Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Якушев А.В. - Теория государства и права (Конспект лекций. В помощь студенту) - 2007

.pdf
Скачиваний:
38
Добавлен:
14.09.2021
Размер:
12.64 Mб
Скачать

·

2. Учетом.

iх актов называются

сбор действующих нормативных

нормативнь

 

 

 

 

 

 

 

системе, хране­

актов,

их обработка, расположение по определенной

ениями и орга

­

 

твенными органами , предприятиями,

 

 

 

 

 

учрежд

 

 

 

 

 

 

 

ние государс

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ор­

низациями, а также выдача справок по запросам заинтересованных

ганов,

учреждений,

предприятий и граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В России учету подлежат:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v федеральные конституционные законы;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v федеральные законы;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v нормативные указы Президента РФ;

;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ельства РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v нормативные акты Правит

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v акты федеральных органов исполнительной власти;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v законы субъектов РФ;

местного самоуправления;

 

 

 

 

 

 

 

твующих органов

 

 

 

 

 

 

v акты соответс

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v нормативные разъяснения пленума Верховного Суда РФ;

 

 

 

 

 

 

v постановления Конституционного Суда· РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основными принципами учета нормативных актов являются его полно­

та, достоверность,

удобство.

 

 

 

учета бывают:

 

 

 

Наиболее распространенными разновидностями

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v журнальный учет;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v картотечный учет;

 

 

 

 

 

ьном состоянии ;

 

v поддержание текстов нормативных актов в контрол

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v автоматизированный учет.

 

 

 

и алфавитно-

 

едмет­

Журнальный учет ведется по. хронологическому

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ному

принципам.

 

 

 

-

тематико

-предметная

Наиболее удобная форма журнального учета

 

 

 

 

·

 

(акты

 

тся по отраслям права).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

систематизирую

 

формой ведения

является

созда­

При картотечном

учете его главной

 

 

реквизиты

 

 

 

 

уются основные

ние системы карточек, на которых фиксир

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

нормативно-правовых актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

алфавитно­

Карточки обычно

аются по хронологическому,

располаг

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

предметному и предметно-отраслевому принципам

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

При отмене нормативно-правоных актов, их изменении и дополнении

 

вующие карточки вносятся изменения..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в соответст

 

 

актов в контрол

ьном состоянии

Поддержание нормативно-правоных

 

 

 

 

 

 

 

подразумевает внесение изменений

и дополнений

(обычно методом

твенно

в

тексты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вклейки нового текста) и иных пометок непосредс

 

 

 

 

 

 

 

соответствующих нормативно-правовых актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наиболее удобным и распространенным в настоящее время является автоматизированный учет законодательства (с помощью компьютера).

В России пользуются популярностью такие компьютерные информаци­ онно-поисковые системы законодательства, как " Консультант-плюс",

"Гарант", "Кодекс".

3.Инкорпорацией называется объединение нормативно-правоных актов определенного уровня в сборники или собрания законодательства.

Наиболее значительн\:,Iми примерами инкорпорации в Росси и и СССР

было создание Свода законов Российской И мперии 1 832 г. и Собрания законодательства СССР 1 960 - 1 970 гг.

Инкорпорация может быть:

vофициальной (своды законов государства и т. д.);

vполуофициальной (инкорпорация по поручению министерств, ве­ домств);

v' неофициальной (создание сборников и т. д.. по инициативе частных лиц, предприятий, учреждений, фирм и1 др.).

Инкорпорация всего законодательства страны называется генеральной.

ц. Консолидацией называется объединение сходных по предмету регулиро­ вания нормативных актов.

Консолидация осуществляется компетентными органами государства

и является разновидностью правотворчества.

5.Кодификация - коренная переработка однородных норм тивных актов и создание на их базе нового сводного нормативного акта стабильного содержания (как правило, ключевого) для соответствующей отрасли nрава (например, кодекса).

Акт, возникший в результате кодификации:

vохватывает обширную сферу однородных отношений;

vимеет важное значение для всего общества;

vстабилен и действует длительное время;

vзначителен по объему;

vи меет сложную структуру;

vявляется единым и внутренне логичным документом.

