- •Вопросы гос. Экзамен
- •Административная ответственность: понятие, основные черты и законодательные основы.
- •Административное правонарушение: понятие, признаки и состав.
- •Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан Российской Федерации.
- •Административные наказания: понятие и виды.
- •Бюджетная система Российской Федерации: структура и правовая форма.
- •Виды законов в Российской Федерации и их особенности.
- •Государственная должность Российской Федерации: понятие и признаки.
- •Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: функции, полномочия, акты.
- •Государственные органы: понятие, виды, принципы формирования и функционирования.
- •Государственный контроль и надзор: понятие, виды, законодательная основа.
- •Государственный суверенитет: понятие, признаки и формы выражения.
- •Гражданство Российской Федерации, основания его приобретения и прекращения.
- •Глава II Закона о гражданстве предусматривает и раскрывает систему приобретения гражданства, отдельными элементами которой являются следующие основания:
- •Действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени, по кругу лиц.
- •Законодательный процесс в Российской Федерации.
- •Избирательный процесс в Российской Федерации.
- •Институт муниципальной службы в Российской Федерации.
- •Институт прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •Компетенция местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Конституционно-правовой статус Прокуратуры Российской Федерации.
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации.
- •Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
- •Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации. Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
- •Конституционный Суд в Российской Федерации: формирование, компетенция, структура.
- •Место и роль права в системе социального регулирования.
- •Механизм охраны Конституции Российской Федерации.
- •Механизм правового регулирования: понятие и структура. Стадии процесса правового регулирования.
- •Стадии процесса правового регулирования:
- •2) Стадия действия права:
- •3) Стадия реализации права:
- •Налоговый контроль: понятие, виды, нормативные основы, стадии.
- •Национальная правовая система: понятие, структура.
- •Норма права: понятие, структура, критерии классификации.
- •Нормативный правовой акт: понятие, признаки, виды.
- •Нормотворчество: понятие, принципы, виды.
- •Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года.
- •Общественная палата Российской Федерации, ее правовой статус и компетенция.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: понятие, виды, законодательная основа, порядок формирования.
- •Основные социальные и юридические свойства конституции.
- •Основные теории происхождения государства (общая характеристика).
- •Основные типы правопонимания (общая характеристика).
- •Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •Основы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Особенности правовых режимов чрезвычайного и военного положения в Российской Федерации.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства в Российской Федерации.
- •Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •Понятие законности и дисциплины в государственном управлении.
- •Понятие и виды источников (форм) права.
- •Понятие и принципы российского гражданства.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации.
- •Понятие, сущность и признаки государства.
- •Понятие, сущность и признаки права.
- •Порядок опубликования и вступления в силу законов в Российской Федерации.
- •Часть 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации гласит: «Законы подлежат официальному опубликованию.
- •Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации: порядок формирования, компетенция, акты.
- •Глава 6. Правительство Российской Федерации (Конституция рф)
- •Правовое регулирование организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Правовое сознание и правовая культура: понятие, структура, уровни и виды.
- •Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации.
- •Правовой статус: понятие, структура, виды.
- •Правовые акты государственного управления: понятие и виды.
- •Правоотношение: понятие, признаки, структура, виды.
- •Правоприменительная деятельность как особая форма реализации права: признаки, виды, стадии. Акты применения права.
- •Предмет и методология теории государства и права.
- •Президент Российской Федерации: компетенция и ответственность.
- •Пробелы в праве: понятие, причины возникновения, способы устранения и восполнения.
- •Производство по делам об административных правонарушениях: понятие и основные стадии.
- •Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации: понятие, этапы, правовые основы.
- •Публичное и частное право: общая характеристика и критерии разграничения. Отрасли права.
- •Референдум в Российской Федерации.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Система права: понятие, признаки, элементы.
- •Систематизация законодательства: понятие, цели, виды. Кодификация. Инкорпорация.
- •Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: понятие, условия, порядок заключения.
- •Совет Федерации Российской Федерации: порядок формирования, компетенция.
- •Состав административного правонарушения: понятие, элементы.
- •Состав правонарушения: понятие и общая характеристика элементов.
- •Статус депутата Государственной Думы Российской Федерации и члена Совета Федерации Российской Федерации.
- •Структура и порядок деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Структура органов местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Субъект правоотношения: понятие и виды. Правосубъектность.
- •Сущность, функции, содержание и форма Конституции Российской Федерации.
- •Учредительная функция
- •Организаторская функция
- •Внешнеполитическая функция
- •Идеологическая функция
- •Юридическая функция
- •Толкование права: понятие, цели, способы, виды.
- •Устав муниципального образования: порядок принятия, структура, гарантии реализации.
- •Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе в Российской Федерации.
- •Участие Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в законодательном процессе в Российской Федерации.
- •Финансовый контроль: понятие, виды.
- •Виды финансового контроля
- •Форма государства: понятие и общая характеристика элементов.
- •Эффективность правового регулирования: понятие, условия, критерии оценки.
