§5. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы государственной власти обязаны осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Рекомендуемая литература к главе:

1. Бялкина Т.М. Определение полномочий местных властей. Собственные и делегированные полномочия//Местное право. 2001. N 1. С. 42-46.

2. Андреева Л.А. Правовые проблемы передачи полномочий органам местного самоуправления//Санкт-Петербургский университет экономики и финансов. Институт права. Ученые записки. 1999. Вып. 4. С. 94-98.

──────────────────────────────

*(1) Акмалова А.А. Муниципальное право России. М., 2002. С. 14

*(2) См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

*(3) См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 93.

*(4) Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001. С. 51.

*(5) Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. С. 196.

*(6) См.: Велихов Л. Основы городского хозяйства. М.-Л., 1928. Ч. II. С. 236.

*(7) Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909. Т. 2. С. 489.

*(8) Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник. М., 2003. Т. 3. С. 514.

*(9) См.: Лазаревский Н.И. Самоуправление. В кн.: Мелкая земская единица. СПб., 1903. С. 51.

*(10) См.: Михайловский А.Г. Реформа городского самоуправления в России. СПб., 1908. С. 40.

*(11) См.: Безобразов В.П. Государство и общество: Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882. С. 1.

*(12) Безуглов А.А., Солдатов С.А. Указ. соч. С. 515.

*(13) Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учебник. М.: ИКФ "Экмос", 2002. С. 36.

*(14) Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: Спарк, 2001. С. 167.

*(15) См.: Постовой Н.В. Местное самоуправление. История, теория, практика. М., 1995. С. 8-9.

*(16) См.: Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000. С. 25-26.

*(17) См.: Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М, 2006. С. 70-71.

*(18) См.: Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 1999. С. 102.

*(19) Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 44. Ст. 4188.

*(20) Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 52. Ст. 5071.

*(21) См.: Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. М., 1999. С. 101-111.

*(22) Например, с обеспечением работы транспорта городов федерального значения непосредственно связано строительство дорог. Невозможно при всей целостности городского хозяйства в одном муниципальном образовании строить развязки и новые дороги, не строя их в других.

*(23) Города Москва и Санкт-Петербург представляют собой единые хозяйственные комплексы, в силу чего многие вопросы местного значения в них более целесообразно решать на уровне субъекта Российской Федерации в целом. Таким образом, в городах федерального значения к вопросам местного значения не могут быть отнесены вопросы, имеющие общегородское значение.

*(24) См.: Закон г. Москвы от 15 октября 2003 г. N 59 "О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве".

*(25) При возникновении угрозы интересам Российской Федерации на Государственной границе пограничные органы обязаны уведомить органы местного самоуправления об ограничении производства различных работ, за исключением работ оборонного значения и работ, связанных со стихийными бедствиями или особо опасными инфекционными болезнями.

*(26) Пункт 4 постановления КС РФ от 2 апреля 2002 г. N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева"//СЗ РФ. 2002. N 14. Ст. 1374.

*(27) См. пункт 25 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

*(28) Там же.

*(29) Например, постановление КС РФ от 2 апреля 2002 г. N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева"//СЗ РФ. 2002. N 14. Ст. 1374.

*(30) См.: Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 2000. С. 226-230.

*(31) Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1999. Т. 1, 2. С. 159.

*(32) Там же.

*(33) Там же.

*(34) Определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 1996 г. N 92-О.

*(35) О сходе граждан см. подробнее §6 гл. 6 настоящего учебника.

*(36) Финансовый контроль представительного органа муниципального образования с высокой степенью детализации регламентирован в Бюджетном кодексе РФ.

*(37) См. §3 гл. 12 настоящего учебника.

*(38) Например, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан вправе запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимые материалы и информацию. Указ Президента РФ от 24 августа 2004 г. N 1102.

*(39) См.: Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 337.

*(40) См.: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313.

*(41) См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. N 1146.

*(42) См.: Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314.

*(43) СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4902.

*(44) Установлена распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 23 января 2004 г. N 33.

*(45) Бюро технической инвентаризации.

*(46) Единый информационно-регистрационный центр.