Формами коднфнцированных актов являются основы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила.

Основы законодательства - акт федерального уровня, который· содер­ жит наиболее важные обЩие нормы по nредмету совместного ведения федерации и субъектов, которые развиваются в актах субъектов феде­ рации.

120

121

км); прилегающий континентальный шельф; воздушное пространство над территорией государства; воздушные суда Российской Федерации; морские суда, находящиеся вне nределов территориальных вод под

флагом Российской Федерации; космические . объекты ; территория

дипломатических представительств РФ за рубежом.

·

 

_з. По общему правилу нормативно-правовые акты РФ по кругу лиц действу­ Ют в отношении всех граждан РФ, иностранцев, лиц бе? гражданства.

Нормативно-правовые акты могут действовать в отношении отдельных категорий граждан (во ннослужащих, пенсионеров, инвалидов и др.).

Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответстве·нно.сти) в отношении сотрудников диплома­ тических представительств и ностранных государств и членов их семей.

Воп рос 67. Законность

1.Общее понятие и формы проявления законности.

2.Новое понимание законнос'!'и (новеллы).

3.Принципы законности. .

4.Примеры нарушения.законности.

1. Законность - это режим реального действия права в государстве.

Основными формами проявления законности являются:

vвоnлощение в конституции, законах лучших правовых идей настояще­ го и прошлого, приоритет прав и свобод человека, справедливость кон­

ституции и законов, их соответствие желаниям и и нтересам народа;

vверховенство закона, соответствие всех законов конституции - основ­ ному закону, а всех подзаконных актов - законам;

vнеукоснительное соблюдение конституции, законов, подзаконных ак­ тов всеми членами общества и в первую очередь - государственными

органами и должностными лицами (реализация права действиях го­

сударственных органов и должностных лиц);

,

 

vэффективная государственная и общественная защита действия кон­ ституции и законов.

2. Новеллами современного понимания законности яВJJяются:

vее понимание не Т()Лько как соблюдение законов и подзаконных ак­ тов, но и как их соответствие правовым идеалам, международно при­ знанным стандартам ;

vпонимание законности как соблюдение права в первую очередь госу­ дарственными органами и должностными лицами.

3. К основным принцивам законности относятся:

 

 

 

 

 

единство - одинаковый режим законности для всех страны, недопуще­

 

 

н ие попыток создания отдельной законности

в регионах,

отличной от

'

 

общег

 

 

 

 

 

 

 

 

 

осударственной и противопоставляемой ей;

 

 

 

 

всеобщность -

соблюдение

конституции , законов, подзаконн ых актов

 

 

всеми

субъектами пра!Jа -

и государственным

органами, должностны­

 

 

ми

 

 

 

лицами и гра

 

совершаемые граждана­

 

 

ми,

 

 

жданами (если преступления ,

 

 

принимают массовый характер, то они переходят

в

новое каче­

 

 

ств о -

и з н аруше н ия п равопорядка перерастают

в

наруш е н ие

 

 

законности);

 

 

 

 

 

 

 

целесооб

 

 

 

 

 

 

 

 

 

разность - закон целесообразен сам по себе, недопустимо его

 

 

неправильное применение по мотивам целесообразности.

 

Ц.

В качестве примеров нарушения режима законности можно

привести :

 

v'

прямое нарушение конституции и законов высшими органами государ­

 

 

ственной власти;

 

 

 

 

 

Vнесоблюдение законов и подзаконных актов государствен ными органа­ ми и должностными лицами ;

v'

несоблюдение прав и свобод человека;

 

 

 

V при

 

 

 

 

неконституционных законов, не

·

 

 

 

нятие государственными органами

 

соответс

 

 

 

актов и деятельность, основан­

 

 

 

 

 

твующих закону подзаконных

 

Ve.l

ная на них;

 

 

 

 

 

неправильное применение права;

 

 

 

 

совершение

преступлений должностными лицами при испол

нении

 

 

служебн ых обязанностей.

