Тема 8
.docxТема № 8. Государственное регулирование хозяйственной деятельности
Практические задания
№1. Дайте определения следующим понятиям со ссылкой на нормативно- правовые акты, учебники, учебные пособия, научные работы: «государственная экономическая политика»; «государственное регулирование экономики»; «косвенные методы государственного регулирования»; «саморегулирование»; «саморегулируемые организации»; «стандарты саморегулируемой организации».
1. Государственная экономическая политика - генеральная линия действий и совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране. Складывается из структурной, инвестиционной, ценовой, финансово-кредитной, внешнеэкономической, социальной политики, а также политики в области труда и занятости.
https://vocable.ru/termin/gosudarstvennaja-ekonomicheskaja-politika.html
2. Государственное регулирование экономики — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.
https://ru.wikipedia.org/wiki/Государственное_регулирование_экономики
3. методами государственного регулирования экономики следует понимать способы влияния государства на субъектов рыночной экономики с целью обеспечения благоприятных условий их эффективного функционирования в соответствии с принятой экономической политики государства.
https://studbooks.net/41813/ekonomika/metody_gosudarstvennogo_regulirovaniya_ekonomiki
4. Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72967/dddf8b7479163800278859c5c106175a9058ccb7/
5. Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72967/6988326d3d842078aa63a6b1cafc16d8e2b86e8f/
6. Стандартами саморегулируемой организации признаются документы, устанавливающие требования к членам саморегулируемой организации и регулирующие отношения между членами саморегулируемой организации, между членами саморегулируемой организации и их клиентами, между саморегулируемой организацией и ее членами и между саморегулируемой организацией и клиентами ее членов.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182662/63bff0d86fcb1626e33902828c810ae8bcb6c14f/
№2 Соотнесите термины и определения
1. Государственное регулирование хозяйственной деятельности |
В) средства непосредственного властного воздействия на поведение субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность
|
2. Прямые методы государственного регулирования хозяйственной деятельности |
Б) деятельность государства в лице его органов, направленную на реализацию государственной политики в сфере осуществления хозяйственной деятельности
|
3. Косвенные методы государственного регулирования хозяйственной деятельности |
А) экономические средства воздействия на предпринимательские отношения с помощью создания условий, влияющих на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов
|
Ответ: 1 – в, 2 – б, 3 – а.
3. На официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти (Министерство экономического развития РФ), изучите доклады «О лицензировании отдельных видов деятельности в Российской Федерации» за последние 2 года.
https://docviewer.yandex.ru/view/534355552/?*=U7J5Gph0BMzcUD80EHj%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%3D%3D&lang=ru
https://docviewer.yandex.ru/view/534355552/?page=6&*=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%3D&lang=ru
№4. С помощью кругов Эйлера изобразите схематично соотношение понятий «оценка соответствия», «подтверждение соответствия», «сертификация», «обязательная сертификация».
4
3
2
1
Ответ: 1 – обязательная сертификация; 2 – сертификация; 3 – оценка соответствия; 4 – подтверждение соответствия.
