История
Первая конституция Ирака, которая установила конституционную монархию, вступала в силу под покровительством британской военной оккупации в 1925 и оставалась в силе, пока революция 1958 года не установила республику. Временные конституции были приняты в 1958, 1963, 1964, 1968, и 1970, последнее оставление в силе де-юре, пока Транзитное Административное право не было принято. В 1990, конституция проекта была подготовлена, но никогда не провозглашалась из-за начала Войны в Персидском заливе.
Текущая конституция была одобрена референдумом, который имел место 15 октября 2005. Конституция была проектирована в 2005 членами иракского Редакционного комитета Конституции, чтобы заменить Закон правительства для государства Ирака в течение Переходного периода ("TAL"). TAL был проектирован между декабрем 2003 и мартом 2004 иракским Управляющим Советом, назначенное тело, которое было отобрано Коалицией Временные Власти после войны в Ираке и занятия Ирака Соединенными Штатами и Силами коалиции.
Под компромиссом, поддержанным перед референдумом, было согласовано, чтобы первый парламент, который должен был быть избран в соответствии с новой конституцией, установил Комитет Constitutional Review в целях, определяют, должна ли конституция быть исправлена. Любые одобренные поправки должны были бы быть ратифицированы подобным референдумом к тому, который первоначально одобрил это. После того, как в это соглашение вступили, Иракская исламская партия суннитского большинства согласилась поддержать Да голосование на референдуме, который имел место 15 октября 2005. Комитет The Constitutional Review был составлен иракским парламентом 25 сентября 2006. [1]
Чиновники Избирательной комиссии сказали на пресс-конференции, что 78 процентов избирателей поддержали чартер, и 21 процент выступал против этого. Из этих 18 областей, два сделал запись голосов "Нет", больше чем две трети, одна область за исключением вето. Отклонение двух третей голосует в трех из 18 областей страны (из которых три - Мосул, Анбар, и Salahaddin - как думают, включают суннитское большинство), потребовал бы роспуска Собрания, новых выборов, и возобновления всего процесса составления. Забастовка на референдуме составляла 63 процента, ранее сказали члены комиссии.
Составление и принятие новой Конституции не были без противоречия, однако, поскольку сектантские напряженные отношения в Ираке часто упоминались в процессе. Председатель редакционного комитета, Humam Hamoudi, кто лидер в военном крыле Высшего исламского иракского Совета (Организация Badr), регулярно сделанные заявления, которые интерпретировались как то, чтобы подразумевать, что не будет никаких компромиссов на суннитских требованиях [1]. Крайний срок для заключения составления был расширен в четырех случаях из-за нехватки согласия по религиозному языку. В конце только три из 15 суннитских членов редакционного комитета посетили церемонию подписания, и ни один из них не подписал это. Суннитские лидеры были расколоты относительно того, поддержать ли конституцию. Салех аль-Мутлак, главный суннитский посредник, убеждал последователей своего Фронта Hewar голосовать против этого, но самый большой суннитский блок, иракский Фронт Соглашения действительно поддерживал документ после получения обещаний, что это будет рассмотрено и исправлено, принимая во внимание их взгляды. Комитет по Поправке Конституции был настроен в этом отношении, но продвижение было медленным. Особенно, та же самая неоднозначная фигура, которая возглавила редакционный комитет, Humam Hamoudi, возглавляет комитет по поправке также.
Текст предложенной конституции был прочитан Национальному собранию в воскресенье 28 августа 2005. Это описывает государство как "демократическую, федеральную, представительную республику" (искусство. 1) (однако, подразделение полномочий должно быть отсрочено, пока первый парламент не собирается), и "многоэтнический, мультирелигиозный и страна мультисекты" (искусство. 3).
Изменения
18 сентября 2005, несколько изменений текста конституции были одобрены парламентом Ирака, и будут включены в версию, изданную для ратификации общественностью. Кроме того, новый компромисс был сделан, который заставил много суннитских групп поддерживать конституцию. [2] [3] [4] Многие из связей с Конституцией используют перевод провода AP 24 августа 2005; однако, американская Хроника использует немного отличающийся перевод, датированный 12 октября 2005.
