5 Вопрос.

Государственная власть является единой. Однако государственные органы реализуют свои специфические задачи и функции в той или иной сфере, в связи с чем наделяются властными полномочиями. Для этого требуется предоставить определенную самостоятельность органам государства в осуществлении своей деятельности. Принцип разделения властей предполагает функционирование трех самостоятельных ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной при соответствующем их взаимодействии.

Идея разделения властей рассматривалась еще древними мыслителями. Подробную разработку эта теория получила в XVIII в. в работе французского философа и правоведа Шарля Луи Монтескье «О духе законов» (1748 г.), который считал, что соединение всех видов государственной власти в одном лице или государственном органе может привести к тирании.

Теория разделения властей используется как теоретическая и идеологическая база против всех форм диктатуры. Разделение власти сопряжено с определенными гарантиями от произвола, беззакония, авторитаризма. Важно подчеркнуть также, что принцип разделения власти нельзя абсолютизировать: для нормального функционирования государства необходимо взаимодействие всех ветвей единой государственной власти.

Основные положения теории разделения властей:

1. Теория разделения властей, как она была изложена Монтескье, предполагает раздельное функционирование трех независимых властей: законодательной, исполнительной, судебной. Они должны взаимодополняться, но ни в коем случае не пересекаться, не накладываться одна на другую. Система разделения властей позволяет разграничить компетенцию государственных органов, предоставить им самостоятельность в принятии решений, обеспечить их нормальное функционирование, предотвратить произвол и злоупотребление властью. Однако при этом необходимо помнить, что государственная власть является единой и служит общим целям и задачам государства, поэтому государственные органы должны функционировать в тесном взаимодействии.

2. Разделение властей представляет собой гораздо большее, чем просто обеспечение разделения гос. органов, существует необходимость контроля каждой ветви власти за двумя другими, чтобы избежать узурпации власти одной из ее ветвей. Организация такого контроля в государственном механизме называется системой «сдержек и противовесов». Т.е., система «сдержек и противовесов» представляет собой возможность органов законодательной, исполнительной и судебной власти контролировать деятельность друг друга с целью избежать монополизации власти одной из ее ветвей

3. Гос. органы, действующие на основе этого принципа, обладают самостоятельностью в осуществлении своей деятельности, так как они реализуют свои специфические задачи и функции в той или иной сфере, в связи с чем наделяются властными полномочиями.

4. Создатели учения о разделении властей, в частности, Д.Локк, считали, что среди них все же должен быть лидирующий орган, так как между ними может возникнуть борьба за лидерство, которая может ослабить гос. власть. Д.Локк лидирующую роль отводил законодательным органам в силу их представительного характера. Исполнительная власть является подзаконной, она направлена на исполнение законов, но в ее подчинении находится большая сила - чиновничий аппарат, силовые министерства, ведомства. Это создает основу для возможной узурпации власти как раз исполнительными органами.

Таким образом, механизм современного государства, основанного на принципе разделения властей, характеризуется следующими признаками:

1. единая суверенная власть принадлежит народу;

2. отсутствие органа, в котором бы концентрировалась вся полнота государственной власти;

3. разделение гос. власти на законодательную, исполнительную, судебную и разграничение компетенции между ними;

4. относительная независимость трех ветвей гос. власти и реализующих ее государственных органов;

5. система сдержек и противовесов, которые ограничивают власть каждого гос. органа и препятствуют сосредоточению власти в рамках какой-либо ветви.

Социально-политическое значение принципа разделения властей состоит в том, что такое разделение направлено:

1. на предупреждение злоупотребления властью, сосредоточения власти в руках одного из органов, установления, диктатуры. Это обеспечивается непрерывно действующим конституционным взаимоконтролем высших органов государства.

2. на обеспечение повышения эффективности деятельности гос. органов и создание условий для роста профессионализма их работников. Это происходит в результате разделения труда между органами и специализации работы.

3. на взаимоусиление высших органов государства и повышение их авторитета в обществе.