Материалы / Л3 АП УП
.pdf
Административное 
право
Административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.
Административное право регулирует деятельность:
управляющих 
управляемых
Предмет административного права:
n Организационно-управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного
управления).
n Общегосударственные контрольно-организационные отношения (в настоящее время осуществляется Главным контрольным управлением Президента РФ, Счетной палатой Федерального собрания, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и другими органами власти).
n Административно-юстиционные организационноохранительные отношения (деятельность государства, осуществляемая посредством применения судами и судьями различных мер административно-принудительного характера, обеспечивает охрану, восстановление и защиту правопорядка
во всех сферах отношений, являющихся предметом административно-правового регулирования).
Особенности административно-государственного управления (императивного метода)
ØУправление предполагает доминирование, преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому, то есть право носителей административной власти во внесудебном
порядке воздействовать на граждан и организации.
ØГлавные признаки императивного метода правового регулирования (волевая сторона): установление юридического положения сторон; определение юридических фактов, связывающих возникновение, изменение, прекращение правоотношений: определение прав и обязанностей субъектов правоотношений и механизма их защиты.
ØАдминистративно-правовые отношения чаще всего возникают в связи с событиями, односторонними волеизъявлениями.
Действиями, совершаемыми по воле одной стороны и влекущими юридические последствия, являются, например, приказ, предписание субъекта административной власти, жалоба, заявление гражданина, решение о выдаче лицензии, постановление о наложении штрафа.
Субъекты административного права обладают
административной правоспособностью и административной дееспособностью
Субъекты
административного
права
Индивидуальные |
Коллективные |
|
Иностранные |
|
Граждане |
лица и лица |
|
без |
||
|
||
|
гражданства |
Должностные лица
Государственн
ые
Органы
исполнительно й власти
Государственн ые 
предприятия и
учреждения
Негосударственны
е
Органы местного самоуправления
Коммерческие
юридические
лица
Некоммерческие
организации
Источники административного права.
n Конституция Российской Федерации
n международные акты, действующие в данной сфере правоотношений 
n отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, КАС, ФЗ о системе государственной службы)
n законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.)
Действие законодательства об административной ответственности по кругу лиц может быть:
Ø общего действия (распространяется на все субъекты);
Ø специального действия: n несовершеннолетние;
nдолжностные лица;
nвоеннослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов;
nиностранные граждане и лица без гражданства;
nюридические лица Российской Федерации;
nиные лица, в отношении которых предусмотрены какие-
либо статутные особенности
Административное правонарушение 
Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Административная ответственность - это особый вид юридической ответственности, который выражается 
в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение (ст. 2.1 КоАП РФ).
Признаки:
n наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм (правонарушение или неправомерное деяние)
n конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов 
n связана с государственным принуждением