Составление
Транзитное Национальное собрание, которое было избрано в январе 2005 в соответствии с Коалицией Транзитным Административным правом Временных Властей, назначило Законодательный комитет с целью подготовки конституции проекта к 15 августа 2005. Комитет был первоначально составлен из 55 участников, все из которых были привлечены из Транзитного Национального собрания, но его членство было в конечном счете расширено вне чисел Собрания, чтобы позволить представителям суннитского сообщества участвовать (учитывая, что последний бойкотировал выборы, которые давали начало Транзитному Национальному собранию).
Согласно Транзитному Административному праву, Законодательный комитет был обязан закончить свою работу к 15 августа 2005, и для проекта, который будет представлен референдуму к 15 октября 2005. Однако, к началу августа 2005, все стороны соглашались, что окончательное соглашение относительно некоторых из самых важных элементов Конституции, включая федерализм, было все еще совсем не полно. В результате Комитет был эффективно распущен и заменен специальным органом (называемый "Советом по Лидерству"), который был составлен приблизительно из 6 участников и который продолжал договариваться о заключительных условиях конституции до за три дня до даты референдума.
См. также: члены иракского Редакционного комитета Конституции.
Принятие
Главная статья: иракское голосование ратификации конституции, 2005
Конституция была принята 15 октября 2005 на референдуме людей.
Поправка
Главная статья: Поправка к Конституции Ирака
Под компромиссом, поддержанным перед референдумом, было согласовано, чтобы первый парламент, который должен был быть избран в соответствии с новой конституцией, установил Комитет Constitutional Review в целях, определяют, должна ли конституция быть исправлена. Любые одобренные поправки должны были бы быть ратифицированы подобным референдумом к тому, который первоначально одобрил это. После того, как в это соглашение вступили, Иракская исламская партия суннитского большинства согласилась поддержать Да голосование на референдуме, который имел место 15 октября 2005. Комитет The Constitutional Review был составлен иракским парламентом 25 сентября 2006. [5]
Краткий обзор
Основные принципы
Конституция излагает множество основных утверждений (к сожалению, из-за последних изменений конституции, большинство ссылок сноски ниже на определенные статьи в конституции неточно):
Ирак - независимая страна. [2]
Система правительства - демократическое, федеральное, представительное, парламентский республика. [2]
Ислам - государственная религия и основной фонд для законов страны, [3], и никакой закон не может противоречить установленным условиям Ислама. [4]
Никакой закон, который противоречит принципам демократии, не может быть установлен. [5]
Никакой закон, который противоречит правам и основным свободам, не может быть установлен. [6]
Исламская идентичность большинства иракского народа и полных религиозных прав для всех людей и свободы кредо и религиозных методов гарантируется. [7]
Ирак - часть исламского мира, и его арабские граждане - часть арабской страны. [8]
Ирак - многоэтническое, мультирелигиозное и страна мультисекты [8], и арабский и курдский язык - официальные языки. [9] иракцам гарантируют право обучить их детей на их родных языках, таких как туркменский и ассирийский язык, в правительственных образовательных учреждениях, или любом другом языке в частных образовательных учреждениях, согласно образовательным инструкциям. [9]
Turkomen и ассирийские языки будут официальны в областях, где они расположены. [10] Любая область или область могут взять местный язык в качестве дополнительного официального языка, если большинство населения одобряет на общем референдуме. [11]
Юридические лица или тенденции, возможно, не защищают, провоцируют, оправдывают или размножают расизм, терроризм, "takfir" (объявление кого-то неверный), или сектантская чистка. [12] "Saddamist Ba'ath Сторона", независимо от имени, которое это берет, определенно запрещен. [12]
Страна имеет вооруженные силы и службы безопасности под командой гражданской власти, и не будет вмешиваться в политику, или использоваться в передаче власти. [13] Ополченцы запрещены. [14] Военные чиновники, возможно, не исполняют обязанности. [15]
Конституция - самое высокое законодательство страны. [16] Никакой закон не может быть принят, который противоречит конституции. [17]