2. Взаимодействие правоохранительных органов России по предупреждению и при расследовании дел о контрабанде

2.1 Понятие, принципы и основные направления взаимодействия субъектов предупреждения контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

Таможенными органами РФ в Московской области было выявлено: за 2009 году – 51 попытка наркотических средств и психотропных веществ общей массой 33 кг, а также 4,5 тонны прекурсоров; за 2010 год – 62 попытки общей массой 20,4 кг наркотических и психотропных веществ и 2805,5 таблеток лекарственных препаратов, содержащих наркотические и психотропные вещества; за 2011 год было выявлено более 61 случаев, общей массой более 4,2 кг наркотических средств и 1700 таблеток. В таблице 1 приведен анализ случаев выявления контрабанды наркотических средств и психотропных веществ за 2009–2011 годы.

Таблица 1 – Анализ случаев выявления контрабанды наркотических средств и психотропных веществ таможенными органами РФ за 2009–2011 годы

	2009 год	2010 год	2011 год		Отклонения			Темп роста, %
					2010 к 2009 году	2011 к 2010 году	2011 к 2009 году		2010 к 2009 году	2011 к 2010 году	2011 к 2009 году
количество случаев выявления контрабанды	51	62		61	11	-1	10		121,57	98,39	119,61
общая масса изъятых наркотиков	33	20,4		4,2	-12,6	-16,2	-28,8		61,82	20,59	12,73

По таблице можно сказать, что:

• количество случаев выявления контрабанды наркотиков в 2010 году увеличилось по сравнению с 2009 годом на 11 случаев или на 21, 57%, однако общая масса выявленных наркотиков в 2010 году на 12,6 кг или 38,18% меньше;

• количество случаев выявления контрабанды наркотиков в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшилось на 1 случай или на 1,61%, общая масса выявленных наркотиков уменьшилась на 79,41%;

• количество случаев выявления контрабанды наркотиков в 2011 году по сравнению с 2009 годом увеличилось на 10 случаев или на 19,61%, однако если сравнивать общую массу выявленных наркотических средств, то она уменьшилась на 87,27%.

Таким образом, мы видим, что за последние два года количество случаев выявления наркотиков таможенными органами не уменьшилось, но уменьшился их общий вес.

Рисунок 1 – Диаграмма количества изъятых «тяжелых наркотиков» таможенными органами РФ за 2009–2011 года

Поскольку проблема незаконного оборота наркотиков носит масштабный характер, то для борьбы с ней правоохранительные органы должны взаимодействовать. Только во взаимодействии с иными правоохранительными органами можно выявить каналы поставок наркотиков.

Так, в апреле 2012 года в результате совместной спецоперации правоохранительных органов России, Беларуси и Литвы на таможенном посту в районе населенного пункта Дмитров Московской области за контрабанду крупной партии наркотиков были задержаны два литовских гражданина. В автомашине «Фольксваген Поло», в специально оборудованном тайнике, злоумышленники перевозили 27,1 кг гашиша и около килограмма кокаина. По данному факту возбуждено два уголовных дела «за контрабанду наркотиков в особо крупном размере» и «сбыт наркотиков в крупном размере».

На протяжении последних лет неуклонно увеличивается число перекрытых каналов поставок наркотиков в республику из-за границы, а также их транзитных перевозок: 2009 г. – 16, 2010 г. – 32, 2011 г. – 43 (Рисунок 2). Занимаются этим криминальным бизнесом, как правило, международные организованные преступные группы с использованием сложных схем, курьеров и транспорта с тайниками.

2009

Рисунок 2 – Количества перекрытых каналов поставок наркотиков

Кроме того, таможенными во взаимодействии с МВД были выявлены подпольные мини-лаборатории по выращиванию конопли (Рисунок 3).

Увеличению числа мини-лабораторий по выращиванию конопли способствует тот факт, что в некоторых странах Европы (В частности Голландии и Испании) допускается выращивать определённое количество и / или приобретать небольшие дозы для личного употребления. В связи с этим в последние годы участились случаи пересылки семян каннабиса через международные почтовые отправления (далее – МПО).

Рисунок 3 – Количество выявленных мини-лабораторий по выращиванию конопли

В ходе оперативно-розыскных мероприятий в 2011 году выявлено 98 фактов пересылки семян конопли в почтовых отправлениях. За 2011 год в ОТО и К №2 «Почта России» было задержано 1200 семян конопли, в 2010 году было 58 шт. Количество задержанных семян в 20,7 раз больше, что подтверждает тенденцию покупки семян конопли заграницей для выращивания в домашних условиях. В основном семена каннабиса пересылались из Голландии, Испании, а также Украины. Появилось множество интернет-сайтов, на которых можно заказать любой сорт семян и в любом количестве по МПО. Следует отметить, что из 1 семена каннабиса вырастает около 400 г. марихуаны.

