3 Вопрос

Мерами административной ответственности являются административные наказания. Система наказаний установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях и включает следующие наказания:

1. Предупреждение – моральное наказание, выраженное в официальном порицании, и выносится только в письменном виде.

2. Штраф – денежное взыскание. Его размер определяется следующими способами: в твердой денежной форме; в величине кратной стоимости предмета; сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате, либо сумме незаконной валютной операции; в кратном размере к ставке рефинансирования Центрального банка РФ от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока и др.

Размер штрафа не может быть менее 100 рублей, а за нарушение правил дорожного движения не менее 500 рублей.

Размер штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 300 тыс. руб., на должностных лиц – 1 млн. руб., на юридических лиц – 6 млн. руб.

Размер штрафа, исчисляемый исходя из стоимости предмета, а также из суммы неуплаченных налогов и сборов, не может превышать для физических  лиц -  3-х кратный размер стоимости предмета.

3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Конфискация состоит в принудительном, безвозмездном обращении предмета, орудия в собственность государства. Конфискация охотничьего оружия и боевых припасов и других дозволенных орудий охоты и рыболовства не применяется к лицам, для которых охота или рыболовство является основным источником средств к существованию. Конфискация назначается только судьей.

4. Лишение специального права – это право охоты, право управления транспортным средством. Наказание применяется в случае неоднократного, грубого нарушения правил пользования данным правом. Срок лишения – от 1 месяца до 3-х лет.

Лишение права охоты не применяется к лицам, для которых охота является основным источником средств к существованию.

Лишение управления транспортным средством не применяется к лицам, которым это право предоставлено в связи с инвалидностью. Исключением являются случаи управления транспортным средством в состоянии опьянения, отказа пройти в установленном порядке медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также оставления нарушителем места дорожно-транспортного происшествия.

Назначается только судьей.

5. Административный арест применяется только судьей на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток. Административный арест не может применяться к несовершеннолетним, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, инвалидам первой и второй группы.

6. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ состоит в принудительном контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ. Административное выдворение назначается судьей, а в случае совершения правонарушения при въезде в РФ – должностными лицами пограничной службы.

7. Дисквалификация заключается в лишении физического лица занимать должности государственной гражданской службы, муниципальной службы, руководящие должности в исполнительных органах юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Дисквалификация назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет.

8. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок – до 90 суток. Причем судья, орган, должностное лицо, назначившие административные наказание вправе на основании ходатайства лица, к которому применено наказание досрочно прекратить исполнение наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, явившиеся основанием для назначения наказания.

9. Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом в свободное от основной работы службы, учебы время бесплатных общественно полезных работ. Назначаются судьей.

Срок – от 20 до 200 часов и не более 4 часов в день.

Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 3 лет, инвалидам 1-2 группы, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, имеющим специальные звания, сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исправительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контрою за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, таможенных органов.

10. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения назначается судьей.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения устанавливается на срок от 6 месяцев до 7 лет.

При наложении административного наказания учитываются следующие обстоятельства:

1. Характер совершенного правонарушения, т.е. устанавливается его общественная значимость, степень общественной опасности, важность нарушенных правил и наличие вредных последствий правонарушения.

2. Личность правонарушителя, его общественную опасность, семейное, имущественное и должностное положение.

3. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относятся:

-продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его,

- повторность,

- вовлечение в правонарушение несовершеннолетнего,

-совершение правонарушения группой лиц,

-совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или чрезвычайного положения,

-совершение правонарушения в состоянии опьянения.

Список отягчающих обстоятельств считается закрытым и может быть дополнен только законом.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность предусмотрены ст. 4.2 КоАП РФ, согласно которой обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются:

- чистосердечное раскаяние виновного,

- добровольное прекращение противоправного поведения,

- добровольное сообщение лицом о совершенном правонарушении,

- добровольное возмещение вреда, причиненного правонарушением,

- оказание лицом содействия в установлении обстоятельств правонарушения,

- предотвращение вредных последствий,

- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу предписания об устранении допущенного нарушения,

- совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств,

-совершение административного правонарушения несовершеннолетним,

-совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Согласно закону перечень смягчающих обстоятельств является открытым, т.е. судья, орган или должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении могут признать смягчающими обстоятельства, не предусмотренные законом.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ административное наказание налагается не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – не позднее 2-х месяцев со дня его обнаружения.А в случаях наложения административных наказаний судом не позднее 3 месяцев. За совершение отдельных правонарушений предусмотрены другие сроки давности, так за совершение налоговых, валютных правонарушений - 1 год, бюджетных - 2 года, коррупционных - 6 лет. В случаях отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела и привлечении виновного к административной ответственности вышеуказанные сроки, исчисляются со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, подвергнутое административному наказанию, если в течение года после этого не совершил нового правонарушения, аналогичного предыдущему, считается не привлекавшимся к административной ответственности. В противном случае повторное совершение административного правонарушения рассматривается как отягчающее обстоятельство.

По общему правилу административное наказание налагается самостоятельно за каждое совершенное административное правонарушение, однако согласно ст. 4.4 КоАП РФ в случае, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание налагается в пределах санкции, установленной за наиболее значительное из совершенных правонарушений, при этом к основному наказанию может быть присоединено дополнительное, предусмотренное санкцией за любое из совершенных правонарушений. В качестве дополнительных наказаний могут применяться: конфискация орудием совершения или предмета административного правонарушения и административное выдворение за пределы РФ.