Тема 8

 

Процесс сертификации систем качества проходит в три этапа:

•    заочная оценка системы качества;

•    окончательная проверка и оценка системы качества;

•    инспекционный контроль за сертифицированной системой качества в течение срока действия сертификата.

Заочная оценка системы качества — это предварительная оценка, которая нужна для того, чтобы эксперт мог выявить потенциальную возможность сертификации и целесообразность проведения дальнейших работ на данном предприятии. На этом этапе заявитель представляет в орган по сертификации систем качества: заявку; документ о политике по качеству; руководство по качеству; анкету-вопросник с ответами. Если анализ этих материалов имеет положительные результаты, орган по сертификации заключает договор с заявителем о проведении окончательной проверки: состояния и видов деятельности предприятия по управлению качеством; состояния производственной системы; качества выпускаемой продукции. Деятельность по управлению качеством проверяется на соответствие реально существующих на предприятии элементов обеспечения качества требованиям заявленного международного стандарта ИСО серии 9000 либо адекватного ему государственного российского стандарта. В результате проверки могут быть сделаны следующие выводы:

•    система полностью соответствует установленным требованиям;

•    система в целом соответствует требованиям, но обнаружены отдельные отклонения от стандарта;

•    система не соответствует установленным требованиям.

В первом случае орган по сертификации выдает предприятию сертификат на систему качества после его регистрации в Государственном реестре. Во втором случае предприятию назначается срок для устранения обнаруженных несоответствий, после чего по его заявке сертификация продолжается, но по упрощенной схеме. При положительных результатах предприятие получает сертификат. Если результат проверки отрицательный, предприятие имеет право, будучи подготовленным, на повторную сертификацию по полной программе.

 

Инспекционный контроль за сертифицированной системой качества проводится в двух формах: как плановый (не реже одного раза в год) и как внеплановый. Основания для внепланового контроля: поступление в орган по сертификации сведений о претензиях к качеству продукции предприятия; введение существенных изменений в технологический процесс или в конструкцию (состав) продукции; изменение организационной структуры или кадрового состава предприятия.

4. В перечень вошли 26 позиций: рыба свежая (семейство карповых), масло сливочное, мука пшеничная, масло подсолнечное и рапсовое, соль поваренная пищевая, мясо (говядина, свинина, мясо кур и цыплят-бройлеров), отрубы и крупнокусковые полуфабрикаты, изделия колбасные вареные (колбасы вареные, сосиски, сардельки), яйцо куриное свежее, консервы мясные, консервы из рыбы, молоко сухое, молоко коровье пастеризованное, кефир из коровьего молока, сметана, творог, вода питьевая (расфасованная в емкости), мыло туалетное твердое, мыло хозяйственное твердое, спички, прокладки женские гигиенические, подгузники, туалетная бумага и другие.

Документом установлен размер предельного максимального норматива рентабельности, используемого для определения суммы прибыли, подлежащей включению в отпускные цены производителей. Фактический уровень рентабельности должен соответствовать сложившемуся в январе–феврале по соответствующей товарной позиции. Если он был ниже 10%, то может быть поднят до этого показателя.

Кроме того, определены предельная максимальная надбавка импортера на социально значимые товары в размере 10% и предельные максимальные торговые надбавки (с учетом оптовой надбавки) к отпускным ценам производителей (импортеров).

Постановление вступает в силу после официального опубликования и действует в течение 90 дней.

Документ еще не опубликован. Ранее в МАРТ отмечали, что это решение придет на смену постановления правительства № 184 от 30 марта «О временных мерах по стабилизации ситуации на потребительском рынке», которое ввело запрет на повышение цен выше 0,5% в месяц без разрешения специальной комиссии.

5. Презумпция рыночной цены сделки – цена товаров (работ, услуг), определенная сторонами договора являются обычной цене и если не доказано обратное, считается, что такая обычная цена соответствует уровню рыночных цен.

При определенных условиях обычная цена сделки может не соответствовать рыночной цене или отсутствовать вследствие воздействия на нее различных факторов. Поэтому презумпция рыночной цены сделки сформулирована как опровергаемая презумпция, опровержение которой возможно органами государственной налоговой службы. Обязанность доказывания того, что цена договора не соответствует уровню обычной цены, возлагается на орган государственной налоговой службы. При проведении проверки плательщика налога орган государственной налоговой службы имеет право предоставить запрос, а налогоплательщик обязан обосновать уровень договорных цен или сослаться на презумпцию рыночной цены сделки.

