- •Муниципальное право Введение
- •Общая часть Глава 1. Муниципальное право - отрасль права, наука и учебная дисциплина §1. Понятие муниципального права. Предмет и метод муниципального права
- •§2. Система муниципального права
- •§3. Источники муниципального права
- •§4. Муниципально-правовые нормы, институты, субъекты
- •§5. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
- •Глава 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления §1. Основные теории местного самоуправления
- •Теория свободной общины
- •"Общественная" (хозяйственная) теория самоуправления
- •"Государственная" теория самоуправления
- •§2. Зарубежные муниципальные системы
- •§3. Самоуправление в дореволюционной России
- •Временное правительство и местное самоуправление
- •§4. Организация местной власти в советский период. Местное самоуправление в постсоветский период
- •Глава 3. Сущность местного самоуправления §1. Местное самоуправление в системе народовластия
- •§2. Основные тенденции развития местного самоуправления в России
- •Глава 4. Особенности организации местного самоуправления
- •§1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения
- •§2. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- •§3. Организация местного самоуправления в наукоградах Российской Федерации и иных территориях инновационного развития
- •§4. Организация местного самоуправления на приграничных территориях
- •Глава 5. Гарантии местного самоуправления
- •§2. Местный референдум
- •§3. Муниципальные выборы
- •§4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
- •§5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- •§6. Сход граждан
- •§7. Правотворческая инициатива граждан
- •§8. Территориальное общественное самоуправление
- •§9. Публичные слушания
- •§10. Собрание и конференция граждан
- •§11. Опрос граждан
- •§12. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •§13. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
- •Глава 7. Вопросы местного значения
- •Глава 8. Муниципальные правовые акты §1. Муниципальные правовые акты
- •§2. Система муниципальных правовых актов
- •§3. Устав муниципального образования
- •§4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
- •§5. Правотворческий процесс
- •§6. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия
- •Глава 9. Территориальная организация местного самоуправления §1. Типы и территории муниципальных образований
- •§2. Границы муниципальных образований
- •§3. Изменение границ муниципального образования
- •§4. Преобразование муниципальных образований
- •Глава 10. Экономическая основа местного самоуправления
- •§1. Муниципальное имущество
- •Муниципальное имущество поселений
- •Имущество муниципальных районов
- •Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- •Муниципальные предприятия и учреждения
- •§2. Местные бюджеты
- •Подготовка и утверждение проекта местного бюджета
- •Исполнение местного бюджета
- •Контроль за исполнением местного бюджета. Отчет об его исполнении
- •§3. Расходы и доходы местных бюджетов Расходы местных бюджетов
- •Доходы местных бюджетов
- •Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов
- •Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов
- •Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов
- •§4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- •Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
- •§5. Муниципальный заказ
- •§6. Муниципальные заимствования
- •Глава 11. Органы и должностные лица местного самоуправления §1. Правовые основы организации деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§2. Структура органов местного самоуправления
- •§3. Органы местного самоуправления как юридические лица
- •§4. Статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
- •Глава 12. Представительный орган муниципального образования §1. Представительный орган в структуре органов местного самоуправления
- •§2. Порядок формирования представительного органа
- •§3. Численность депутатов представительного органа
- •§4. Компетенция представительного органа
- •Контрольные полномочия
- •§5. Организация деятельности представительного органа
- •§6. Председатель представительного органа
- •§7. Досрочное прекращение полномочий представительного органа
- •Глава 13. Глава муниципального образования §1. Статус главы муниципального образования
- •§2. Полномочия главы муниципального образования
- •§3. Подотчетность главы муниципального образования
- •§4. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
- •Глава 14. Администрация муниципального образования §1. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоуправления
- •§2. Основные полномочия администрации муниципального образования
- •§3. Назначение главы местной администрации по контракту
- •§4. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта
- •Глава 15. Контрольный орган, избирательная комиссия муниципального образования §1. Контрольный орган муниципального образования
- •§2. Избирательная комиссия муниципального образования
- •Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований
- •Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
- •Глава 16. Муниципальная служба §1. Понятие и принципы муниципальной службы
- •§2. Муниципальная должность. Муниципальный служащий
- •§3. Права и обязанности муниципального служащего
- •Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
- •§4. Гарантии для муниципального служащего
- •Поощрение муниципального служащего
- •§5. Прохождение муниципальной службы
- •Стаж муниципальной службы
- •Основания для прекращения муниципальной службы
- •Глава 17. Межмуниципальное сотрудничество
- •§2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
- •§3. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными, иными объединениями граждан и гражданами
- •§4. Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской деятельности
- •Глава 19. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Глава 20. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления §1. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •§3. Уголовная ответственность должностных лиц местного самоуправления
- •§4. Административная ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§5. Гражданско-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Особенная часть Глава 21. Полномочия органов местного самоуправления §1. Классификация полномочий органов местного самоуправления
- •§2. Основные формы реализации полномочий органов местного самоуправления
- •Глава 22. Осуществление органами местного самоуправления управленческих полномочий §1. Полномочия органов местного самоуправления в общественно-политической сфере
- •§2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики
- •§3. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере
- •§4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования
- •§5. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, жилья, транспорта и связи
- •§6. Полномочия органов местного самоуправления в иных сферах и областях управления
- •Глава 23. Осуществление органами местного самоуправления функций контроля
- •Глава 24. Оказание органами местного самоуправления публичных услуг
- •Глава 25. Исполнение органами местного самоуправления государственных и иных полномочий §1. Формы передачи органам местного самоуправления государственных и иных полномочий
- •§2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •§3. Делегирование органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •§4. Передача органам местного самоуправления иных государственно-властных и административно-властных полномочий
- •§5. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Муниципальное имущество поселений
В собственности поселений могут находиться:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
имущество библиотек поселения;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
Имущество муниципальных районов
В собственности муниципальных районов могут находиться:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
имущество межпоселенческих библиотек;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.