- •Юридическая ответственность: понятие, функции, виды.
- •2. Признаки юридической ответственности
- •3. Принципы юридической ответственности
- •Функции юридической ответственности
- •Основные виды юридической ответственности
- •Юридические коллизии: понятие, причины возникновения, способы устранения. Конкуренция правовых норм.
- •Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: понятие, условия, порядок заключения.
- •Структура и порядок деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Устав муниципального образования: порядок принятия, структура, гарантии реализации.
- •Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе в Российской Федерации.
- •Участие Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в законодательном процессе в Российской Федерации.
Правовые акты государственного управления: понятие и виды.
Издание правовых актов управления является основной правовой формой государственно-управленческой деятельности.
Выделяются признаки (основные черты) правового акта управления, а именно, правовой акт управления:
одностороннее волеизъявление субъекта управления;
юридическо-властное волеизъявление уполномоченного субъекта, содержащее юридически властное предписание субъекта управления, обязательное для исполнения;
издается только уполномочным на то субъектом, определенным административно-правовыми нормами;
создает юридическую основу для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений путем определения правил должного поведения объектов управления в сфере государственного управления;
носит подзаконный характер и соответственно не должен противоречить нормам права, имеющим высшую юридическую силу;
создается с соблюдением определенных, официально установленных правил (процедур);
может быть в установленном законом порядке обжалован или опротестован;
вызывает юридические последствия (как правило, в виде наступления юридической ответственности) в случае невыполнения содержащихся в нем предписаний;
выражается, как правило, в письменной форме, но возможно его выражение в устной форме или путем конклюдентных действий.
С учетом перечисленных признаков правового акта управления можно сформулировать его определение. Правовой акт управления – это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственного управления.
Правовые акты управления могут регламентировать не только административно-правовые отношения, но и финансовые, земельные, некоторые трудовые и т. д. Правовые акты управления следует отличать от актов судебных органов. Акты судебных органов носят юрисдикционный характер (уполномочены решать правовые споры или дела о правонарушениях). Для правовых актов управления юрисдикционность не характерна. Кроме того, акты судебных органов могут изменять или отменять правовые акты управления.
Правовые акты управления можно классифицировать на виды по различным признакам
По наименованию: на указы, распоряжения Президента; постановления Правительства; приказы, инструкции, постановления федеральных органов исполнительной власти; постановления руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ; а в ряде случаев – акты органов местного самоуправления (в случае делегирования им соответствующих государственно-властных полномочий).
По способу охраны: на акты, охраняемые мерами дисциплинарной либо административной ответственности. Дисциплинарная ответственность возможна только в порядке подчиненности по службе. Административная ответственность на-ступает за нарушение общеобязательных для всех граждан, организаций правил поведения в сфере государственного управления (правовые акты управления с административной санкцией).
По масштабности (кругу лиц, на которых они распространяются): на акты общего значения; межведомственные; ведомственные; внутриведомственные.
По способу принятия: на принимаемые коллегиально (простым либо квалифицированным большинством) и единоначальные.
По субъектам, их принявшим: на акты органов исполнительной власти; акты субъектов власти, не находящихся в аппарате управления (некоторые акты судей, прокуроров и т. д.); акты общественных объединений, которым делегированы государственно-властные полномочия.
По форме выражения: на письменные, устные и выраженные в форме конклюдентных действий.
Конечно, правовые акты управления можно классифицировать и еще по большому количеству признаков, но наиболее значимая их классификация производится по юридическим свойствам. По этому признаку правовые акты управления делятся на нормативные и индивидуальные.
Правовые акты управления нормативного характера – это акты, которые регулируют однотипные общественные отношения путем установления определенных правил должного поведения в сфере государственного управления, рассчитанных на длительное неоднократное применение (исполнение) и не имеющих конкретного адресата. Нормативные акты могут быть общефедеральные, республиканского, краевого, областного значения, межведомственной, ведомственной, внутриведомственной компетенции.
Индивидуальные акты всегда являются актами применения административно-правовых норм – это решения субъектов управления по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам для их однократного применения. Индивидуальные правовые акты управления порождают, изменяют либо прекращают правоотношения. Они могут быть трех основных видов: правонаделительные (назначение временно исполняющего обязанности); оперативно-распорядительные (о переносе выходного дня); правоохранительные (о применении мер государственного принуждения).
К правовым актам управления предъявляются общие основные требования. Они должны быть:
приняты с соблюдением требований законности;
приняты компетентным органом (должностным лицом);
юридически обоснованы (соответствовать принципам и нормам права);
изданы в соответствии с установленным порядком;
изданы с соблюдением требований по их форме (наименование, реквизиты и т. д.).
В ряде случаев к правовым актам управления могут предъявляться и специальные требования:
издание акта в установленный срок (наложение административного наказания);
издание акта с согласия вышестоящего органа (получаемого путем утверждения акта);
издание акта с соблюдением требований конкретности, оперативности, дифференцированности руководства, строгой исполнительской дисциплины и т. д.