9. Мониторинговое зонирование

Зонирование представляет собой процесс раздела определенной территории на зоны, а также создание новых местностей. В зависимости от вида, оно бывает: территориальным (деление на зоны конкретной территории), региональным (деление региона) и межрегиональным (деление страны или государства), а также картографическим, геодезическим и санитарно-гигиеническим.

Мониторинг города – это система наблюдений, оценки, анализа полученных данных, прогноза и разработки мероприятий по обеспечению оптимальных условий проживания населения на определенной территории (в данном случае — городе). Экологическое зонирование и мониторинг города направлен на определение признаков, а также антропогенных ситуаций, влияющих на состояние среды обитания.

Треть проверенных земель сельхозназначения в Ленинградской области загрязнена опасными токсикантами. К такому выводу пришло региональное управление Россельхознадзора. Инспекторы земельного надзора отобрали 322 почвенных образца на 30 земельных участках общей площадью 460 гектаров.

В 21 образце нашли нитраты, в трех — бенз(а)пирен, в 25 образцах — соли тяжелых металлов. Часть почвы загрязнена энтерококками. В 26 почвенных образцах на площади 145,7 га выявлено снижение показателей плодородия почвы. По фактам нарушений виновные лица привлечены к административной ответственности на общую сумму более 640 тысяч рублей. В Ленинградской области определят границы зон затопления и подтопления. Это необходимо для того, чтобы, в частности, не допустить застройку паводкоопасных территорий.

Согласно постановлению администрации Ленинградской области от 28 июня 2017 года №539, на проведение комплексных гидрологических изысканий утверждено распределение бюджетных ассигнований, в том числе средства областного бюджета в размере 2 миллионов рублей.

Изыскания будут проводиться ежегодно до 2022 года:

— в 2020 году в городах Выборг, Гатчина, Луга, Кировск, Тихвин; — в 2021 году в городах Сланцы, Тосно, Токсово;

— в 2022 году в городах Новая Ладога, Ивангород, Золотая долина.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ зоны затопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. Сведения о паводкоопасных территориях должны получать отражение в государственном кадастре недвижимости и документах территориального планирования (генеральных планах). Границы зон затопления, подтопления определяются при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством России.

О дним из основных направлений для исполнения этого полномочия является проведение комплексных гидрологических изысканий и разработка карт (планов) паводкоопасных территорий.

Рис. 20 Карты затопления и подтопления в Северо-Западной части России

10. Кластерное зонирование

Кластер – компактно размещенная цепочка формирования добавленной стоимости в одной или нескольких отраслях (ключевых видах деятельности), обеспечивающая за счет концентрации и высокой степени кооперации повышение эффективности деятельности каждого из отдельных предприятий, и их эффективное включение в национальную и мировую систему разделения труда.

Согласно статистике, в период январь – сентябрь 2014 года оборот организаций ЛО увеличивался, сохранялся рост объемов строительных работ, жилищного строительства, услуг транспорта. Темпы роста отдельных отраслей были даже выше, чем у Санкт-Петербурга. Но тем не менее в некоторых отраслях Ленинградской области наблюдалось снижение объемов производств. В добывающих отраслях – 9,2%, в обрабатывающих производствах – на 1,5%, хотя отдельные виды производств показывали рост – в химическом производстве на 34 и в производстве нефтепродуктов на 29%. Крайне существенно наблюдается сокращение производства мясной продукции – до 50% и производства автомобилей – практически в 2,5 раза.

Планомерное кластерное развитие обозначено как ключевая задача в рамках реализации Инновационной стратегии развития ЛО до 2025 года. На территории области, по данным Росстата, на начало 2014 года, было зарегистрировано более 380 тыс. организаций, крупнейшие из которых формируют семь кластерных объединений. Между тем, наиболее результативно развиваются пока только два – медико-фармацевтической промышленности и автомобильный.

Основным автопроизводителем в ЛО выступает завод Ford Sollers во Всеволожске (остальные крупные заводы-производители располагаются в Санкт-Петербурге). В результате сокращения объемов авторынка в целом по России, руководству пришлось перевести завод в односменный режим, иногда останавливать конвейер на каникулы и сократить часть сотрудников. Что, конечно, сказалось на объеме выпущенной продукции – продажи модели Ford Focus упали на 59,2% .

Помимо завода Ford, на территории области осуществляют свою деятельность порядка десяти производителей автокомпонентов: в Ломоносовском муниципальном районе (выхлопные системы и системы стабилизации «Теннеко Аутомотив»), в Лужском (компоненты из пластика «Форесия АДП»), Всеволожском (штампованные детали для машин – «Гестамп Северсталь Всеволожск», автомобильные шины – «Нокиан Шина», компоненты внутренней отделки «Группа Антолин СПб») и Кингисеппском (колесные диски – «МВ Евродиск», элементы тормозных систем – «YURA Corporation Rus», резинотехнические комплектующие для автомобилей – «ХОРС – Силикон».

В докризисный период развитие производства в этом секторе планировалось за счет ЗАО «Форд Мотор Компани», ООО «YURA Corporation Rus», ООО «Гестамп Северсталь Всеволожск», «Группа Антолин Санкт-Петербург», ООО «Нокиан Шина». Но, несмотря на угрозу кризиса в автопроме, в конце ноября этого года в городе Сертолово Всеволожского района запущена новая линия по производству пластиковых автокомпонентов на предприятии ООО «Орион», входящем в группу компаний «Мир упаковки». «Это производство – хороший пример, когда автозавод находит поставщика компонентов. И мы благодарны инвестору, что компания выбрала для реализации территорию области. Это не первый завод автокомплектующих в ЛО, но впервые на нашей территории выпускать их будет российская компания», – отметил, открывая это производство, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко.

Инновационный территориальный кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий расположен на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области и объединяет предприятия из сферы медицинской радиологии (производство томографического оборудования, ускорителей, оборудования для лучевой терапии, радиофармпрепаратов) и промышленной радиологии (системы контроля, сканеры и пр.). Индустрия здоровья сейчас, несомненно, одно из самых быстро растущих направлений. Численность работников организаций-участников этого межрегионального кластерного объединения на 2014 год составляет более 59 тыс. человек и представляет собой исторически сложившуюся локализацию более 200 организаций, включая 40 научно-исследовательских и 120 производственных. Общее число рабочих мест – более 59 тыс. В 2014-2017 годах, в рамках реализации программ развития кластера, затраты на выполнение НИОКР составят 4,5 млрд рублей, объем инвестиций в развитие производства – более 10 млрд, на приобретение оборудования – 5 млрд рублей.

Остальные кластеры: в области транспорта и логистики, лесной промышленности, строительных материалов, туризма и агропромышленной сфере – пока не столь динамичны. Многие как раз рассчитывают на господдержку, которая позволит им сделать качественный рывок в своем развитии.

Реализация кластерной системы развития требует более интегрированного подхода. И особенно сейчас бизнесу и органам власти очень важно плотно взаимодействовать на различных уровнях. Эту роль как раз и выполняет Союз промышленников и предпринимателей ЛО, и аналогичную задачу ставит перед собой и прошедшая в 2014 году через непростой период обновления и смены руководства Торгово-промышленная палата Ленобласти.