Глава 2. Формирование земельного баланса

2.1 Основные положения составления баланса земель

Земли, находящиеся в пределах Российской федерации, составляют земельный фонд страны.

Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям, государственный учет наличия и использования земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям без включения в состав земельного фонда земель, покрытых внутренними морскими водами и территориальным морем.

Целью государственного учёта земель является получение систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах территории, необходимых для предприятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования.

Целью первичного(основного) учёта является получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы. Задачами первичного учёта является:

• получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографических материалов;

• проведение съемок и обследований с целью получения необходимых первичных исходных земельно-качественных данных и плановых материалов;

• определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;

• изготовление земельно-учётных плановых материалов;

• внесение первичных записей в земельно-учётные текстовые документы;

• определение состава и распределения земельного фонда по угодьям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Первичный учёт производится в тех случаях:

• при очередном заполнении вновь утверждённых земельно-кадастровых документов;

• после повторных съемок, обследований земель;

• после выполнения земельно-оценочных работ;

• при организации новых и реорганизации существующих землевладений и землепользований.

Первичный учёт включает в себя: подготовительные работы, полевые работы и оформление результатов учёта.

Земельный баланс - это система документов, которая описывает весь земельный фонд на одной административно-территориальной единице. На данный момент баланс просчитывают сельские, поселковые и городские советы. Они же занимаются рассмотрением и утверждением. Они представляют в специальные сроки все данные для проведения учёта баланса определённого района или области, а также страны. Основной задачей баланса является попытка выявить действительное состояние земельного фонда в субъектах Российской Федерации и в стране в целом, а также то, насколько рационально используется территория.

Формировать земельный баланс следует в соответствии с особенными указаниями. Важно принимать во внимание принципы ведения учёта (принцип унифицированности, принцип непрерывности, принцип совместимости и другие), чтобы документы соответствовали правилам оформления Российской Федерации. Балансом угодий можно назвать данные и их список, которые полностью определяют наличие изменений земельных угодий. Происходит разбивка по виду земель и угодий. Баланс территории городского типа следует назвать распределением территории в границах города в зависимости от её использования и строения. Следует отметить, что городская территория разделяется на несколько частей: имеются городские угодья и площади спецназначения.

При составлении земельного баланса указываются характеристики фонда по категориям. Выделяются землепользователи и собственники, а также проводится оценка состояния территории. Все это указывается за определенный (отчётный) период. Главное, чтобы абсолютно все показатели были максимально достоверными. Документы следует официально оформить и обосновать все изменения, если меняется землевладение или состав угодий. Если меняются площади или же качества, то это необходимо отразить в балансе.