Помимо пересылки семян каннабиса в МПО пересылаются также лекарственные препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества. В 2010 году было выявлено 2800,5 таблеток, 100 мл раствора, в 2011 году – 2056 таблеток и 40 мг раствора. Использование в качестве транспортировки наркотиков почту подтверждает и тот факт, что если в 2010 году случаев обнаружения на почте наркотических средств было зафиксировано 42, то в 2011 году в 2,7 раз больше – 112 случая.

Способы транспортировки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров за 2010 год представлены на рисунке 4.

Рисунок 4 – Виды транспорта, используемые для контрабанды наркотических средств и психотропных веществ в 2010 году

Выявлению контрабанды, как в целом, так и контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров содействует система анализа и учета риска. Это подтверждается тем, что с момента применения СУР в таможенных органах РФ количество проведенных операций таможенного досмотра сократилось с 7,6% от общего пассажиропотока в 2005 году до 1,6% в 2011. При этом эффективность от проведения таможенного досмотра возросла с 0,6% до 4,7%. Для наглядности эти данные представлены в виде диаграммы (Рисунок 5).

Рисунок 5 – Гистограмма эффективности применения СУР

Подтверждением структурной перестройки транзита наркотиков служит ряд крупных изъятий в 2011 и 2012 году.

Реализацией наркотиков на территории РФ в основном занимаются организованные преступные группы. Например, в конце июня 2012 года в Москве были задержаны двое граждан Узбекистана, у которых изъято 10,6 кг героина. Установлено, что наркотик поступил грузовым транспортом (фурами) среди фруктов из Таджикистана через Узбекистан в Москву.

Следует отметить, что если амфетамины перевозятся с запада на восток (через границу с Польшей, Литвой), то часть сырья для их изготовления (прекурсоры) транзитом поступает из Украины (с востока на запад). Это говорит о том, что на территории РФ все попытки организации подпольных наркоцехов жестко пресекаются. На сегодняшний день у правоохранительных органов РФ хватает сил и средств, чтобы продуктивно бороться с распространением наркотических средств на территории страны.

Помимо взаимодействия с правоохранительными органами в рамках государства, таможенные органы РФ постоянно участвуют в международных операциях по перекрытию каналов наркотиков.

Способы диагностики наркотических средств и психотропных веществ

Для оперативного контроля наркотиков, проводимых «в полевых таможенных условиях» необходимо применять простые по конструкции и недорогие по стоимости технические средства. Контроль можно проводить и с помощью органолептического анализа.

Все методы органолептического анализа, которые применяются при таможенном контроле, основаны на субъективном восприятии цвета, запаха и других характерных признаков наркотических веществ. Однако они могут успешно использоваться лишь при наличии достаточной базы эталонных образцов.

Кроме органолептической оценки оперативную диагностику наркотиков можно проводить с помощью качественного химического анализа, результатом которого является визуальная оценка цвета продуктов химических реакций между наркотиком и химическими реактивами.

Цветовые метки, имеющиеся на наборах химреактивов лишь с большой натяжкой можно назвать эталонами цвета, что создает дополнительные сложности при диагностике наркотиков с их помощью.

Применяемые сегодня методы оперативной диагностики наркотиков, основаны на получении цветовых реакций, специфических для конкретных видов наркотиков. Наборы реактивов включают в себя растворитель наркотиков (кислоты различной концентрации, аммиак, перекись водорода, вода), проявитель (раствор, содержащий, по крайней мере, один цветообразующий реагент) и нейтрализатор (для ликвидации отработанных кислотных или щелочных реактивов, используемых в ходе анализа).

Наборы химических реактивов могут быть по-разному оформлены и упакованы. Некоторые из них представлены в виде набора реагентов, запаянных в стеклянные ампулы («Политест», «Наркотест», наборы наркотестов «NIK^ТМ «). Диагностика в этом случае проводится в контейнере или прозрачном пластиковом пакете. После помещения туда пробы и ампулы с реагентом, их укупоривают, а затем ампулу разрушают. И после определенного времени выдержки определяют цвет реакции.

Наборы «BDN Drug Test Kit», «Нарет-М» (Россия) более экономичны, так как анализируемый образец помещается в середину листа фильтровальной бумаги и на него наносится лишь несколько капель цветообразующего реагента. Укупорки с реагентами при этом используются многократно, а сама реакция проводится в тонком слое бумаги.

Более удобными являются наборы реактивов в аэрозольных упаковках и наборы, в которых использованы сочетания аэрозоля и индикаторной бумаги, пропитанной сухим реагентом. Так, набор тестов «HERO-SOL» для диагностики героина используется в сочетании с нанесенным на индикаторную бумагу реагентом. Аналогичными являются наборы «Coca-Test, Cannabispray-1» и» Cannabispray-2» или экспериментальные наборы в аэрозольном исполнении «Cocaine, Cannabis-l», «Cannabis-2» (Россия).

Диагностика во всех случаях применения различных реактивов производится в течение 1–3 минут после завершения цветообразования путем сравнения полученного цвета реакции с эталонным цветом. Характерная окраска продуктов реакционного взаимодействия позволяет установить, относится или нет определяемое вещество к одному из видов наркотиков.