Презумпция рыночной цены сделки может быть опровергнута только при наличии определенных оснований. Опровержение презумпции рыночной цены сделки возможно только в случае осуществления налогоплательщиком:

• бартерных операций;

• операций со связанными лицами;

• операций с налогоплательщиками, применяющими специальные режимы налогообложения, или другие ставки, чем основная ставка налога на прибыль, или не является плательщиком этого налога, кроме физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности.

Основанием для опровержения презумпции рыночной цены сделки является отклонение договорных цен в налоговом учете налогоплательщика в сторону увеличения или уменьшения обычных цен на 20% и более.

В случае опровержения презумпции рыночной цены сделки орган государственной налоговой службы осуществляет доначисление с использованием косвенных методов определения налогового обязательства.

6. Статья 12 Закона о лицензировании устанавливает перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. В соответствии с Законом о лицензировании применительно к сфере торговли лицензированию подлежат следующие виды торговой деятельности:

1) распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств;

2) реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;

3) реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;

4) торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;

5) реализация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов).

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Закона о лицензировании в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство РФ в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики государства определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, в том числе:

1) МВД России - торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия; торговля патронами к оружию;

2) ФСБ России - реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность; деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;

3) Росздравнадзор - деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

4) Росздравнадзор и Россельхознадзор - фармацевтическая деятельность в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных;

5) Минпромторг России - деятельность по реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;

6) Минпромторг России и Федеральное космическое агентство (Роскосмос) - торговля вооружением и военной техникой.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о лицензировании в коммерческом обороте правила о лицензировании не распространяются на:

а) деятельность в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

б) биржевую деятельность.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" <1> (далее - ФЗ N 171-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

1) по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции;

2) закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: 1) хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; 2) хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; 3) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; 4) закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; 5) хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; 6) розничную продажу алкогольной продукции (п. 2 ст. 18 ФЗ N 171-ФЗ). Лицензии на производство и оборот производных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям названного ФЗ N 171-ФЗ. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений ФЗ N 171-ФЗ только организациям.

Биржевая торговля может осуществляться на биржах только на основании лицензии, выдаваемой в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков (ч. 2 ст. 9 ФЗ об ОТ). Порядок выдачи, аннулирования и приостановки действия лицензии определяется Положением о лицензировании товарных бирж, которое утверждается Правительством РФ .

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии" <1> на территории Российской Федерации также подлежит лицензированию приобретение оружия и патронов к нему, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации <2>. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, запрещается совмещать продажу в одном торговом зале оружия и иных видов товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию. Лицензия на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему не дает права на открытие филиалов юридических лиц, созданных для торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему (ст. 18 Закона "Об оружии").

Подлежит лицензированию также продажа товаров, правила о лицензировании которых предусмотрены не только Законом о лицензировании, но также рядом других законов и нормативно-правовых актов:

1) продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира

2) продажа лекарственных средств и изделий медицинского назначения <1>;

3) торговля служебным и гражданским оружием и патронами к нему

4) продажа алкогольной продукции, а также поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции <1>;

5) реализация предметов антиквариата <1>;

6) оптовая торговля табачными изделиями <1>;

7) распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей

8) распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на любых видах носителей <1>;

9) лицензирование деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг;

10) лицензирование деятельности на право хранения, фасовки, перевозки и реализации радиофармацевтической продукции и др.

7. В странах с развитой рыночной экономикой большое внимание уделяется вопросам защиты прав потребителей и ответственности продавцов (производителей, исполнителей) за качество предлагаемых ими товаров или услуг.

В России в настоящее время также действует закон «О защите прав потребителей». Он регулирует отношения между потребителями и предпринимателями, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ или услуг) надлежащего качества, получение информации о товарах и их изготовителях, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В данном разделе речь пойдет не только об этом законе, но и о законодательстве ряда зарубежных стран, направленном на защиту интересов потребителей и определяющем ответственность продавцов за качество предлагаемых ими товаров или услуг. Все эти вопросы будут рассматриваться в первую очередь с точки зрения маркетинга.

Если Вы предполагаете заниматься экспортной деятельностью, Bам следует знать, что во многих странах приняты соответствующие законодательные акты, четко определяющие ответственность продавцов за качество их товаров или услуг.

Изучение данного вопроса позволит Bам обезопасить себя от возможных неприятных последствий.

Давайте для начала выясним, что такое «ответственность за качество товаров и услуг».