7 Вопрос Статистика уровня безработицы в России по годам

Уровень безработицы (отношение общей численности безработных к экономически активному населению, %) показан на рис. 2.4.

Рис. 2.4. Динамика безработицы в России с 1992 по 2008 г.

Минимальный уровень безработицы за анализируемый период был в 1992 г. — 5,2%. Своего максимального значения уровень безработицы достиг в 1998 г. — 13,2%. К 2007 г. уровень безработицы снизился до 6,1 %, а в 2008 г. процент безработных увеличился до 6,3%. Необходимо отметить, что наиболее остро проблема безработицы проявляется не в целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах и т.д.

Статистика и структура безработицы в России

В социологическом исследовании безработицы необходимо учитывать ее структуру, в которой выделяют (рис. 4.2):

• открытую безработицу — ее образуют статусные безработные, зарегистрированные на биржах труда, в центрах занятости по месту жительства. В 2009 г. их численность составляла 2147 300 человек;

• скрытую безработицу, которая охватывает нестатусных безработных, т.е. лиц, не имеющих работы или ищущих се, но не зарегистрированных на биржах и в центрах занятости. Их численность в 2009 г. 1638 900 человек.

Форма безработицы определяет экономическое поведение индивида и его социальный статус, уровень индивидуальной и социальной мобильности на рынке труда, занятости и профессий.

Рис. 4.2. Структура безработицы

Уровень и масштабы безработицы

В 1999 г. (т.е. посте кризиса 1998 г.) общая численность безработных достигла максимума за весь период проведения экономических реформ и составила 9,1 млн (табл. 4.7). Во II квартале 1999 г. негативная тенденция повышения общей численности безработных в России была преодолена. К 2008 г. она снизилась до 4,6 млн человек; при этом официально зарегистрированных безработных насчитывалось примерно 1,6 млн.

Угроза потери места работы, безработицы в обществе с 1992 г. является наиболее устойчивой среди других видов угроз безопасности личности в России.

Поданным социологических исследований ВЦИОМ, угрозу роста безработицы в российском обществе отмечали: 24 % населения в 1996 г. (февраль), 27 % в 2000 г. (ноябрь), 28 % в 2003 г. (октябрь), 14% в 2007 г.

Одна из особенностей безработицы в России — ее гендерная структура. Доля женщин среди зарегистрированных безработных составила в 2006 г. 65 %, а в ряде северных регионов — 70-80 %.

Финансово-экономический кризис привел к усилению тендерной конкуренции на рынке труда и повышению дискриминации женшин на регистрируемом рынке.

Таблица 4.7. Динамика изменений в структуре российских безработных в 1992-2009 гг.

Относительно безработицы в России можно сказать следующее:

• безработица сохраняется на высоком уровне;

• в социально-профессиональной структуре безработных доля студентов, учащихся и пенсионеров с 1992 г. существенно уменьшилась, но в 2009 г. наметилась тенденция к росту;

• число безработных на селе резко возросло: с 16,8 % в 1992 г. до 32,4% в 2009 г.;

• женская безработица изменила свой вектор.

Среди статусных безработных большинство женщин, среди нестатусных — мужчин.

Безработица приобретает гендерно-симметричный возраст. Так, среди мужчин средний возраст безработных 34,2 года, среди женщин — 34,1 года. В целом средний возраст безработных в российском обществе медленно снижается: с 34.7 года в 2001 г. до 34,1 года в 2006 г.

Структура российской безработицы изменилась и но образовательному уровню, но безработные остаются самыми образованными среди безработных капиталистических стран (табл. 4.8). Образовательная асимметрия в тендерной структуре безработных свидетельствует о том, что среди российских безработных высокого образовательного статуса преобладают женщины, тогда как мужчины — основная малоквалифицированная часть безработного населения.

Таблица 4.8. Тендерная и образовательная структура российских безработных на 2009 г., %

Особенности семейного положения российских безработных видны из табл. 4.9. Большинство среди зарегистрированных (статусных) безработных — женщины, состоящие в браке. Вдовых и разведенных среди безработных женщин в 1,5 раза больше, чем среди мужчин. Среди безработных холостых мужчин значительно больше, чем незамужних женщин.

Таблица 4.9. Гендерно-семейные особенности российских безработных на конец 2009 г., %

Самый высокий удельный вес среди безработных по возрасту приходится на молодежь 20-24 лет (21,8 %). Здесь тендерный признак не играет существенной роли (22,3 % среди мужчин, 21,2 % среди женщин). Общая динамика безработных по возрасту в тендерных группах представлена на рис. 4.3.

Рис. 4.3. Возрастная и гендерная структура безработных россиян: 1 — мужчины; 2-женщины

Группой наиболее высокого риска и угрозы стать безработным являются молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет. Наиболее высокий рост безработицы характерен для сельской молодежи (в 2 раза выше, чем в 1992 г.).

