Глава 3. Российское законодательство в области развития физической культуры и спорта

3.1. Роль государства в развитии спорта

В России пока еще отсутствует целостная общенациональная политика по формированию здорового образа жизни нации, этот вывод транслируют сами законодатели. В официальном Обращении Совета Федерации ФС РФ к органам государственной власти (2006 г.) особо подчеркивается, что в стране сложилась острая ситуация, связанная с отсутствием действенной системы государственной поддержки физической культуры и спорта, а состояние развития массовой физической культуры и спорта среди детей, подростков и молодежи вызывает серьезную тревогу. Основным препятствием в развитии физкультуры и спорта, формировании здорового образа жизни законодатели видят в административных барьерах, сложившихся в системе исполнительной власти. В то же время отмечается, что в ряде российских регионов есть положительный опыт, где «…усилиями энтузиастов возрождаются национальные виды спорта и спортивные игры, поддерживаются олимпийские виды спорта. Благодаря этому дети и подростки учатся дисциплине, обретают здоровье, высокие жизненные цели, избегают социальных рисков, связанных с детской беспризорностью и безнадзорностью, наркоманией, преступностью».

Действительно, российское законодательство позволяет регионам вести самостоятельную политику в области развития физической культуры и спорта, чем успешно пользуются те российские регионы, руководители которых понимает всю важность этого направления.

Для обеспечения надлежащего здоровья граждан нашей страны и формирования у них установок на здоровый образ жизни требуется осуществление комплексного, системного, подхода к решению вопросов здорового образа жизни.

Таким образом, спортивные организации образуют разветвленную взаимосвязанную систему, осуществляющую управленческие функции как в масштабах всей страны, так и на локально-территориальном уровне. Это свойственно самоуправляющимся системам, в том числе реализующим отдельные государственные задачи. В свою очередь, в политических целях для государства данная система имеет двойственный статус - является одновременно и объектом регулирования, и инструментом воздействия на спорт. Такая структура очевидна и позволяет государственной власти определять границы своего вмешательства в физкультурно-спортивную сферу.

3.2 Интерес государства к формированию спортивного стиля жизни.

Вместе с тем существование спортивных федераций в России возможно постольку, поскольку это представляет интерес для государства, что получило достаточно четкое отражение в действующем физкультурно-спортивном законодательстве. Согласно федеральному закону спортивная федерация понимается в качестве общественной организации, создаваемой с целью развития одного или несколько видов спорта. В соответствии с современным подходом государства любая общественная организация является юридическим лицом, т. е. образованием, получающим свой правовой статус исключительно с момента надлежащей государственной регистрации. В этом усматривается первый политический подтекст для физкультурно-спортивных организаций, существование которых привязано к наличию записи о них в подконтрольном государству реестре юридических лиц.