 

 

 

v'

Не являются нарушением законности:

 

 

 

уголовные

преступления, административные правонарушения, совер­

 

 

шенные гражданами,

не отно

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

сящимися к до

(дан­

 

 

ные

преступления и

правонар

лжностным лицам

 

 

считаются нарушением

не за­

 

 

конности,

а

 

ушения

 

 

правового порядка);

 

 

 

 

'

 

 

 

 

 

 

 

V

 

 

 

 

.

 

 

 

 

мелкие,

незначительные, несистематические нарушения конституции .

 

 

и

 

 

 

 

законов,

совершенные государствен ными органами и должностны­

 

 

ми лицами ,

котЬрые

: е затрагивают прав и свобод человека и суще­

 

 

ственно не влияют на регулируемые правоотношеиия.

 

 

12Ц

125

тивные факторы , с помощью которых обеспечивается режим законно­ сти.

2. Гарантии законности классифицируются по следующим основаниям ­

V' общие условия;

vспециальные средцва обеспечения законности - организационные и юридические.

.З. К общим условиям законности относятся:

V' экономические; V' политические; V' идеологические; V' социальные;

V' правовые.

Экономические условия законности - это общественно-экономиЧеский строй государства, уровень экономического развития.

Примерами экономических условий являютсЯ: .Qтношения собствен­ ности; стабильная денежная система; развитая и стабильная система финансово-кредитных учреждений; эффективная налоговая система; высокий ' уровень проиЗводства; справедливая система распределения.

Оrсутствие хотя бы одного (а тем более нескольких или всех) приве­ деиных экономических условий способствует снижению ур·овня закон­ ности в обществе.

Политические условия характеризуют каЧественное состояние государ­ ства и его деятельности.

К ним относятся: сильная легитимная государственная власть, кото­ рая пользуется поддержкой общества; разделение власти на законода­ тельную, исполнител ;>ную и судебную ветви; конституционность влас­ ти и государствен ных органов; демократический пол ит ческий режим; иные политические условия.

Подлинная законность не -может быть обеспечена в условиях антиде­ мократического политического режима, нелегитимной власти, отсуr­ ствия ее разделения и т. д.

К важнейшим идеологическим условиям законности относятся: идеоло-

-гический плюрализм; свобода мысли и слова; свобода духовного раз­ вития; высокий уровень нравствен ности; правосознание.

Социальные условия - это материальная защищенность личности со сто­ роны государства: доступная стоимость жизни ; обеспечение макси·маль­ ной занятости, защита безработных; наличие развитой системы соци­ альных услуг; поддержка нуждающихся в защите категорий rраждан -

128

 

 

сту

 

 

 

 

 

 

 

 

,

пенеионеров

 

 

 

 

 

 

 

матереи

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дентов

 

'

детей

'

и т. д.

; иные сdциальные

уело-

 

 

вия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ниже.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особая

роль

социальных уело

 

и

в

 

нии уровня

преступности сре­

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ди гражд

ан и ее перерастани

 

:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

з

н

 

рушения

 

законности

в нару

 

 

.

 

 

правового

порядка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

шение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

клюсIают

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общие правовые условия

законности в

 

в себя

: высокий

 

 

 

 

 

 

 

 

правосо

знания как г

а

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

:

 

 

 

 

уровень

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ых лиц;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

об

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

правоную культу-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

:· : ::

 

 

 

РУ

 

 

 

щества;

 

право о

 

 

 

п

 

 

 

 

 

и

 

 

л н

 

стн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ро

 

сс

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

:С:

ской

 

науки ;

совершенство

 

акон

 

 

 

 

 

ь

 

д

 

к

 

 

 

 

 

с

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

:ате:::; и :с : :;;:;в:

Ч.

;:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

иальные организационные

 

средства

обеспечения

законности

 

 

-

это

 

 

 

 

 

 

и

 

 

с

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

;

 

 

К:;

 

;;

 

 

 

:: : :;::

 

 

(мил

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ь

с

 

 

 

 

 

 

 

 

судо

,

 

 

 

 

о

 

Р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

н

т

 

 

 

 

ор

а

 

 

 

 

 

 

 

 

иции,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

а

 

 

 

ти

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

'

 

 

 

 

уровень

 

 

qрrанизации их

рабоtы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пециальные юридические

гарантии

 

законности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- это конкретные

 

 

 

 

:

 

средства,

приемы ,

 

 

пра

 

 

н

 

 

.

