Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда и судов Российской Федерации

В целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда РФ формируется аппарат Верховного Суда РФ.

Численность работников аппарата Верховного Суда РФ устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Штатное расписание аппарата Верховного Суда РФ утверждается Президиумом Верховного Суда РФ.

Общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда РФ осуществляет Председатель Верховного Суда РФ.

Структура аппарата Верховного Суда РФ, задачи, функции и порядок деятельности его структурных подразделений определяются положением об аппарате Верховного Суда РФ, утверждаемым Президиумом Верховного Суда РФ.

В структуру аппарата Верховного Суда РФ входят:

Секретариат Председателя Верховного Суда;

Секретариат первого заместителя Председателя Верховного Суда;

Секретариат Пленума Верховного Суда;

Секретариат Президиума Верховного Суда;

аппараты коллегий Верховного Суда, включающие секретариаты коллегий Верховного Суда;

Управление систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда;

Управление Верховного Суда по организационному обеспечению рассмотрения обращений;

Управление делами (документооборота и делопроизводства) Верховного Суда;

Управление кадров и государственной службы Верховного Суда;

Управление правовой информатизации Верховного Суда;

Планово-финансовое управление Верховного Суда;

Хозяйственное управление Верховного Суда;

Отдел Верховного Суда по организационному обеспечению контроля исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека и решений Конституционного Суда РФ;

Первый отдел Верховного Суда;

Международно-правовой отдел Верховного Суда;

Отдел Верховного Суда по связям со средствами массовой информации.

Состав структурных подразделений Верховного Суда определяется в соответствии со штатным расписанием.

Работники аппарата Верховного Суда РФ являются федеральными государственными гражданскими служащими и замещают должности федеральной государственной гражданской службы. Их права и обязанности, порядок прохождения ими федеральной государственной гражданской службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе. Им присваиваются классные чины государственной гражданской службы РФ.

Аппарат Верховного Суда РФ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Регламентом Верховного Суда РФ, утверждаемым Пленумом Верховного суда РФ, Положением об аппарате Верховного Суда РФ, утверждаемым Президиумом Верховного Суда РФ, Служебным (внутренним) распорядком Верховного Суда РФ, Инструкцией по делопроизводству в Верховном Суде РФ, положениями о структурных подразделениях Верховного Суда РФ, приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда РФ и первого заместителя Председателя Верховного Суда РФ.

Верховный Суд РФ является юридическим лицом.

Местом постоянного пребывания Верховного Суда РФ является город Санкт-Петербург. В целях обеспечения постоянной связи Верховного Суда РФ с иными органами государственной власти РФ, содействия в осуществлении Верховным Судом РФ своих полномочий предусматривается создание представительства Верховного Суда РФ в Москве. Данные положения имеют отложенный характер. Устанавливается, что дата начала осуществления Верховным Судом РФ своих полномочий в Санкт-Петербурге должна быть установлена Президентом РФ по согласованию с Верховным Судом РФ, а до наступления указанной даты Верховный Суд РФ осуществляет свои полномочия в Москве.

Судебные заседания Верховного Суда РФ проводятся в месте его постоянного пребывания. Верховный Суд РФ может проводить заседания и в других местах, если он сочтет это необходимым.

Организационное обеспечение деятельности судов осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судом автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районных, городских и межрайонных судов (далее также – районные суды), окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.

Деятельность Судебного департамента регулируется Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".

Финансирование федеральных судов, мировых судей и органов судейского сообщества осуществляется Судебным департаментом за счет средств федерального бюджета. Финансирование судов должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Финансирование Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете.

Правительство РФ разрабатывает проект федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с председателями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, руководителем Судебного департамента при Верховном Суде РФ и с Советом судей РФ. При наличии разногласий Правительство РФ прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, Судебного департамента при Верховном Суде РФ и Совета судей РФ вместе со своим заключением.

Представители Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Совета судей РФ, руководитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ вправе участвовать в обсуждении федерального бюджета в Федеральном Собрании РФ.

Размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия Всероссийского съезда судей РФ или Совета судей РФ.

Обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ осуществляется аппаратами этих судов.

Обеспечение деятельности других судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ.

Работники Судебного департамента при Верховном Суде РФ являются государственными гражданскими служащими. Им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ является юридическим лицом.

Структура Судебного департамента и перечень его подразделений утверждаются решением коллегии Судебного департамента по согласованию с Советом судей РФ.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона под организационным обеспечением деятельности федеральных судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Под осуществлением полномочий Судебного департамента по формированию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей понимаются:

1) для федеральных судов общей юрисдикции – осуществление мероприятий по созданию совокупности баз данных и банков данных, разработка единых технологий их ведения и использования, создание информационных систем и использование информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил;

2) для мировых судей – осуществление мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.

Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Судебный департамент в рамках полномочий, установленных ст. 6 вышеназванного Закона:

– организационно обеспечивает деятельность федеральных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;

– управляет органами и учреждениями Судебного департамента;

– разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

– разрабатывает и представляет в Правительство РФ согласованные с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ предложения о финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества;

– изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;

– вносит в установленном порядке в Верховный Суд РФ предложения о создании либо об упразднении судов;

– определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;

– обеспечивает отбор и организует работу по профессиональной подготовке и повышению квалификации работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;

– разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов;

– перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда РФ и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, военных судов и специализированных федеральных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей;

– ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;

– ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;

– рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;

– принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их;

– организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;

– организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов РФ, а также общеправовой рубрикатор законодательства;

– принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

– организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенными жилыми помещениями; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов в соответствии с федеральным законодательством;

– устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;

– взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;

– финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

– осуществляет редакционно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Судебного департамента;

– осуществляет иные меры, но обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента.

Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте РФ является органом Судебного департамента.

Управление (отдел) Судебного департамента подчиняется Генеральному директору Судебного департамента и подотчетно совету судей субъекта РФ. Данное управление (отдел) осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта РФ, а также финансирование мировых судей.

Управление (отдел) Судебного департамента в пределах своей компетенции:

– осуществляет подбор кандидатов на должности судей в соответствии с требованиями Закона о статусе судей;

– организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

– изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее совершенствованию;

– ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;

– финансирует районные суды и органы судейского сообщества в субъекте РФ; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

– финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

– обеспечивает районные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов; осуществляет мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей;

– обеспечивает районные суды материально-техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов;

– ходатайствует по согласованию с председателем соответствующего суда о награждении работников аппаратов районных судов государственными наградами и присвоении им почетных званий;

– принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

– организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов районных судов в соответствии с федеральным законодательством;

– осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта РФ.

Деятельность верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа или районного суда организационно обеспечивает администратор соответствующего суда.

Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента и во взаимодействии с ними, а администратор районного суда – под контролем управления (отдела) Судебного департамента и во взаимодействии с ним.

Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа назначается на должность и освобождается от должности начальником главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов по представлению председателя соответствующего суда, а администратор районного суда – начальником управления (отдела) Судебного департамента по представлению председателя районного суда.

Администратор суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения.