Тема 3.

План лекции:

1.Понятие и особенности административно- правовых норм.

2.Виды административно-правовых норм.

3.Источники административного права.

4.Понятие и виды административно- правовых отношений, их структура.

Административно-правовые нормы -

это установленные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе государственной деятельности.

Особенности административно- правовых норм

объектом регулирования выступают особого рода общественные отношения – управленческие;

преследуют цель обеспечения должной упорядоченности организации и функционирования как всей системы государственного управления, так и ее отдельных звеньев;

устанавливают определенный порядок взаимодействия между субъектами государственного управления;

выражают сущность исполнительной власти, устанавливая правовое положение и компетенцию соответствующих органов ;

регулируют деятельность по осуществлению исполнительно-властных полномочий государственных органов и формы, методы их осуществления;

Особенности административно- правовых норм

устанавливаются органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предприятий, учреждений, организаций;

во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права (финансового, таможенного, экологического и др.);

содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных НПА);

действие административно-правовых норм обеспечено специальными видами ответственности: административной и дисциплинарной.

Структура административно-правовой нормы

Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы.

Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления, их должностных лиц.

Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта (вводная часть, преамбула) и даже в других правовых положениях.

Диспозиция - это формулировка правила должного поведения.

Данный элемент структуры административно- правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.

Санкция - это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений

административно-правовой нормы. Это санкции предусматривают меру

дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.

Виды административно-правовых норм

По способу воздействия:

обязывающие;

запретительные;

уполномочивающие (дозволительные);

стимулирующие (поощрительные);

рекомендательные.

По предмету:

материальные;

процессуальные.

Виды административно-правовых норм

-по предмету;

-по содержанию;

-по юридической силе;

-по масштабу применения;

-по действию во времени;

-по объему регулирования;

-по адресату;

-по форме предписания.

а) материальные – нормы, закрепляющие права, обязанности, ответственность субъектов административных правоотношений (например, нормы, определяющие: обязанности соответствующих должностных лиц принять и рассмотреть в установленный срок жалобу гражданина; основы компетенции того или иного субъекта исполнительной власти); б) процессуальные – нормы, определяющие порядок

реализации прав, обязанностей и ответственности, закрепленной в нормах материального права (например, в институте государственной службы к процессуальным нормам относятся: порядок поступления на службу; процедура перемещения служащего и прохождение службы; порядок проведения аттестации; присвоение специальных званий и рангов; дисциплинарное производство; процедура увольнения и т. д.).