- •Муниципальное право Введение
- •Общая часть Глава 1. Муниципальное право - отрасль права, наука и учебная дисциплина §1. Понятие муниципального права. Предмет и метод муниципального права
- •§2. Система муниципального права
- •§3. Источники муниципального права
- •§4. Муниципально-правовые нормы, институты, субъекты
- •§5. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Глава 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления §1. Основные теории местного самоуправления
- •Теория свободной общины
- •"Общественная" (хозяйственная) теория самоуправления
- •"Государственная" теория самоуправления
- •§2. Зарубежные муниципальные системы
- •§3. Самоуправление в дореволюционной России
- •Временное правительство и местное самоуправление
- •§4. Организация местной власти в советский период. Местное самоуправление в постсоветский период
- •Глава 3. Сущность местного самоуправления §1. Местное самоуправление в системе народовластия
- •§2. Основные тенденции развития местного самоуправления в России
- •Глава 4. Особенности организации местного самоуправления
- •§1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения
- •§2. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- •§3. Организация местного самоуправления в наукоградах Российской Федерации и иных территориях инновационного развития
- •§4. Организация местного самоуправления на приграничных территориях
- •Глава 5. Гарантии местного самоуправления
- •§2. Местный референдум
- •§3. Муниципальные выборы
- •§4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
- •§5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- •§6. Сход граждан
- •§7. Правотворческая инициатива граждан
- •§8. Территориальное общественное самоуправление
- •§9. Публичные слушания
- •§10. Собрание и конференция граждан
- •§11. Опрос граждан
- •§12. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •§13. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
- •Глава 7. Вопросы местного значения
- •Глава 8. Муниципальные правовые акты §1. Муниципальные правовые акты
- •§2. Система муниципальных правовых актов
- •§3. Устав муниципального образования
- •§4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •§5. Правотворческий процесс
- •§6. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия
- •Глава 9. Территориальная организация местного самоуправления §1. Типы и территории муниципальных образований
- •§2. Границы муниципальных образований
- •§3. Изменение границ муниципального образования
- •§4. Преобразование муниципальных образований
- •Глава 10. Экономическая основа местного самоуправления
- •§1. Муниципальное имущество
- •Муниципальное имущество поселений
- •Имущество муниципальных районов
- •Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- •Муниципальные предприятия и учреждения
- •§2. Местные бюджеты
- •Подготовка и утверждение проекта местного бюджета
- •Исполнение местного бюджета
- •Контроль за исполнением местного бюджета. Отчет об его исполнении
- •§3. Расходы и доходы местных бюджетов Расходы местных бюджетов
- •Доходы местных бюджетов
- •Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов
- •Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов
- •Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов
- •§4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- •Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
- •§5. Муниципальный заказ
- •§6. Муниципальные заимствования
- •Глава 11. Органы и должностные лица местного самоуправления §1. Правовые основы организации деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§2. Структура органов местного самоуправления
- •§3. Органы местного самоуправления как юридические лица
- •§4. Статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
- •Глава 12. Представительный орган муниципального образования §1. Представительный орган в структуре органов местного самоуправления
- •§2. Порядок формирования представительного органа
- •§3. Численность депутатов представительного органа
- •§4. Компетенция представительного органа
- •Контрольные полномочия
- •§5. Организация деятельности представительного органа
- •§6. Председатель представительного органа
- •§7. Досрочное прекращение полномочий представительного органа
- •Глава 13. Глава муниципального образования §1. Статус главы муниципального образования
- •§2. Полномочия главы муниципального образования
- •§3. Подотчетность главы муниципального образования
- •§4. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
- •Глава 14. Администрация муниципального образования §1. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоуправления
- •§2. Основные полномочия администрации муниципального образования
- •§3. Назначение главы местной администрации по контракту
- •§4. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта
- •Глава 15. Контрольный орган, избирательная комиссия муниципального образования §1. Контрольный орган муниципального образования
- •§2. Избирательная комиссия муниципального образования
- •Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований
- •Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
- •Глава 16. Муниципальная служба §1. Понятие и принципы муниципальной службы
- •§2. Муниципальная должность. Муниципальный служащий
- •§3. Права и обязанности муниципального служащего
- •Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
- •§4. Гарантии для муниципального служащего
- •Поощрение муниципального служащего
- •§5. Прохождение муниципальной службы
- •Стаж муниципальной службы
- •Основания для прекращения муниципальной службы
- •Глава 17. Межмуниципальное сотрудничество
- •§2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
- •§3. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными, иными объединениями граждан и гражданами
- •§4. Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности
- •Глава 19. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Глава 20. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления §1. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •§3. Уголовная ответственность должностных лиц местного самоуправления
- •§4. Административная ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§5. Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Особенная часть Глава 21. Полномочия органов местного самоуправления §1. Классификация полномочий органов местного самоуправления
- •§2. Основные формы реализации полномочий органов местного самоуправления
- •Глава 22. Осуществление органами местного самоуправления управленческих полномочий §1. Полномочия органов местного самоуправления в общественно-политической сфере
- •§2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики
- •§3. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере
- •§4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования
- •§5. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, жилья, транспорта и связи
- •§6. Полномочия органов местного самоуправления в иных сферах и областях управления
- •Глава 23. Осуществление органами местного самоуправления функций контроля
- •Глава 24. Оказание органами местного самоуправления публичных услуг
- •Глава 25. Исполнение органами местного самоуправления государственных и иных полномочий §1. Формы передачи органам местного самоуправления государственных и иных полномочий
- •§2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •§3. Делегирование органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •§4. Передача органам местного самоуправления иных государственно-властных и административно-властных полномочий
- •§5. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов
Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами субъектов Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 58).
В местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений или муниципальных районов данного субъекта Федерации нормативами отчислений, установленными региональным законом, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в региональный бюджет.
Установление указанных нормативов законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год или иным региональным законом на ограниченный срок не допускается.
В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом субъекта Федерации в бюджеты муниципальных районов.
Установление указанных нормативов решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджеты городских округов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным региональными законами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты поселений и установленным региональными законами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты муниципальных районов.
Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 59).
Бюджетным кодексом и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах устанавливаются единые для всех поселений или муниципальных районов налоговые ставки и (или) нормативы отчислений для зачисления доходов от определенного вида федерального налога (сбора) в соответствующие местные бюджеты.
В местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений или муниципальных районов данного субъекта Федерации нормативами отчислений, установленными региональным законом, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в региональный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Установление указанных нормативов законом субъекта Российской Федерации о региональном бюджете на очередной финансовый год и (или) иным региональным законом на ограниченный срок не допускается.
В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) региональным законом.
Установление указанных нормативов решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджеты городских округов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты поселений и установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты муниципальных районов.