5. Заполните следующие таблицы
Таблица 18 - Виды предпринимательской и профессиональной деятельности с обязательным и добровольным членством в саморегулируемой организации
Вид деятельности
|
Строительство |
Вид членства
|
Обязательно для всех, кто занимается в строительной отрасли, реконструирует, восстанавливает здания, занимается сносом объектов |
Законодательный акт
|
ФЗ № 372 Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
Таблица 19 - Способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами
(на примере любого вида предпринимательской или профессиональной деятельности (по выбору))
Вид деятельности
|
Строительство |
Законодательный акт
|
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О саморегулируемых организациях" |
Минимальный размер в компенсационный фонд
|
Федеральными законами могут устанавливаться иные требования, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, к порядку формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации, его минимальному размеру, размещению средств такого фонда, страхованию ответственности членов саморегулируемой организации. |
Минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности
|
минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем тридцать тысяч рублей в год. |
Работа с нормативно – правовыми актами
1. На основании Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» заполните пустые ячейки в схеме
Схема – Характеристика направлений технического регулирования
3. На основании Федерального закона от 01.12.2007 №315 – ФЗ «О саморегулируемых организациях» заполните пустые ячейки в схеме
Признаки саморегулируемой организации |
|
Обязательные признаки |
Дополнительные признаки |
Имеет строго регламентированный законом состав |
Является партнерством некоммерческого типа |
Социальная цепь |
|
Объединяет предпринимателей, ЮЛ и ФЛ работающих определенной отрасли |
|
4. Изучив Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 239
"О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», заполните следующую таблицу
Перечень продукции, товаров, услуг, по которым государственное регулирование цен осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти:
• газ природный, попутный нефтяной и сухой отбензиненный, газ попутный нефтяной, реализуемый газоперерабатывающим заводам для дальнейшей переработки, фракции легких углеводородов, газ, сжиженный для бытовых нужд (кроме реализуемого населению);
• продукция ядерно-топливного цикла;
• электрическая и тепловая энергия, тарифы на которые регулируются Федеральной службой по тарифам;
• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• продукция оборонного назначения;
• алмазное сырье, драгоценные камни;
• протезно-ортопедические изделия;
• перевозка грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте;
• перевозка пассажиров, багажа, груза, багажа и почты, на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);
• погрузочно-разгрузочные работы, в портах, портовые сборы, сборы за проход по внутренним водным путям судов, плавающих под иностранными флагами;
• услуги ледокольного флота;
• аэронавигационное обслуживание воздушных судов на маршрутах и в районах аэродромов;
• обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах;
• отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции российских государственных телерадиоорганизаций по перечню, утвержденному Правительством РФ;
• водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28%, производимая на территории РФ или ввозимая на таможенную территорию РФ;
• этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории РФ.
Органы исполнительной власти субъектов Федерации осуществляют
газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;
газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
электрическую и тепловую энергию, тарифы на которую регулируются региональными энергетическими комиссиями;
топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;
перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
оплату населением жилья и коммунальных услуг;
ритуальные услуги;
услуги систем водоснабжения и канализации;
торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
социальные услуги, предоставляемые населению РФ государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.
Упомянутым выше Постановлением Правительства от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в ред. от 20.08.2001) органам исполнительной власти субъектов Федерации предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций. К ним относятся:
снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения РФ (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации;
тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
тарифы на перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; тарифы на транспортные услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных железнодорожных путях и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организации федерального железнодорожного транспорта.
Задача
В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности), в данном случае реорганизация была проведена в форме разделения, в следствии, чего действие лицензии прекратилось.
Вновь образованным юридическим лицам необходимо было обратиться за получением новых лицензий.
Эссе
В России есть немало предприятий, которые столкнулись с этой проблемой, к сожалению, лишь на переговорах с иностранным контрагентом, которые при отсутствии сертификата на систему качества завершились для российской стороны не лучшим образом.
Развитие рыночных отношений в России, а также ее внешнеэкономические задачи стимулировали Госстандарт РФ принять в 1995 г. программу работ по развитию сертификации систем качества в РФ. В соответствии с этой программой была разработана и принята "Система сертификации систем качества и производств", которая называется "Регистр систем качества" (далее — Регистр). Это система добровольной сертификации, но она составляет часть государственной российской Системы ГОСТ Р, которая, как известно, представляет собой систему обязательной сертификации. Решение о вхождении новой для РФ добровольной системы в систему ГОСТ Ρ принято сознательно и мотивировалось известностью Системы ГОСТ Ρ в России и зарубежных странах, где ее сертификат и знак соответствия находят признание. Не случайно и знак соответствия Регистра систем качества отличается от знака Системы ГОСТ Ρ лишь подписью "Регистр" над знаком и указанием номера стандарта ИСО под знаком.
Все это направлено на ускорение признаваемости российских сертификатов на системы качества в РФ и за рубежом. Во избежание дискредитации системы Госстандарт исключил вхождение в нее систем сертификации, которые и ранее предлагали услуги по сертификации систем качества (их порядка 10), но по тем или другим критериям вызывали сомнение. Например, если не обозначена четко область аккредитации органа по сертификации, то неизвестны его специализация, диапазон квалификации специалистов и др.
