природными ресурсами или имеющей возможность приобретать необходимое сырье, возможности занятости не ограничены".

Таблица 25.2.1

Классификация факторов, влияющих на занятость населения

Факторы, влияющие на занятость населения

От объема запасов ресурсов зависят выбор мощности и сроки функционирования производства, от состава – целевое назначение ресурсов. Особенности вещественного состава в сочетании с физическим состоянием обусловливают выбор технологии; структура и пространственное положение – способы и средства отработки запасов, а территориальная приуроченность в сочетании с географией потребления сырья и продукта – характер влияния природной среды, территориальную организацию добывающего и перерабатывающего производства. Все это определяет спрос на рабочую силу.

Прирост населения и рост его потребностей при прочих равных условиях увеличивает давление на потребительский рынок, а он в свою очередь, давит на рынок труда, порождая спрос на рабочую силу. Если же рост производительности при данной интенсивности труда обеспечивает удовлетворение этих потребностей, то увеличения уровня занятости может и не произойти.

Следует отметить, что демографические процессы как экономические явления представляют собой взаимозависимые, взаимосвязанные факторы рынка труда. Причем население выступает как производитель и потребитель материальных и духовных благ. Рост населения способствует увеличению численности работников, творческих и производственных возможностей нации, новтожевремяэтолишьпотенциал.

Среди экономических факторов, влияющих на рынок труда,

прежде всего необходимо выделить следующие: общая экономическая динамика (спад производства); структурные сдвиги; состояние в кредитно-финансовой, инвестиционной и внешнеэкономической сферах; ситуациявсфередоходов(ценатруда).

Если структура предложения рабочей силы отличается от структуры спросанарабочуюсилу, то нарынке трудавозникает проблема высокого уровня незанятости ЭАН. В этом случае структура спроса на рабочую силу целиком зависит от структурных сдвигов в производстве. Более прогрессивные направления в производстве требуют изменений в структуре предложения рабочей силы. Технический прогресс вызывает изменение потребности в специалистах различных профессиональных групп на рынке труда, в результате возрастаетуровень занятости.