За 2000-2016 годы численность экономически активного населения в Дагестане возросла на 36,7 % и составила 1315,5 тыс. человек, в том числе мужчины – 8,6 %, женщины – 12,1 %. За эти же годы число занятых в народном хозяйстве увеличилось на 21,5 % (табл. 1) [2]. Численность экономически активного населения республики растет быстрее, чем число рабочих мест в экономике, поэтому Дагестан относится к трудоизбыточным регионам Российской Федерации. Увеличение численности занятых в народном хозяйстве объясняется тем, что в баланс трудовых ресурсов включены лица, занятые в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации. С началом экономических реформ 90-х годов XX века обострилась проблема безработицы как в России в целом, так и Дагестане в частности. Официально она отсутствовала с 1930 года, когда в СССР была закрыта последняя биржа труда. Но фактически «скрытая» безработица существовала и в советский период, особенно в сельской местности. Например, сельский житель считался колхозником, даже если он работал в колхозе 1-2 месяца в году. В остальное время такие люди были заняты в личном подсобном хозяйстве или выезжали на заработки в трудодефицитные районы нашей необъятной страны. Вновь регистрация государственной службой занятости безработных, то есть людей, не имеющих работы, но желающих трудиться, началась в 1991 году. Причинами этому послужили: вынужденная остановка производства, неплатежеспособность, банкротство и закрытие предприятий. Это привело к массовому сокращению и увольнению трудоспособного населения. Сильнее всего безработица отразилась на слабозащищенных слоях общества – молодежи, женщинах и пожилых людях. С целью организации помощи им в 1991 году была создана служба занятости населения РД и аналогичная – Махачкалы (Центр занятости населения в МО «город Махачкала», внесенный в разряд государственных учреждений). По данным Росстата за 2016 год, на Северном Кавказе отмечается самый высокий уровень безработицы в стране – 11,2 %. Республика Дагестан находится на 75 месте по уровню безработицы среди 85 регионов России. Уровень безработицы в Дагестане превышает среднероссийский показатель более, чем в 2 раза и составил в 2016 году 11,3 % от экономически активного населения, тогда как средний уровень по стране – 5,2 %. Максимальный его уровень был в 1998 году – 30 % [1]. Снижение безработицы к началу 2000-х годов связано с оживлением народного хозяйства республики. По международным стандартам высоким считается уровень безработицы выше 10 %. Из сказанного видно: в Дагестане он продолжает оставаться очень высоким. Следует отметить, что в республике около половины (в отдельные годы более 60 % от общего числа) безработных составляют женщины, почти половину – молодежь 15- 29 лет. В общей численности безработных доля женщин в 2016 году составляла 56,5 %, жителей сельской местности 52,1 % [2]. Из общей численности населения в возрасте от 15 до 39 лет высока доля безработных в возрастной группе от 30 до 39 лет, которые в структуре численности безработных за 2015 год составили 38,1 %. На втором месте возрастная группа от 25 до 29 лет – 20,3 %. Третье место заняла группа в возрасте 20-24 года, с долей 22,8 % и последнее место занимает возрастная группа 15-19 лет, доля которой 11,1 % [3]. Подавляющую часть заявляемых предприятиями вакансий составляют рабочие места, не требующие профессионального образования. В то же время в составе безработных довольно высок удельный вес лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование (в 2005 г. – 10,5 % в 2010 г. – 22,3 %, в 2013 г. – 28,7 %) [2]. Как правило, не все безработные обращаются в государственную службу занятости с целью трудоустройства. Многие предпочитают искать работу самостоятельно. Наиболее предпочтительным при поиске работы является обращение к помощи друзей, родственников и знакомых. Среди факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на состояние рынка труда республики, следует отметить: высокий уровень традиционно незанятого населения; рост численности трудовых ресурсов; высокую долю сельского населения; приток вынужденных мигрантов; низкий уровень оплаты труда и др. Проблема занятости в Дагестане была вызвана переходом к рыночной экономике, который оказался крайне тяжелым для республики, где рынок труда сегодня находится в условиях большого дефицита постоянных рабочих мест. Начиная с 2000 года уменьшалось количество вакансий, заявляемых предприятиями в органы службы занятости. В результате этого увеличивалось число безработных, претендующих на одно вакантное рабочее место. Так, если на начало 1992 года центры по занятости и труду в городах и районах РД получили от предприятий и организаций заявки на 6 тысяч вакансий для трудоустройства безработных граждан, то в 2000 году – на 1363, в 2012 году – на 686 вакансий.

Самыми востребованными на данный момент на рынке труда являются вакансии в сфере услуг. Это продавцы-консультанты, официанты, торговые представители, водители, а также кассиры и учителя. В Дагестане сложность трудоустройства зависит не столько от сложившейся социально-экономической ситуации, сколько от традиционных родственных и дружеских связей. Сложность в трудоустройстве прослеживается также в том, что многие дагестанские студенты, пройдя учебную практику по своей специальности, не уверены, что останутся работать на этом же предприятии или в учреждении, поэтому во многих случаях трудоустраиваются не по специальности. Шансы найти работу по выбранной специальности приравниваются к нулю. Кроме того, низкий уровень заработной платы приводит к падению престижа рабочих профессий. Не имея возможности устроиться на работу по специальности, значительная часть квалифицированной молодежи после окончания учебных заведений пополняет ряды безработных. В Дагестане проблема рынка труда не только в отсутствии рабочих мест, но и в профессиональном дисбалансе спроса на рабочую силу и ее предложения. Сложная ситуация с безработицей остается в сельской местности, на долю которой приходится около 84 % всех безработных. Наибольшее количество безработных сосредоточено в горной зоне Дагестана с высоким естественным приростом населения и аграрным перенаселением. Здесь в трудоспособный возраст постоянно вступает большое количество молодежи, для которой требуются новые рабочие места. Возможности экономики, которая представлена в основном сельским хозяйством с сезонностью производства, для трудоустройства населения ограничены. В этой зоне больше всего безработных имеется в Акушинском, Ахтынском Дахадаевском, Ботлихском, Шамильском и некоторых других районах