Регистр как система организован в соответствии с действующим законодательством, правилами по сертификации и государственными нормативными документами России, а также европейскими и международными правилами и нормами в области сертификации системы качества. Основные направления деятельности Регистра: сертификация систем качества; сертификация производств; инспекционный контроль за сертифицированными системами качества и производствами; международное сотрудничество в интересах взаимного признания сертификатов на системы качества.
Практическая деятельность по сертификации систем качества в России регламентируется основополагающими государственными стандартами: ГОСТ Ρ 40.001-95 "Правила по проведению сертификации систем качества в Российской федерации"; ГОСТ Ρ 40.002-96 "Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения"; ГОСТ Ρ 40.003-96 "Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации систем качества"; ГОСТ Ρ 40.004-96 "Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации производств";
ГОСТ Р 40.005-96 "Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Инспекционный контроль за сертифицированными системами качества и производствами".
В качестве нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация, в Регистре используются государственные стандарты, представляющие собой принятые "методом обложки" международные стандарты ИСО:
ГОСТ Ρ ИСО 9001-96 "Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании";
ГОСТ Ρ ИСО 9002-96 "Системы качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании";
ГОСТ Ρ ИСО 9003-96 "Системы качества. Модель обеспечения качества при контроле и испытаниях готовой продукции".
В системе Госстандарта РФ создан Технический центр Регистра систем качества, который организует работы по созданию нормативной базы системы, содействует реализации государственной политики по сертификации систем качества и производств; обеспечивает информацией заинтересованные стороны о российском и зарубежном опыте в данной области. Несколько Российских и зарубежных фирм уже получили сертификаты соответствия в Регистре (см. приложение 18).
Совокупность основополагающих стандартов, приведенная выше, устанавливает основные принципы, организационную структуру Регистра; процедуры сертификации систем качества и порядок инспекционного контроля.
Рассмотрим их более подробно.
Основными принципами сертификации систем качества должны быть: добровольность; исключение дискриминации в доступе к системе; „объективность и воспроизводимость их результатов; конфиденциальность; информированность; четкая определенность области аккредитации органов по сертификации; проверка выполнения обязательных требований к продукции (услуге) в сфере законодательного регулирования; достоверность документированных доказательств заявителя о соответствии действующей системы качества установленным требованиям. Структура Регистра следующая: Госстандарт РФ, Технический центр Регистра, Совет по сертификации систем качества и производств, Комиссия по апелляциям, Научно-методический комитет Регистра, органы по сертификации систем качества и производств; организации, получившие сертификат на систему качества.
Функции Госстандарта сводятся к следующему: утверждение структуры Регистра; принятие принципиальных решений о его развитии; рассмотрение основных правил и принципов функционирования регистра; контроль за деятельностью Регистра; участие в комиссии по апелляциям (при необходимости).
Технический центр Регистра непосредственно организует, проводит и контролирует сертификацию систем качества и производств, участвует в инспекционном контроле; ведет Реестр сертифицированных систем качества и производств; участвует в аккредитации экспертов; приостанавливает или аннулирует действие сертификатов; занимается информационным обеспечением; устанавливает контакты с зарубежными национальными и международными организациями аналогичного профиля деятельности, выполняет другие оперативные и методологические задачи.
Совет по сертификации систем качества и производств имеет статус совещательного органа, который разрабатывает предложения для принятия решений, касающихся работы Регистра. Он состоит из специалистов заинтересованных организаций, представляющих изготовителей, потребителей' технический центр Регистра и др.
Комиссия по апелляциям создается Техническим центром из независимых экспертов к функционирует по мере возникновения необходимости. В ее состав могут быть включены представители структурных подразделений Регистра.
Научно-методический комитет Регистра разрабатывает нормативные и методические документы; участвует в работе Совета по сертификации систем качества и производств, а также в Комиссии по апелляции; формирует банк данных и банк нормативных документов; разрабатывает учебные программы для обучения экспертов и т.п.
