- •Тема 1. Государство и общество как правопорядок 12
- •Тема 2. Основные концепции современного правопонимания 29
- •Тема 8. Основы трудового права 185
- •Тема 9. Основы финансового права 195
- •Тема 10. Основы гражданского права 208
- •Тема 11. Основы уголовного права 275
- •Введение
- •Тема 1. Государство и общество как правопорядок Лекция 1. Государство и общество как правопорядок
- •Понятие и признаки государства
- •Общество и государство
- •Позитивистские концепции права
- •Нормативное определение права
- •Либертарно–юридические концепции права
- •Правовая норма как выражение справедливости
- •Правовая норма как частичное применение идеи свободы к человеческим отношениям
- •Правовая норма как формальное равенство
- •Контрольные вопросы к теме №2
- •Тема 3. Нормативные правовые акты как основной источнпик права в республике беларусь Лекция 3. Нормативные правовые акты как основной источник права в республике Беларусь
- •Норма права как основной элемент нормативного правового акта
- •Структура правовой нормы
- •Виды норм права и основания их классификации
- •Понятие, виды, структура нормативных правовых актов
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Тема 4. Реализация права Лекция 4. Реализация права: понятие, сущность, формы и методы
- •Понятие, формы и методы реализации права
- •Применение правовой нормы: понятие, основные стадии правоприменения
- •Стадии применения права
- •Поиск и выбор нормы
- •Восполнение пробелов в праве
- •Контрольные вопросы к теме №4
- •Тема 5. Правовые отношения Лекция 5 Правовые отношения
- •Понятие и признаки правовых отношений
- •Содержание правоотношений
- •Субъекты правоотношений
- •Виды субъектов правоотношений
- •Объекты правоотношений
- •Юридические факты и их классификация
- •Система и отрасли права
- •Общая характеристика основных отраслей права
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •Тема 6.Основы конституционного права Лекция 6. Основы конституционного права
- •Структура Конституции Республики Беларусь
- •Контрольные вопросы к теме №6
- •Тема 7. Основы административного права Лекция 7. Основы административного права
- •Соотношение с другими отраслями права Административное и конституционное право
- •Административное и гражданское право
- •Административное и трудовое право
- •Административное и финансовое право
- •Административно–правовые нормы, их действие и реализация
- •Систематизация и кодификация норм административного права
- •Административно–правовые отношения и их особенности
- •Объекты и субъекты административно–правовых отношений
- •Основания возникновения, изменения и прекращения административно–правовых отношений
- •Субъекты административного права и их виды
- •Граждане как субъекты административного права
- •Понятие государственной службы
- •Государственные служащие и их категории
- •Порядок прохождения государственной службы
- •Права и обязанности государственных служащих
- •Поощрение и ответственность государственных служащих
- •Отличие дисциплинарной ответственности от иных видов юридической ответственности
- •Понятие административного правонарушения (административного проступка) и его признаки
- •Административный проступок как основание административной ответственности
- •Понятие и виды мер административной ответственности
- •Контрольные вопросы к теме №7
- •Тема 8. Основы трудового права Лекция 8. Основы трудового права
- •Трудовое право как отрасль права
- •Граждане как субъекты трудового права
- •Трудовое правоотношение
- •Основание возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
- •Понятие трудовых споров и причины их возникновения
- •Субъекты финансового права и особенности финансовых правоотношений
- •Финансовая деятельность государства и финансовая система Республики Беларусь
- •Финансовый контроль в Республике Беларусь
- •Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь
- •Понятие и назначение бюджета. Государственные доходы и их классификация
- •Налоги как основной источник доходов государства
- •Государственный кредит
- •Понятие и принципы государственного финансирования
- •Правовые основы денежного обращения и валютных операций в Республике Беларусь
- •Контрольные вопросы к теме №9
- •Тема 10. Основы гражданского права Лекция 10. Основы гражданского права
- •Понятие (предмет, метод), принципы и система гражданского права
- •Источники гражданского права. Гражданское законодательство Понятие и виды источников гражданского законодательства
- •Система гражданского законодательства
- •Действие гражданского законодательства во времени
- •Действие гражданского закона в пространстве
- •Действие законов по кругу лиц
- •Гражданское правоотношение. Общие положения Понятие гражданского правоотношения и его особенности
- •Структура гражданского правоотношения
- •Возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений. Юридические факты
- •Понятие и виды сроков в гражданском праве
- •Исковая давность Понятие и сроки исковой давности
- •Начало течения срока исковой давности
- •Приостановление течения сроков исковой давности
- •Перерыв течения срока исковой давности
- •Восстановление срока исковой давности
- •Последствия истечения срока исковой давности
- •Общие положения о праве собственности. Понятие собственности и права собственности
- •Содержание права собственности
- •Объекты и субъекты права собственности
- •Возникновение и прекращение права собственности
- •Контрольные вопросы к теме №10
- •Тема 11. Основы уголовного права Лекция 11. Основы уголовного права
- •Структура Уголовного кодекса Республики Беларусь Общая часть
- •Особенная часть
- •Классификация преступлений в зависимости от характера и степени общественной опасности
- •Признаки преступления
- •Соучастники преступления
- •Состав преступления
- •Деяния, за которые подлежат уголовной ответственности лица в возрасте от 14 до 16 лет
- •Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •Основные и дополнительные виды наказаний
- •Общественные работы
- •Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- •Исправительные работы
- •Ограничение по военной службе
- •Ограничение свободы
- •Лишение свободы
- •Пожизненное заключение
- •Контрольные вопросы к теме №11
- •Словарь употребляемых терминов (глоссарий)
- •Рекомендуемая литература
- •Экзаменационные вопросы
- •Основы права Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Понятие административного правонарушения (административного проступка) и его признаки
Понятие административного правонарушения сформулировано в ст.9 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Им признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает в том случае, если правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. В этой статье КоАП содержатся общие признаки, присущие всем административным правонарушениям. Ими являются: а) общественная опасность; б) противоправность; в) виновность; г) наказуемость деяния.
