1.Конституция сша: структура, содержание процедура внесения поправок.

Соединенные Штаты Америки по праву считаются родиной первой в мире Конституции, которая и ныне остается действующей. Она была принята 17 сентяб­ря 1787 г. 55 делегатами от штатов специально созванного учредитель­ного органа — Конституционного конвента. Через два года 4 марта 1789 г. после ратификации 11 из 13 учредивших Североамериканское государство штатов Конституция вступила в силу.

Американская конституция была принята конституционным конвентом в 1787 году. Создатели конституции ставили перед собой три задачи:

1. Остановить развитие революции (антифеодальной).

2. Создать прочное, стабильное государство на федеративной основе.

3. Надежно оградить и гарантировать право частной собственности.

Конституция США является первой в истории человечества писанной конституцией.

Ее долголетие заключается в том, что:

• После победы буржуазной революции и после окончания гражданской войны между севером и югом, общественное развитие США протекало эволюционным путем.

• Несовершенство формулировок конституции позволяет по разному толковать положения конституции в различных исторических условиях, и при помощи толкования приспосабливать конституцию к положению в стране. за все время было принято 27 поправок, причем первые десять (билль о правах) вступили в силу в 1791 году, то есть через четыре года после принятия основного текста конституции.

Основной текс конституции небольшой по объему документ, состоящей из преамбулы, 7 статей, некоторые статьи большие и подразделяются на разделы, структурным подразделением раздела являются абзацы.

Поправки конституции не включаются в основной текст и публикуются отдельно после основного текста в хронологическом порядке и имеют собственную нумерацию . Поправки нумеруются римскими цифрами. ( 27 поправок)

Преамбула в декларативной форме излагает цели принятия конситтуции.

Среди них:

1. Образовать более совершенный федеративный союз

2. Гарантировать правосудие, свободу, благоденствие

3. Обеспечить совместную оборону.

Ст. 1 состоит из 10 разделов. В ней описаны полномочия, структура, порядок формирования конгресса США. И первый раздел этой статьи устанавливает, что все законодательные полномочия предусмотренные конституцией предоставляются конгрессу, состоящего из сената и палаты представителей.

Ст. 2 посвящена президентской власти, имеет 4 раздела, 1 раздел устанавливает, что все полномочия исполнительной власти предоставляются президенту США. Закреплены условия, при которых то или иное должностное лицо может быть привлечено к импичменту: измена, взяточничество, и иные тяжкие преступления.

Ст. 3 посвящена федеральной судебной власти. Установлено, что судебная власть предоставляется верховному суду и нижестоящим федеральным судам. Закрепляется пожизненный срок работы судей, распределяется подсудность дел и компетенция верховного суда.

Ст. 4 состоит из 4 разделов и регулирует некоторые аспекты взаимоотношений между штатами и между штатами и федеральным правительством. Эта статья закрепляет принцип взаимности в применении правовых актов и судебных решений одного штата государственными органами другого штата. В этой статье устанавливается равенство прав граждан в различных штатах. В этой статье устанавливается обязательность выдачи преступника властям того штата, где было совершено преступление. Определяет образования новых штатов, условия принятия их в союз, каждому штату гарантируется республиканская форма правления. За федеральным правительством остается право защищать штаты от нападения извне.

Ст. 5 предписывает порядок принятия поправок к конституции США. Устанавливает, что все штаты имеют равные голоса при голосовании в сенате.

Ст. 6 провозглашает конституцию, федеральные законы и международные договоры США верховным правом страны. Если конституции или закон противоречат федеральному законодательству, то должностные лица штаты должны руководствоваться нормами федерального закона. При вступлении в должность должностные лица государственного аппарата обязаны приносить присягу на верность конституции. При этом запрещается проверка религиозности в качестве условия занятия должности.

Ст. 7 установила, что для вступления конституции в силу необходима ее ратификация 9 из 13 штатов, образовавших федерацию.

Конституция США является жесткой. Она изменяется в форме внесения поправок. Согласно статье пятой процедура внесения поправки включает два этапа: ее принятие на федеральном уровне и ратификацию штатами. Проект поправки к конситтуции должен быть одобрен большинством в 2/3 голосов в каждой из палат конгресса или общенациональным конвентом, созванным по ходатайству законодательного собрания 2/3 штатов. А затем эта поправка должна быть ратифицирована законодательными собраниями или конвентами ¾ штатов. Поэтому к поправкам прибегают чрезвычайно редко.

За всю историю США было внесено конгресс больше 5000 предложений о поправкам, прошли только 27 поправок.

Конституция оставаясь юридически стабильным документом постоянно меняется. Это прежде всего судебные акты толкования. Законы конгресса, политическая практика.

Политическая система США реально формировалась по большей части помимо конституционного текста. В тексте конституции отсутствуют нормы о правительстве.

Структура парламента появились и функционируют в результате сложившейся практики. Ничего не говорится о политических партиях. В США возник термин как «живая конституция» право толкования конституции используется очень широко, поэтому говорят, что конституция есть то, что о ней скажут судьи.

Впервые конституция США была дополнена Биллем о правах (первые десять поправок), принятым в 1789 г. и ратифицированным требуемым числом штатов в 1791 г. Билль о правах закрепляет важнейшие политические и личные свободы (рассматриваются ниже). Из области социально-экономических прав в нем говорится только о некоторых гарантиях частной собственности: никакая собственность не может отбираться для общего блага без

справедливого возмещения. Принципиальное значение имеют три «послевоенные поправки», принятые после Гражданской войны 1861—1865 гг. Это XIII поправка (1865 г.) о признании бывших рабов-негров гражданами США и о равенстве прав граждан, XIV поправка (принята в 1966 г., ратифицирована в 1968 г.) о расовом и национальном

равноправии граждан, о запрещении лишения жизни, свободы, собственности без должной судебной процедуры, о лишении прав определенных должностных лиц за участие в мятеже, о некоторых вопросах государственного долга и

XV поправка (принята в 1869 г., ратифицирована в 1870 г.) о равенстве избирательных прав граждан-мужчин. XIX поправка (принята в 1917г., ратифицирована в 1919г.) предоставила избирательные права женщинам, XXIV — запрещает лишение избирательных прав за неуплату налогов, XXVII — запрещает сенаторам и палате представителей увеличивать размер своего жалованья. Другие поправки касаются способа избрания президента и сенаторов, преемственности власти в случае досрочного прекращения своих полномочий президентом, отдельных вопросов правосудия и т.д.

Поправки, как и конституция, во многом имеют прагматический характер.