Органы по сертификации систем качества и производств проводят сертификацию, оформляют ее результаты и осуществляют инспекционный контроль; ведут методическую работу, взаимодействуют со всеми структурными подразделениями Регистра.
Организации с сертифицированными системами качества обеспечивают стабильность функционирования качества (производства) и представляют необходимую информацию по требованию органа по сертификации или Технического центра Регистра; принимают корректирующие меры по результатам инспекционного контроля; информируют орган по сертификации о введенных изменениях в производственный процесс и т.д.
Процедуры сертификации систем качества н производства, установленные ГОСТ Ρ 40.003-96, ГОСТ Ρ 40.004-96 и ГОСТ Ρ 40.005-96, относятся к взаимодействию органов по сертификации и заявителей в период, предшествующий сертификации; проведению проверок, принятию решений о сертификации систем качества, оформлению сертификатов соответствия, инспекционному контролю за сертифицированными системами качества, взаимодействию органов по сертификации с Техническим центром Регистра. Процедуры гармонизованы с европейскими и международными соответствующими правилами и нормами, что направлено на создание условий для признания сертификатов Регистра за рубежом, а также присоединения к международной системе признания результатов оценки систем качества — QSAR.
Однако российская система сертификации систем качества все же отличается от международной практики, поскольку включает сертификацию производств. Это объясняется условиями, в которых сейчас оказалось подавляющее большинство отечественных предприятий: у них отсутствует система качества, но они знакомы с процедурой оценки производства, поскольку в свое время в стране производилась аттестация производственных процессов. Поскольку сертификация систем качества сложнее, чем производства, то предприятия предпочитают сначала заняться сертификацией производств и рассматривают ее как первую ступень на пути к сертификации системы качества, что уже осуществилось более чем на 100 российских предприятиях.
Поэтому согласно российским правилам система "Регистр" представляет собой по существу двухступенчатую сертификацию, что считается временным явлением. Разрабатываются государственные стандарты, регламентирующие требования к органам по сертификации систем качества и порядок их аккредитации, которые будут в наибольшей степени гармонизованы с соответствующими международными правилами. Это прежде всего относится к компетентности органов по сертификации, в штате которых должны состоять обученные и сертифицированные эксперты. Предусматривается также возможность привлечения высококвалифицированных специалистов, хорошо знакомых с предприятием-заявителем изнутри. Организация, которая претендует на аккредитацию как орган по сертификации систем качества, по новому стандарту должна быть известна за рубежом, иметь документированные процедуры оценки систем качества. Сертификацию производств будет проводить этот же аккредитованный орган, но он не получит права на выдачу сертификатов соответствия продукции, так как для этого нужна другая область аккредитации.
Область аккредитации предусматривается устанавливать не по видам продукции (как это делается сейчас), а по направлениям, включенным в российский Классификатор видов экономической деятельности по производству продукции и услуг. Этот документ определяет 39 направлений и гармонизован с зарубежными классификаторами. Расширение области аккредитации будет возможно при условии, если организация представит доказательство успешной работы в ранее аккредитованных областях.
По данным на январь 1997 г., в России аккредитовано 13 органов по сертификации систем качества, предполагается, что вскоре их будет более 20. В некоторых случаях сертификацию систем качества на предприятиях проводят эксперты Технического центра Регистра. Но, строго по процедуре, — это компетенция аккредитованных Госстандартом РФ органов по правилам системы "Регистр систем качества". Функции органа по сертификации заключаются в проведении сертификации системы качества на предприятии, оформлении и выдаче сертификата, разработке методик сертификации производств, инспекционном контроле за сертифицированной системой качества и производством. Эксперты, которые осуществляют процедуру, должны соответствовать требованиям международного стандарта ИСО 10011-2 "Руководящие указания по проверке систем качества", часть 2, "Квалификационные критерии для экспертов-аудиторов по проверке систем качества" и европейского стандарта EN 45013 "Общие критерии для органов по аттестации персонала", а также требованиям к экспертам-аудиторам Системы сертификации ГОСТР. Эксперты-аудиторы должны быть внесены в Государственный реестр экс-.пертов (зарегистрированы), который ведет Госстандарт РФ.