 

с помощью

которых обеспечивается

закон

v'

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

К ним относятся средства:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v'

предупреждения

правонарушений ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

выявления правонарушений ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пресечения правонарушений ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

защиты и

 

восстановления нарушенных прав ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

r/

 

контроля

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и

 

надзора за состоянием законности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v'

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

'·

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v'

 

юридическая

ответс

 

 

 

 

 

 

 

'

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

твенность·

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v'

 

процессуальные гарантии;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

правосудие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

rредуп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

реждение правонаруШений

представляет собой их профилактику

 

 

распространение

юридических

 

 

 

 

 

знаний , пропаганда законапоел

 

шн

-

 

:::: : р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

досмотр багажа'

прове

 

к

/

 

 

 

 

 

 

 

е

 

е

 

 

 

 

 

 

 

 

 

е

тороннее пра

в

 

вое

восп

итани

е) и конкретны

 

мер I

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

аванарушении-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ментов,

 

законные оперативные

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

действия

 

 

диовизуальное

 

н:б:

 

ние за предполагае

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(ау

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мым прест

 

 

 

 

 

 

 

 

проелуши вание телефонных

 

 

 

реговоров и т.

д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

упником ,

пе-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выявление

 

правонар

 

 

 

 

 

 

-

это

 

деятельность правоохранительных ор­

 

ганов,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ушений

 

 

направленная на

 

 

 

 

 

 

 

 

 

обнаружение

 

правонарушений , предва итель­

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

:: )нов

 

 

 

 

их субъектов

 

(участни ков ),

объек

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ление

 

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тивной

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

, р

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с ороны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ешение вопроса

о прив

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ности .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

лечении к юридической

ответствен

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-

С помощью мер пресечения преры

 

 

 

 

 

 

совершение преступления

 

К

 

 

 

 

 

относятся:

 

подписка о

 

 

 

 

 

 

 

вается

·

 

ним.

 

невыезде;

 

задер

 

 

 

 

арест;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

иные меры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

жание ;

 

 

 

 

 

 

 

129

 

 

 

 

 

 

твий пра

­

Правовосстановительные

меры служат

для ликвидации

последс

 

 

 

ления

ущерба.

 

 

 

,

 

 

 

ушения

восстанов

 

 

 

 

 

вонар

 

 

 

 

 

 

 

вопрос

70.

Правопорядок

:

понятие

,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

принц

ипы

,

виды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рядка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

J.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общее понятие правопо

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рядка

и

их соде

 

 

 

 

 

 

 

Признаки правопо

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

рядка

 

 

 

 

 

 

 

ржание

 

 

 

 

 

Принципы правопо

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

)

 

 

 

 

 

 

 

 

рядка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

правопо

 

 

 

 

 

 

 

4.

 

Классификация

(виды

 

урегулированмости соци-

 

Правопорядокv-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ояние

фактической

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

это сост

 

 

выражение законност

\1.

 

 

 

качественное

 

 

 

2.

 

альных связеи ,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

являются:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основными признаками

правопорядка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

;

 

его регламентация

правовыми нормами

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

иро-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

.,.

 

 

 

 

ение содержания даннЬIХ

но

рм

 

 

в

жизни , урегул

 

 

 

 

 

 

v .

 

 

 

 

 

 

 

еальное воплощ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

отношении

,

 

 

 

 

V

 

анность на их основе общественных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v

 

-

 

 

 

 

 

 

ством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

гарантированность государ

 

 

 

 

 

относятся

:

 

 

 

 

 

 

 

 

З.

