МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ В МОСКВЕ ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ КРУПНЫМИ ГОРОДАМИ
В.Е. ЧИРКИН
СИСТЕМА
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
Д
МОСКВА
ЮРИСТЪ
2005
опущено Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся п о специальности «Г осударственное и муниципальное управление»УДК 351/354(075.8) ББК 67.401 4-64
Рецензенты:
Т. Я. Хабриева, доктор юрид. наук, профессор; Н. Ю. Халшнева, доктор юрид. наук, профессор; А. Д. Керимов, доктор юрид. наук, профессор.
Чиркин В.Е.
4-64 Система государственного и муниципального управления: Учебник. - М.: Юристъ, 2005. 379 с.
ISBN 5-7975-0798-6 (в пер.)
Рассматриваются система государственного и муниципального управления, взаимосвязи, особенности, органы, должностные лица государственного и муниципального управления, вопросы эффективности различных структур управления, анализируются возможности и своеобразие управленческих институтов и процедур.
Для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «-Юриспруденция*. Будет полезен для сотрудников органов управления.
УДК 351/354(075.8) ББК 67.401
[SBN 5-7975-0798-6 © «Юристъ». 2005
© Чиркин В.Е., 2005
Оглавление
СИСТЕМА 1
УПРАВЛЕНИЯ 1
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ 8
Уголовно-процессуальный кодекс Российской ФедерацииПРЕДИСЛОВИЕ 9
Первое издание учебника вышло в свет в 2003 г. под названием «Государственное и муниципальное управление». Опыт преподавания привел к изменению его назания в соответствии с федеральным образовательным стандартом, а также частично - его содержания.Глава 1 10
Глава 2 территориальный публичный коллектив, публичная власть и публичное управление 23
Глава 3 31
Однородные институты в совокупности образуют ту или иную отрасль права. В настоящее время происходит формирование новых отраслей права. Наряду с традиционными отраслями — гражданским, уголовным, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным и т.д. правом — выделяются экологическое, банковское, предпринимательское право и другие отрасли. Многие из них создаются на основе синтеза норм и институтов нескольких прежних отраслей, другие — отпочковываются от них, В крупных отраслях права выделяют подотрасли (например, парламентское или избирательное право в конституционном праве).Глава 4 83
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УРОВНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 142
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 202
§ 1. Роль главы государства в управлении государством 202
Глава 9 227
.Глава 13 291
Глава 14 303
1Глава 15 309
.Глава 20 371
СИСТЕМА 1
УПРАВЛЕНИЯ 1
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ 8
Уголовно-процессуальный кодекс Российской ФедерацииПРЕДИСЛОВИЕ 9
Первое издание учебника вышло в свет в 2003 г. под названием «Государственное и муниципальное управление». Опыт преподавания привел к изменению его назания в соответствии с федеральным образовательным стандартом, а также частично - его содержания.Глава 1 10
Глава 2 территориальный публичный коллектив, публичная власть и публичное управление 23
Глава 3 31
Однородные институты в совокупности образуют ту или иную отрасль права. В настоящее время происходит формирование новых отраслей права. Наряду с традиционными отраслями — гражданским, уголовным, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным и т.д. правом — выделяются экологическое, банковское, предпринимательское право и другие отрасли. Многие из них создаются на основе синтеза норм и институтов нескольких прежних отраслей, другие — отпочковываются от них, В крупных отраслях права выделяют подотрасли (например, парламентское или избирательное право в конституционном праве).Глава 4 83
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УРОВНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 142
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 202
§ 1. Роль главы государства в управлении государством 202
Глава 9 227
.Глава 13 291
Глава 14 303
1Глава 15 309
.Глава 20 371
СИСТЕМА 1
УПРАВЛЕНИЯ 1
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ 8
Уголовно-процессуальный кодекс Российской ФедерацииПРЕДИСЛОВИЕ 9
Первое издание учебника вышло в свет в 2003 г. под названием «Государственное и муниципальное управление». Опыт преподавания привел к изменению его назания в соответствии с федеральным образовательным стандартом, а также частично - его содержания.Глава 1 10
Глава 2 территориальный публичный коллектив, публичная власть и публичное управление 23
Глава 3 31
Однородные институты в совокупности образуют ту или иную отрасль права. В настоящее время происходит формирование новых отраслей права. Наряду с традиционными отраслями — гражданским, уголовным, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным и т.д. правом — выделяются экологическое, банковское, предпринимательское право и другие отрасли. Многие из них создаются на основе синтеза норм и институтов нескольких прежних отраслей, другие — отпочковываются от них, В крупных отраслях права выделяют подотрасли (например, парламентское или избирательное право в конституционном праве).Глава 4 83
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УРОВНИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 142
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ 202