По своей социальной значимости действие либо бездействие тогда является антиобщественным, когда оно представляет опасность для общества, государства, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, причиняет вред интересам граждан. Именно степень общественной опасности того или иного деяния является критерием подразделения всех правонарушений на преступления и проступки (административные, дисциплинарные, гражданско–правовые). Законодательство определяет, какое деяние и в какой степени является антиобщественным. Деяние, лишенное общественной опасности, не может квалифицироваться как административный проступок.
Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является его противоправность, которая заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и ряда других отраслей права. Важно иметь в виду, что административной ответственностью обеспечивается соблюдение соответствующих норм права (административного, конституционного, гражданского, трудового, банковского и др.). Действие либо бездействие, не запрещенное нормами права, не является противоправным. Оно не может образовать административного правонарушения и, следовательно, повлечь административную ответственность.
Однако противоправное деяние только тогда образует административное правонарушение, когда оно является виновным. Именно виновное нарушение служит основанием и необходимым условием привлечения к административной ответственности. Виновные противоправные деяния могут быть совершены умышленно или по неосторожности (ст.10 и 11 КоАП).
Безусловным признаком административного правонарушения является административная ответственность. Административным правонарушением признается лишь то общественное деяние, за совершение которого предусмотрена законом административная ответственность, выражающаяся в исчерпывающем перечне видов административных взысканий. В административных взысканиях находит выражение моральное осуждение обществом противоправных действий.
Понятие административного правонарушения, закрепленного в ст.9 КоАП, отражает лишь общие социально–правовые признаки всех административных проступков. Вместе с тем каждый вид административных правонарушений имеет свои специфические признаки, которые содержатся в основном в Кодексе об административных правонарушениях.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях был принят в декабре 1984г. и введен в действие с 1 июня 1985 г. В Кодексе традиционно выделены части Общая и Особенная. Он урегулировал в одном правовом акте весь комплекс вопросов, элементов, составляющих структуру административной ответственности, т.е. определил основания ответственности, круг субъектов, назвал органы и должностных лиц, в чьи полномочия входит рассмотрение дел об административных проступках, сформулировал составы правонарушений и разделил их по роду и видам (всего было сформулировано 153 вида административных проступков), а также детально изложил правила производства по делам об административных правонарушениях. За прошедшее время его действия – начиная с 1 июня 1985 г. было включено в КоАП более 190 новых видов составов правонарушений. Это объясняется переходом Республики Беларусь к рыночным отношениям, потребностями защиты ее экономического суверенитета, укрепления радиационной, экономической безопасности, порядка и дисциплины, повышения авторитета государственных органов и должностных лиц, усиления ответственности и т.д.
В то же время некоторые виды составов правонарушений исключены (например, мелкая спекуляция, занятие запрещенным промыслом) или сформулированы в новой редакции, что также объясняется новыми условиями хозяйствования. Из КоАП исключено всего 17 статей, зато за прошедшее время его действия, начиная с 1 июня 1985 г., в него в целом включено более 220 статей.
3 мая 2001 г. Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассмотрела и приняла в первом чтении проект нового КоАП.
Некоторые виды административных правонарушений находят конкретизацию, более широкое отражение в других законодательных актах (например, административные таможенные правонарушения содержатся в ст.224 Таможенного кодекса, нарушения в области использования и охраны вод закреплены в ст.96 Водного кодекса, нарушения в области пользования недрами определяются ст.53 Кодекса о недрах).