К rлавным принципам

правопорядка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v законность;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

vконституционность; v целостность;

v структурность; v иерархичность; v нормативность; v справедливость;

v подконтрольность; v простота;

v гарантированность;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

общеправовые

и общесоциальные принципы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V

 

 

 

v

 

 

 

 

 

 

стве ,

твие

кон-

Законность - реальное

деиствие

права в государ

соответс

,

соблю-

 

 

 

 

 

 

 

ид :

их правовой

характер

 

 

 

туции ,

законов правовым

 

 

 

 

 

 

 

сти

 

 

 

ами пра­

 

 

 

 

 

 

онов

,

под

 

 

ых актов всеми субъект

 

 

 

 

 

 

 

дение

конституц

ии , зак

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и должностн

ыми

 

 

ую очередь государственными органами

 

 

 

 

 

,

в

 

 

 

 

 

ва

перв

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тве).

 

 

 

 

 

 

 

лицами (правопорядок

- выражение

законности

в общес

 

, факти

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

подчинение;

 

 

 

 

уции

_

 

 

 

 

 

ционность

авапорядка констит

 

 

 

 

ще­

 

Конститу

 

 

нормами жизни об

 

 

 

 

ос-ть консти

ионными

 

 

 

ческая урегулированн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

130

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Цел остность правопорядка обозначает его единство в масштабах всей страны, отсутствие какого-либо иного правопорядка, который проти­ вопоставлялся бы общему правопорядку.

Структурность характеризует правопорядок как сложное явление, ·в составе которого имеется множество элементов и внутрен них связей.

Иерархичность обозначает строгое подчинение элементов правопоряд­ ка, наличие системы данных элементов, основанной на принципе су­ бординации. Субординация может выражаться как соподчинение не­ равных субъектов по вертикали и неравных. - по горизонтали .

Примерами иерархичности, соподчинения являются: верховенство кон­ ституции, соответствие законов конституции, а подзаконных актов .­ законам; соподчинение актов реализации права; соподчинение органов государствен ной власти , должностных лиц; вертикальное и горизон­ тальное 'соподчинение иных связей в обществе.

Нормативность - упорядочение общественных отношений путем их рег­ ламентации правовыми нормам)-1 .

Например, правовая норма упорядочивает правоотношения тем, что:

vточно определяет субъекты правоотношения ;

vнаделяет их субъективными правами и юридическими обязанностями·;

vвыделяет .обстоятельства (юридические факты), в результате которых начинают осуществляться правоотношения;

vконкретизирует действия участников при правоотношении;

vопределяет пространствеиные и временные характеристики правоот­ ношения;

vустанавливает метод правовоrо регулирования (импер ивный , дис­ позИтивный);

vопределяет санкцию за невыполнение субъектами условий правоотно­ шения;

vустанавливает связи между различными правоотношениями.

Все указанные меры способствуют сознанию и укреплению правовоrо порядка в обществе в целом.

Справедливость - фундаментальный принцип правовага порядка, кото­ рый означает соответствие правопорядка представлениям общества о добре, зле, чести, достоинстве, одобряемым с общественной точки . зрения, и неодобряемым вариантам поведения, построение правовага порядка на начаJiах гуманизма и нравственности.

Подкрепленнасть правопорядка означает контроль за его соблюдением со стороны общества, государства, граждан . Данный контроль должен быть систематическим и всеобъемлющим. Первоочередную роль в осуществ­ лении контроля за соблюдением правопорядки п.о.rтжны осуществлять

131

правоохранительные органы государства - милиция, суды, прокурату­ ра и др. К основным объектам данного контроля относятся:

vсоблюдение прав и свобод человека;

vвыпол нение гражданами своих обязанностей;

vправомерное поведение граждан;

vкачество законов и подзаконных актов;

vправильиость применения права.

Простота правовага порядка означает:

vотсутствие перенасыщенности связями (то есть лишних, дублирующих, не выполняющих своих функций связей, так как это снижает уровень регулируемости общества и нарушает правовой порядок);

vрациональность связей;

V'

нятность ЛЮДЯМ.

 

оптимальность и универсальность организации жизни общества, ее по­

 

Гарантированность провового порядка - это его обеспеченность прину­

 

дительной силой государства. Ведущую роль в обеспечени и правопоряд­

 

ка играют правоохранительные органы.

