6 Вопрос.

Законодательная власть - это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти.

Признаки:

1. Законодательная власть является представительной и делегированной, так как в ходе процедуры выборов народ делегирует (передает) часть принадлежащей ему власти государственным органам – своим представителям на определенных условиях и на определенное время.

2. Функции законодательной власти осуществляют высшие представительные органы государства.

3. В демократическом государстве таковым является коллегиальный орган - парламент. В разных государствах он может называться по-разному.

Функции парламента:

1. законодательная - принятие законов;

2. представительная - представление в принимаемых законах интересов граждан государства или определенной территории;

3. учредительная - формирование новых государственных органов и структур;

4. контрольная - контроль за работой правительства, других должностных лиц исполнительной власти. Парламент имеет право дать политическую оценку тем или иным представителям исполнительной власти и на этой основе привлекать их к политической ответственности. (Депутатские запросы, парламентские слушания и расследования, выражение доверия или недоверия, право импичмента, инициирование судебного преследования высших лиц в государстве вплоть до их отрешения от должности и т.д.)

Помимо исключительного права законодательства только парламент вправе устанавливать налоги и сборы, утверждать и контролировать выполнение бюджета, ратифицировать внешнеполитические договоры. Парламент участвует в формировании многих высших органов государственной власти, прерогативы парламентов разнятся в зависимости от видов формы правления в стране. Свои полномочия он осуществляет на сессиях. Деятельность парламентов освещается средствами массовой информации. Депутаты обязаны периодически работать в своих округах, отчитываться перед избирателями. В некоторых государствах существует право отзыва депутата избирателями до истечения срока его полномочий (так называемый императивный мандат).

Структура парламента.

Парламент может быть однопалатным и двухпалатным. Как правило, двухпалатные парламенты существуют в федеративных государствах. При этом верхняя палата отражает интересы субъектов федерации и формируется на основе равного их представительства. Кроме того, срок полномочий верхней палаты зачастую более длителен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз и обычно она формируется на основе косвенных (непрямых) выборов. Во многих странах досрочному роспуску подлежат только нижние палаты парламента. Поэтому верхние палаты становятся своеобразным «заслоном» на пути поспешных и популистских законопроектов, принятых нижними палатами.

Палаты парламента образуют постоянные и временные комитеты и комиссии, основное назначение которых — предварительное рассмотрение законопроектов. Депутаты от одной партии объединяются в парламенте во фракции для координации совместных действий.

Значение законодательных органов в механизме государства. Парламент является основной формой, в которой современный народ осуществляет свой суверенитет. Парламент непосредственно образуется народом, и его решения имеют туже силу и то же значение, как в том случае, если бы они были приняты самим народом. Поэтому законодательные органы занимают главное место в механизме государства. Они устанавливают общеобязательные требования, которые исполнительные органы должны проводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебных органов. Ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления называется парламентаризмом.