Материалы / Л3 АП УП

Ответственность состоит в применении к субъектам административных взысканий.

В ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ) закреплено, что

административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

q Административная ответственность урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административных наказаний и органов, уполномоченных их применять, детально регулируют этот вид производства и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности.

q К административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законодательством: суды, уполномоченные органы исполнительной власти.

Основания возникновения административной ответственности:

Øнормативное, т. е. систему норм, регулирующих ее;

Øфактическое, т. е. конкретное деяние

(действие/бездействие) конкретного субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (административное нарушение);

Øпроцессуальное, т. е. акт компетентного субъекта о наложении конкретного наказания за конкретное

административное нарушение.

Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три основания и именно в такой последовательности.

Юридические признаки административного правонарушения

Øдействие (активное поведение) или бездействие (пассивное поведение). Так, изготовление или распространение анонимных агитационных материалов (ст. 5.12 КоАП РФ) — действие, а

непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов (ст. 5.25 КоАП РФ) — бездействие.

Øпротивоправность. Противоправность означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, нормы, стандарты, защищаемые нормами административного права, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами РФ (п. 3 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ), например, нарушение норм и правил в области использования атомной энергии, нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениямисорняками.

Юридические признаки административного правонарушения

ØВиновность: только виновное (умышленное или неосторожное) нарушение субъектом установленных правил влечет административную ответственность. Данное положение отвергает возможность объективного вменения, т.е. привлечения к административной ответственности без учета наличия вины.

ØНаказуемость означает, что административным правонарушением может быть признано только конкретное противоправное, виновное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена

административная ответственность, т.е. предусматривается применение к нарушителю закрепленных в КоАП РФ мер административных наказаний.

Юридический состав административного правонарушения

установленная правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное поведение считается административным нарушением.

Юридический состав административного правонарушения

Состав административного правонарушения:

1) объект - то, на что направлено административное правонарушение. В качестве таких объектов выступают различные группы общественных отношений, в охране которых заинтересовано государство. Конкретными же объектами являются имущество, права, интересы, иные блага граждан, юридических лиц, государства и общества. С учетом объекта административного правонарушения строится Особенная часть КоАП:

n права граждан (ст. 5.1-5.44); здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие, нравственность и т.п. блага граждан (ст. 6.1-6.14);

nимущество граждан и организаций, государства, муниципальных образований, иных субъектов собственности (ст. 7.1-7.27);

nотношения, связанные с охраной окружающей среды (ст. 8.1-8.40);

nотношения в области промышленности, строительства, энергетики и т.п. (ст.

9.1-9.14);

nотношения в области дорожного движения (ст. 12.1-12.36);

nотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности (ст.

14.1-14.25);

nотношения в сфере финансов, налогов,сборов, рынка ценных бумаг и т.п. (ст. 15.1-15.26) и др.

Состав административного правонарушения:

2) объективная сторона административного правонарушения -

описанные в статье КоАП признаки конкретного административного правонарушения, которые характеризуют:

n сам процесс его совершения (ст. 15.7 Нарушение порядка открытия счета налогоплательщику);

nспособ его совершения (т.е. в форме действия/бездействия, с помощью применения особых ухищрений, технических средств, использования служебного положения и т.п.);

nвремя, место, обстановку его совершения;

nналичие вредного, опасного последствия административного правонарушения (ст. 21.7). Для административного правонарушения характерны «формальные составы правонарушений»

(административное наказание применяется вне зависимости от того, наступил ли вредный результат или нет: важен сам факт посягательства на те или иные охраняемые отношения);

nналичие причинной связи между деянием и наступившим вредным последствием (например, небрежное хранение документа явилось причиной его порчи или утраты).