 

Ц. Классификация правопорядка проводится по оледующим1

основаниям:

по территориальному охвату на: правопорядок всего государства; правопорядок субъектов федерации; правопорядок города, района и т. д.;

по прововому охвату: общеправовой; отраслево'й; правопорядок при ре­ ализованности отдельных норм права;

по отраслям права: конституционный; финансовый; административный; уголовно-правовой; правопорядок в иных сферах права;

по степени закрепления: формализованный; неформализованный (реа­ лизованность обычаев и т. д.);

по сложности: сложный; э.hементарный; упрощенный.

Воп рос 71. Содержание nравопорядка

1. Общее пон.ятие и элементы правопорядка.. Структура правопорядка.

1.Правопорядок - это состояние фактической урегулированности правом связей в обществе, качественное выражение законщ)сти.

Правопорядок - это система взаимосвязанн·ых и взаимодействующих элементов: субъектов правопорядка; отношений и связей между су,бъек­ тами; правовых норм, регулирующих данные связи, и актов реализации права.

132

 

 

ffg1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3:f.iЁ;:::

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

h;

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v

Структуру правопорядка составляют:

 

 

 

правовая организация общества;

 

 

 

 

vV

правоотношения и связи в обществе,·

 

 

 

 

упоряд

 

 

 

 

 

 

 

 

 

'

 

 

 

 

 

оченность правоотношений и связей.

 

 

 

Правовоя ор

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v

кон

 

ганизация включает в себя:

 

 

ституцию

,

уст

 

 

 

 

 

 

 

 

формы правл

 

 

ния

анавл ивающую

основы

конституционного ст оя

 

 

 

 

и

 

 

 

 

 

 

государственного устройства, сисiему органо :го

 

 

Сударе

 

 

 

v

 

госу

твеннои власти , основы правопорядка в

целом,·

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дарство (

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v

 

 

 

легитимизированное конституцией);

 

органы государственной власти ,

их

компетенцию ,

 

 

 

 

связи между ними ;

 

 

 

 

 

 

взаимоотношения и

v не

 

 

 

 

 

 

образования;

 

 

 

 

 

 

 

государственные

 

 

 

 

 

v граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v

 

авоотношения и связи в обществе могут быть :

 

 

вертикальными

(императивными );

 

 

 

v

 

 

 

 

 

горизонта

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v татич

льными (диспозитивными );

 

 

еским и

(

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

то есть

 

 

 

 

 

 

 

е

 

 

 

 

 

 

 

длительное время находящимися в одном и том

 

 

 

 

 

 

например гра анство) ;

 

 

 

 

состоянии ,

 

 

 

 

v ::м) ескими

(наход

 

 

 

 

 

 

 

 

й

 

 

 

 

 

 

ящимися в

развитии -

большинство правоотно-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_

 

V'

принимать иной

 

 

 

 

 

 

 

характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v v

V v v

Упорядоченность

 

ментацию

правоотношений и связей предпола

правовыми нормами :

всех участников правоотношений в

;:ткое

реде

обществе,·

 

 

о

 

 

 

'2

ление их статуса, субъективных прав ,

н ностеи ,

пол номочий ;

 

разнообразных связей в обществе;

методов правового регу

·

и ных

 

 

лирования ;

вопросов, ну

в регламентаЦии .

 

 

 

ждающихся

гает охват и регла­

юридических обя-

1ЗЗ

 

ско-правовым договором); охранительные (отношения уголовной от­

 

ветственности и наказания).

 

 

 

 

v

По характеру:

(отношения по возбуждению уголовного дела, веде­

процессуальные

 

нию следствия);

материальные (отношения по данному уголовному делу

 

(существу)), иные правоотношения.

 

 

11'

По степени определенности:

 

 

 

 

и всеми остальными, на­

абсолютные (существуют между субъектом

 

пример отношения частной собственности); относительные - между

 

конкретными субъектами

(например арендодателем и арендатором).

v

По количеству участников:

 

 

 

 

 

простые (двусторонний договор); сложные (сбор подписей за назначе­

 

ние референдума).