В состав различных типов наркотестов, как правило, входят сходные наборы реагентов. Например, реагент Майера (универсальный тест на наркотические алкалоиды) состоит из хлорида ртути, йодида калия и воды.

Реагент Марки (он же – «Маркиза») состоит из раствора формальдегида, концентрированной серной кислоты и азотной кислоты. Он применяется для диагностики природных алкалоидов опия (морфина, кодеина, их производных – героина, а также промедола и амфетаминов).

Реагент на кокаин и его химические аналоги (прокаин, тетракаин и др.) содержит тиоцианат кобальта, дигидрат хлорида олова, соляную кислоту (концентрированную) и воду.

Реагент Dillе-Корраnyi включает в первом наборе тетрагидрат ацетата кобальта, ледяную уксусную кислоту, воду и изопропанол, во втором наборе – изопропиламин в смеси с изопропанолом. Он применяется для определения барбитуратов.

Реагент Манделина готовят растворением ванадата аммония в концентрированной серной кислоте и используют для обнаружения наркотических веществ – амфетаминов.

Модифицированный реактив Эрлиха готовят растворением парадиметиламинобензальдегида в изопропаноле (первый реагент) и концентрированной соляной кислоты (второй реагент). Используется В качестве теста на препараты – галлюциногены (LSD).

Тест «Duquenоis» – реагент на марихуану и родственные соединения (гашиш, смолистые остатки в трубках для курения), состоит из ванилина и ацетальдегида в виде раствора в изопропаноле (первая ампула) и концентрированной соляной кислоты (вторая ампула).

Для обнаружения и определения марихуаны, гашиша, остатков смолы в курительных приспособлениях используют также реагент «KN» следующего состава: индикатор Fast Blue В Salt суспендированный в трихлорэтилене (первая ампула) и раствор гидроксида натрия в воде (вторая ампула).

Эфедрин и его химические аналоги определяют по реакции с реагентом на основе раствора сульфата меди в уксусной кислоте (ампула первая) и раствора едкого натрия в воде (вторая ампула).

Главная цель использования комплекта реактивов «Наркотест» заключается в констатации факта отсутствия искомого наркотика, поскольку доказательственное значение наличия наркотика имеет только заключение эксперта-аналитика. Отрицательный результат, полученный по всем 11 тестам набора «Наркотест» согласно схеме их применения, может указывать на отсутствие перечисленных наркотиков.

Все реагенты дают наилучшие результаты с сухими веществами, а не с их растворами. Все растворы веществ, подозреваемые на принадлежность к наркотикам, рекомендуется высушивать до твердого состояния, а затем подвергать тестированию.

Источники возможных ошибок при проведении диагностики

В мировой таможенной практике используется большое количество различных модификаций наркотестов. Однако все они имеют определенные недостатки и не исключают ошибок в случае неправильного их применения. Так, цветные реакции, лежащие в основе экспрессного тестирования, являются, как правило, групповыми и не обладают достаточной избирательностью по отношению к конкретным веществам.

Поэтому в Руководстве ООН по наркотикам рекомендуется соблюдать следующие ограничения при практическом использовании экспресс-тестов:

– тестирование дает только качественные, а не количественные результаты, т.е. концентрация наркотиков останется неизвестной;

– результаты тестирования являются лишь предварительными и предположительными (только экспертный анализ является убедительным доказательством);

– отрицательный результат тестирования не исключает вероятности присутствия наркотиков;

– положительный результат тестирования не гарантирует присутствия наркотика.

При работе с комплектом «Наркотест» («Политест») следует строго соблюдать предлагаемую методику испытаний, В ходе испытаний возможно появление цветовых оттенков, не внесенных в цветовую эталонную шкалу, На окраску влияют качество реактивов, освещение и размер пробы испытуемого препарата. Некоторые наркотики и лекарственные вещества наркотического действия образуют с реактивом Ф-l пурпурную окраску такой интенсивности, что она кажется черной. При испытании малых количеств вещества окраска может быть мало интенсивной почти незаметной, что приведет к получению отрицательного результата.

На формирование окраски влияет время, прошедшее после смешения реагентов. Окончательная окраска может установиться не сразу, а через промежуточные цвета. Многие реактивы (Ф-l, Ф-7, Ф-8, P-3) содержат концентрированные растворы серной кислоты, которые вызывают почернение или появление коричневого оттенка у исследуемых веществ.

Время развития окраски с момента смешения и сравнения ее с эталоном должно соответствовать рекомендациям с точностью до 20–30 сек.

Одни наркотики дают сложные или неустановившиеся цветовые оттенки, которые следует сравнивать с эталоном как проблеск окраски. Однако и такая цветовая характеристика может быть достаточно надежной отличительной характеристикой для некоторых соединений. Другие наркотики дают окраску медленно изменяющуюся во времени. Например, большая часть опиатов первоначально производит оранжевое окрашивание с реактивом Ф-1, которое затем в течение 20–40 сек меняется на вишнево-красное, затем переходит в фиолетовое или красно-фиолетовое окрашивание.