- •24. Задержание подозреваемого: основания, процессуальный порядок, сроки.
- •Срок задержания
- •25. Понятие и вид мер пресечения. Основания и порядок применения мер пресечения в отношении подозреваемого и обвиняемого.
- •Мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом.
- •Понятие, виды и значение мер пресечения. Основания применения мер пресечения.
- •Основания и условия применения мер пресечения
- •Основания применения мер пресечения
- •Порядок применения мер пресечения
- •Мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом.
- •26. Подписка о невыезде и залог как меры пресечения Подписка о невыезде и залог как меры пресечения
- •27. Личное поручительство, наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым как меры пресечения.
- •28. Домашний арест как мера пресечения
- •Домашний арест как мера пресечения
- •29. Заключение под стражу как мера пресечения. Особенности заключения под стражу отдельных категорий лиц.
- •Порядок заключения под стражу
- •1) Обязательно:
- •2) Вправе участвовать:
- •Заключение под стражу как мера пресечения. Сроки содержания под стражей.
- •30. Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
- •31. Привод и временное отстранение от должности как меры уголовно-процессуального принуждения
- •Обязательство о явке
- •Временное отстранение от должности
- •Наложение ареста на имущество
- •Денежное взыскание
- •Ходатайства и жалобы
- •32. Наложение ареста на имущество в досудебном производстве: основания, порядок применения и продления.
- •Наложение ареста на имущество
- •33. Правила заявления, рассмотрения и разрешения уголовно-процессуальных ходатайств. Обязательность рассмотрения ходатайства органами дознания и предварительного следствия.
- •Ходатайство
- •Понятие и значение обжалования в уголовном процессе. Порядок рассмотрения и разрешения жалоб
- •Обязательность рассмотрения ходатайства.
- •Обязательность рассмотрения ходатайства
- •34. Правила обжалования действий (бездействия) и решений органов дознания и предварительного следствия.
- •35. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Порядок доследственной проверки сообщений о преступлениях. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела
- •Основания и порядок возбуждения уголовного дела
- •Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях (доследственная проверка)
- •36. Процессуальный порядок принятия решения о возбуждении уголовного дела. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц.
- •Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения
- •Особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц
- •37. Отказ в возбуждении уголовного дела. Порядок обжалования решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
- •Основания отказа в возбуждении уголовного дела
- •Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела
- •Основания для отказа в возбуждении дела
- •Жалоба в суд
- •38. Понятие и сущность предварительного расследования. Формы предварительного расследования. Начало и окончание предварительного расследования.
- •1. Понятие, сущность, задачи и значение стадии предварительного расследования
- •2. Общие условия производства предварительного расследования
- •Формы предварительного расследования, их соотношение: общее и различия
- •1. По органам и должностным лицам.
- •2. По срокам.
- •3. По степени процессуальной самостоятельности
- •Начало и окончание предварительного расследования
- •39. Подследственность. Место производства предварительного расследования. Правила соединения и выделения уголовных дел.
- •Место производства предварительного расследования
- •Соединение уголовных дел
- •Соединение и выделение уголовных дел.
- •40. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования
- •Недопустимость разглашения данных предварительного расследования
- •41. Сроки дознания и предварительного следствия.
- •42. Особенности производства предварительного расследования следственной группой и группой дознавателей.
- •Производство предварительного следствия группой следователей и дознавателей дознание.
- •Производство предварительного следствия следственной группой
- •Досудебное производство
Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения
Под уголовным делом понимается процесс уголовного судопроизводства (производство процессуальных действий и принятие процессуальных решений), который документируется. Совокупность таких документов именуется материалами уголовного дела.
Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения:
уполномоченное лицо (орган) возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление;
копия постановления незамедлительно направляется прокурору;
если прокурор признает постановление незаконным или необоснованным, он вправе отменить его, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело;
о принятом решении незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения указан в ст. 146 УПК РФ:
орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление;
копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору (при возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании);
в случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело;
о принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Уголовные дела в отношении лиц, указанных в ст. 447 УПК, возбуждаются в порядке, установленном ст. 448 Кодекса.
Возбуждение уголовного дела в силу публично-правовой природы уголовного процесса не зависит от волеизъявления частных лиц, в том числе и потерпевших от преступления. Данные лица могут выступить лишь инициатором сообщения о преступлении, подав заявление. Решение о возбуждении уголовного дела будет обусловлено не волеизъявлением данных лиц, а наличием повода и основания к возбуждению уголовного дела, которые обязывают представителей государственной власти (орган дознания, дознавателя, следователя) возбудить уголовное дело.
Орган дознания, дознаватель, следователь обязаны принимать любое сообщение о преступлении, однако возбуждать уголовные дела они могут только в пределах своей компетенции, которая ограничивается:
полномочием должностного лица,
характером преступления и
пределами территориальной подследственности.
В пределах предоставленной компетенции решение о возбуждении уголовного дела орган дознания, дознаватель, следователь принимают самостоятельно.
Под вынесением постановления о возбуждении уголовного дела понимается его составление и подписание дознавателем, следователем. В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:
дата, время и место его вынесения;
кем оно вынесено;
повод и основание для возбуждения уголовного дела;
пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.
Под местом вынесения постановления следует понимать населенный пункт, где составлено постановление. При отсутствии населенного пункта указывается территориальная дислокация, географическая точка и т. п., где вынесено постановление.
Указывая, кем вынесено постановление, следует указать фамилию, инициалы, должность и наименование соответствующего органа, специальное звание или классный чин.
В постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть указаны все пункты, части, статьи УК, признаки которых усматриваются в сообщении о преступлении и материалах проверки, поскольку на основании этого принимается решение о подследственности дела, форме предварительного расследования и т. д.
Копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется прокурору незамедлительно.
Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка. Прокурор определяет подследственность уголовного дела с учетом положений ст. 151 УПК.
УПК устанавливает порядок, обеспечивающий безотлагательную проверку прокурором законности и обоснованности принятия органом дознания, дознавателем, следователем такого важного процессуального решения, как возбуждение уголовного дела. В соответствии с данным порядком копия постановления дознавателя, органа дознания, следователя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.
Термин «незамедлительно» является оценочным и его содержание в законе не раскрывается. Незамедлительно означает немедленно или не медля, т. е. без каких либо задержек.
Проверка прокурором законности и обоснованности решения о возбуждении уголовного дела носит не предупредительный (разрешительный) характер, поскольку не направлена на предупреждение нарушений при принятии решения о возбуждении уголовного дела (не требует согласия прокурора на решение о возбуждении уголовного дела), а восстановительный характер (при выявлении нарушений принятия решения о возбуждении уголовного дела должны последовать меры прокурорского реагирования, предусмотренные УПК).
В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление (ч. 4 ст. 146 УПК).
Прокурор не обладает полномочиями принятия решения по сообщению о преступлении. Решение следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела, выраженное в форме постановления, не требует согласования с прокурором. Прокурор не может лично рассмотреть сообщение о преступлении и принять по нему решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, но он может отменить решение органа дознания, дознавателя, следователя о возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 146 УПК).
О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
Постановление прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела может быть обжаловано вышестоящему прокурору (ст. 124 УПК) или в суд (ст. 125 УПК).
Особенности возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 131 (ч. 1) - изнасилование, 132 (ч. 1) - насильственные действия сексуального характера, 136 (ч. 1) – развратные действия, 137 (ч. 1) – нарушение неприкосновенности частной жизни, 138 (ч. 1) - нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, 139 (ч. 1) - нарушение неприкосновенности жилища, 145 - необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, 146 (ч. 1) - нарушение авторских и смежных прав и 147 (ч. 1) - нарушение изобретательских и патентных прав УК РФ, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В остальном процедура возбуждения уголовных дел данной категории аналогична порядку возбуждения уголовных дел публичного обвинения. В соответствии с ч. 1 ст. 147 УПК производство по таким делам ведется в общем порядке. Такое УД м/б возбуждено и при отсутствии заявления потерпевшего, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.
Особенности возбуждения уголовных дел частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК). Заявления о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115 - умышленное причинение легкого вреда здоровью, 116 - побои, ч. 1 ст. 129 – клевета и ст. 130 - оскорбление УК РФ, подаются в суд (ч. 6 ст. 144 УПК). Уголовные дела о преступлениях данной категории возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. В случае смерти потерпевшего УД возбуждается путем подачи заявления его близким родственником или в порядке, установленном ч. 3 ст. 318 УПК. В соответствии с ч. 3 ст. 318 УД м/б возбуждено в случаях, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.
Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают УД о любом преступлении, преследуемом в частном или частно-публичном порядке, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.
Особенности возбуждения уголовных дел по признакам преступлений, выявленных в процессе расследования других преступлений. Если в процессе расследования УД будут выявлены признаки новых преступлений, не связанные с деянием, вменяемым в вину по расследуемому делу, или преступления нового лица, то постановлением прокурора, следователя или дознавателя производится выделение УД в порядке, предусмотренном ст. 154 УПК. В том случае, когда УД выделяется в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица , в постановлении о возбуждении УД должно содержаться решение о возбуждении УД по новому преступлению или в отношении нового лица , которое также требует согласия прокурора. В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым преступлением, дознаватель, следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из УД и направлении их прокурору для принятия решения в соответствии со ст. ст. 144, 145 УПК.
Особенности возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц . УПК предусматривает особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц (ст. 448 УПК), обусловленный их специальным статусом.
Решение о возбуждении УД принимается:
1) в отношении члена Совета Федерации и депутата Гос. Думы - Председателем Следственного комитета РФ с согласия соответственно Совета Федерации и Гос. Думы;
(см. текст в предыдущей редакции)
2) в отношении Генерального прокурора РФ - Председателем Следственного комитета РФ на основании заключения коллегии, состоящей из 3-х судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению Президента РФ
3) в отношении судьи Конституционного Суда РФ - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Конституционного Суда РФ;
4) в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
5) в отношении иных судей - Председателем Следственного комитета РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;
6) в отношении Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ - Председателем Следственного комитета РФ;
7) в отношении Уполномоченного по правам человека в РФ - Председателем Следственного комитета РФ;
Особенности возбуждения УД в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в РФ. Рассмотрение запросов иностранного государства о возбуждении УД в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Россию, осуществляется Генеральной прокуратурой в соответствии со ст. 459 УПК. В случае совершения на территории иностранного государства преступления лицом , имеющим российское гражданство, возвратившимся в Россию до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения преступления, УД при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК, м/б возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в прокуратуру РФ, в соответствии с УПК.
После вынесения постановления о возбуждении УД в порядке, установленном ст. 146 УПК, прокурор направляет УД для производства предварительного расследования; следователь приступает к производству предварительного следствия; орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет УД прокурору, а по УД, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, производит дознание (ст. 149 УПК).
УПК РФ Статья 447. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
1. Требования настоящей главы применяются при производстве по уголовным делам в отношении:
1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;
3) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;
4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
5) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации;
6) прокурора;
6.1) Председателя Следственного комитета Российской Федерации;
6.2) руководителя следственного органа;
7) следователя;
8) адвоката;
9) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
10) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается настоящим Кодексом с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.