 

 

 

 

 

tl'

По продолжительно ти:

 

 

 

 

 

моментальные (мена); длительные (аренда).

 

11'

По характеру обязанности:

 

 

 

 

 

акти вные (обязанность окаЗать услугу по договору) ; пассивные (владе­

 

ние имуществом).

·

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Соnr.н:н;73.

Структура правоотношения

 

 

1.

Общее поиятие структуры правоотношеиия.

 

 

. 2. Общее-поиятиеrи-виды объектов

 

 

 

.правоотношеиия.

 

 

 

 

3. . Общее поиятие и виды субъектов

 

 

 

правоотношений. ·'

 

 

 

4.-·Содержа1f.ие1

субъективного права.

 

 

5, Содержание,

юридической обязаиности.

1.. Структуру правоотношения составляют:

 

 

tl'

объекты правоотношения;

 

 

 

 

tl' субъекты правоотношения;·

 

 

 

 

V'

юридическое содержание

-

субъективные права и юридические обя­

 

занности.

 

 

-

 

 

 

 

2.

Объекты правоотношения

те материальные и нематериальные блага,

 

 

iХ возникают правоотн

ошенил.

 

по поводу которь

 

 

 

 

вещи; имущество (движимое и

 

В качестве последних могут выступать:

 

недвижимое) ; ценные бумаги; деньги; докум·енты; произведения лите­

 

 

 

ения искусства; научные

достижения ; изобретения;

 

ратуры ; произвед

 

 

 

 

 

 

услуги; жизнь; здоровье; честь; достоиНС\ВО; деловал репутация ; иные

 

блага, имеющие материальную и нематериальную ценность.

3. Субъекты правоотношений - это физические (люди) и юридические (орга­

 

низации) л ца, а также социальные общности .и группы, участвующие

 

в правоотношении - обладающие субъективными правами и несущие

 

юридические обязанности.

V'

К основным видам субъектов правоотношения относятся:

физические лuца: граждане, лица с двойным гражданством. - выступают

 

субъектам и самых различных правоотношений , имеют максимум

 

субъективн·ых прав и в полном объеме выполняют свои обязанности ·

 

иностранные граждане, лица без гражданства - могут быть субъектам

 

многих правоотношений, за искЛючением тех, где наличие граждан­

 

ства обязательно (например: военная служба, участие в выборах, заме­

v'

щение государственных должностей);

юридические лица: государство, государственные органы - преимуще­

 

ственно являются субъектами конституционных, административных,

 

земельных, финансовых, уголовно-правовых, международно-правоных

 

правоотношений, как правило, с другими субъектами находятся в от­

 

ношениях субординации (реже - координации), связь в правоотноше­

 

нии осуществляется через компетенцию - совокупность прав, обязан­

 

ностей, функций; -субъектами той же группы праiюотношений, а также

 

гражданско-правоiзых и трудовых являются государственные учрежде­

 

ния и предпр·иятия , а также общественные организации; коммерчес­

 

кие. и некоммерческие организации (хозяйственные товарищества, об­

 

щества, кооперативы, религиозные организации, фонды и т. д.) - обычно

v'

выступают в качестве субъектов гражданско-правовых отношений;

социальные общности, группы: народ; нация; население региона, насе­

 

ленного пункта, иные социальные группы - являются субъектами осо­

 

бых правоотношений, чаще всего референдума и выборов.

 

Статус су ъектов правоотношения характеризует такое понятие, как

 

правосубъектность - способность быть участником правоотношения,

которая включает:

правоспособность - способность иметь субъективные права и нести-юри­

f/

дические обязанности;

дееспособность - способность своими действиями реализовывать субъек­

 

тивные права и исполнять обязанности.

v'

Правоотношение и меет:

фактическое содержание

v'

юридическое содержание.

137

136

 

Фактическим содержанием правоотношения

являются сами обществен­

 

ные отношения, юридиttеским - субъективные права и юридические

 

обязан ности .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Субъективное право - мера возможного поведения участника правоотно­

·

шения длЯ достижения конкретного материального и нематериал

ьно­

 

 

­

 

го блага, обеспеченная юридическими обязанностями других участни

 

ков данного правоотношения. -

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v

 

Субъективное право включает в себя следующие правомоttия:

 

 

 

 

 

 

,

 

возможность выбора варианта поведения участником правоотношения

 

 

 

 

обладающим субъективным правом (то есть овершать юридические

и

v

 

фактические действия);

 

 

обязан­

 

возможность требовать от участника, несущего юридические

 

от них;

v

 

ности, совершения определенных действий либо воздержания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

возможность прибегнуть к помощи государства (его при нудител ьной

 

 

силы) в случае невы полнения другим участн иком правоотн

·ошения

 

 

юридических обязанностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Признаками субъективного права являются :

 

 

 

 

 

 

 

 

 

""

 

возможность мя обладателя данного права определенного поведения ;

v'

 

само поведение, которое может выражаться как в юридических

,

так и в

 

 

 

 

 

 

 

 

v

 

фактических действиях;

 

 

 

 

 

 

нор­

 

регламентация данного права (и вариантов поведения) правовыми

 

 

 

 

",1

 

мами ;

 

 

 

 

 

 

жиз­

 

обусловленность возникновения данного права определенными

 

 

 

 

tl'

 

ненными обстоятельствами - юридическими фактами ;

ить опреде­

 

встречная обязанность противоположной стороны выполн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ленные действия либо воздержаться от каких-либо действий ;

 

 

 

 

кото­

v

 

конкретное материальное или нематермальное благо, по поводу

 

 

).

 

 

рого возникает правоотношение (интерес

·управомоченной стороны

 

 

 

 

5.

Юридическая обязанность - мера должного

поведениЯ обязанной

сторо­

Право-

 

 

ны в целях удовлетворения интер сов управомоченной стороны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

отношения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V'

· Юридическая обязанность может выражаться в :

 

 

 

 

 

 

 

 

совершении активных действий ;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

v воздержании от определенных действий;

 

 

 

 

послед­

",1 юридической ответственности (претерпевании неблагаприятных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ствий в личном и имущественном отношенИи). в случае неисполнения

 

 

ей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

возложенных нормой праf!а обязанност

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

138

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 7Ц. Юр дические факты

1.Общее попятие юридических фактов.

2.Признаки юридических факril.ов.

3.Классификация юридических фактов.

4.Юридические факты как элемент механизма провового регулирования.

1.Юридические факты· - это те обстоятельства, с которыми связывается

 

возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

 

2. Юридические факты обладают следующими признаками:

 

V'

предусмотрены нормативно-правовым актом;

 

V'

вызывают определенные правовые последствия (возникновение, из­

 

менение, прекращение правоотношений, аннулирование других юри­

v

дических фактов);

 

объективированы (выражены) вовне (то есть должны произойти Имен­

 

но в реальной действительности);

 

v подтверждены документально (справкой, иными документами,

за ис­

 

ключением общеизвестных и очевидных фактов);

 

v затрачивают интересы личности, отдельных социальных групп,

обще­

 

ства, государства (то есть содержательны с социальной точк'и зрения);

V'

выражаются в наличии либо отсутствии тех или и'ных явлений, собы-

 

тий, действий;

 

v и меют место на опр<еделен ном пространстве и в определенное время; V' конкретны и и ндивидуальны.

3.В настоящее время в юридической науке устоялась традиционная клас· -

сификация юридических фактов.

По волевому признаку юридические факты делятся на:

vсобытия - обстоятельства, природные явления, возникновение кото­ рых не зависит от воли человека; . .

vдействия - обстоятельства, которые стали результатом воли человека,- · решения органов государства, поступки отдельного человека.

В свою очередь, дейсп:zвия могут быть:

 

правомерными - соответствовать нормам nрава;

-

неправомерными - нарушать требования -правовых норм, приносить

 

вред обществу и государству.

Среди правомерных действий выделяются:

vюридические акты - действия людей, государственных органов, имеющие целью достижение правовага результата (например заключение брака);

139