ФРГ

КОНСТИТУЦИЯ.

Образование ФРГ 1948 год на Лондонской конференции( США, Великобритании, Франции, Бельгии Нидерландов, Люксембурга.)

Основной закон ФРГ:

Подготовлен Конституционной комиссией(премьер- министры земель)

Принят Парламентским советом (65 депутатов и 5 представителей Западного Берлина) 1949г.

Ратификация ландтагами земель (отвергла только Бавария).

Объединение Германии в 1990 г. (Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, заключенный ФРГ, ГДР, СССР, США, Великобританией и Францией).

С 3 октября 1990 г ОЗ распр. на ГДР.

Основной закон (временный акт), но затем превратился в бессрочный.

Структура:

Преамбула

Основная часть (14 разделов)

Практически сразу начинается с регулирования прав и свобод ( из-за войны)

Особенности:

• стремление преодолеть нацистское начало (осуждение агрессии)

• Верховенство международного право ( предусмотрена возможность передачи суверенных прав ФРГ межд учреждениям)

• Детальная юридическая проработка положений.( отсылки к законам)

• Плохое регулирование соц-эконом прав

Закреплены принципы:

Принцип правового гос-ва

По-п разделения властей

Принятие поправок

Жесткая конституция.

Принимается Закон об изменениях и дополнениях, за него должны проголосовать:

⅔ членов Бундесрата

⅔ депутатов Бундестага

Было внесено более 150 поправок, образовались 3 новых раздела, изменены около 80 статей.

Конституционный контроль

Федеральный конституционный суд- 16 судей ( члены палат), сроком на 12 лет.

• толкование закона

• рассмотрение жалоб

• Рассмотрение споров

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА.

Гражданство:

Гр-не ФРГ: граждане Западной Германии и ГДР.

• принцип крови

• Принцип почвы

• Натурализация

Ограничение прав и свобод граждан только с целью необходимости защита основ демократии и конст строя.

Политические права:

• активное и пассивное ИП (18 лет, для избрания на должность Президента 40 лет )

• Право граждан на участие в референдуме

• Народная инициатива

• Индивидуальные и коллективные петиции

• Свобода слова собраний

Личные права

• Достоинство человека неприкосновенно

• Право на жизнь и неприкосновенность

• Тайна переписки

• Неприкосновенность жилища

• Свобода вероисповедания

Другие права:

• право собственности

• Право наследования

• Право свободного выбора профессии и тд.

Плохо регулируются социально- экономические права.

Обязанности:

• воинская обязанность (для мужчин 18 лет)

• Уход за детьми и воспитание

• Уплата налогов

ПАРЛАМЕНТ.

Бундестаг: 656 депутатов на 4 года:

Половина в округах по мажоритарной системе относительного большинства

Половина по партийным спискам по пропорциональной системе.

Для допуска партии к участию к распределению депутатских мандатов земельным спискам существует требование получить не менее 5% от числа всех голосующих по стране, по избирательным округам - избрать не менее трех депутатов.

Имеет председателя, бюро, комиссии, депутатские фракции( не менее 25 человек)

• Первоначально законопроект поступает в Бундестаг ( законопроекты о бюджете одновременно в Бундесрат)

• Утверждает бюджетный план

• Сохраняется право увольнять правительство, но не используется.

Бусдестрат создан для участия земель в законодательстве.65 членов.

Включает членов правительств земель ( каждая делегирует членов пропорционально тому, сколько имеет голосов, в зависимости от численности населения )

Председатель- премьер-министр одной из земель ( на 1 год, затем другой)

Императивный мандат ( земельное правительство руководит представителями)

• законодательные полномочия ограничены.

ПРЕЗИДЕНТ.

Избирается Федеральным собранием на 5 лет.

Цензы:

Гражданство

40 лет

Не может быть избран более 2 сроков.

Большинство актов президента требуют обязательной контрассигнации канцлера;

Полномочия:

• Участвует в заседаниях Правительства

• Промульгирует законы

• Распускает Бундестаг по предложению канцлера либо по собст инициативе

• Право назначать и увольнять федеральных судей

• Представительные функции

Особенно высока роль президента в случае отсутствия в Бундестаге абсолютного большинства мест у одной из политических партий.- может объявить состояние законодательной необходимости ( законы принимаются минуя Бундестаг)

Не несёт политической ответсвенности за свои действия.

ПРАВИТЕЛЬСВО.

Состоит из канцлера и министров.Коалиционное правительство.Фактически осуществляет управление государством.

Канцлер избирается бундестагом, кандидатуру предлагает Президент (обычно представитель партии)

Голосование в 3 тура.

Канцлер несёт ответсвенность перед Бундестагом, определяет внутр и внешнюю политику гос-ва, фактически назначает и увольняет министров.

Структура

-министерства - высшие (головные) ведомства, наделенные политическими функциями;

-ведомства среднего звена, имеющие функции надзора;

-ведомства низового звена, осуществляющие сугубо исполнительские задачи и полномочия.

Досрочное прекращения его полномочий:

- в связи с уходом в отставку (или смертью) федерального канцлера;

- с момента учреждения нового бундестага;

- в результате конструктивного вотума недоверия, выраженного бундестагом федеральному канцлеру;

- при отклонении бундестагом поставленного федеральным канцлером вопроса о доверии и роспуском бундестага федеральным президентом.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.

Судопроизводство федерации ограничено деятельностью:

• Федерального конституционного суда,

• Федеральной общей судебной палаты,

• Федерального административного суда,

• Федеральной финансовой палаты,

• Федерального суда по трудовым спорам,

• Федерального суда по социальным вопросам.

Рассмотрение гражданских и уголовных дел в землях осуществляют Высшие суды земель, суды первой и второй инстанции, участковые суды.

Федеральные суды- высшая инстанция для судов земель.

Федеральный Конституционный суд .

Общие суды рассматривают уголовные, гражданские, семейные и наследственные дела:

Местные

Региональные

Верховные региональные

Высший Федеральный суд

Административные суды.

В компетенцию данных судов входит рассмотрение дел по общественным правонарушениям, несвязанным с финансовыми, социальными или конституционными правонарушениями

Трудовые суды рассматривают дела по вопросам трудоустройства и контрактов, коллективными соглашениями, конфликтам между менеджментом компании и наемным персоналом, вопросы, связанные с практическим применением норм Трудового кодекса.

В компетенцию социальных судов входит рассмотрение всех дел, связанных с общественной безопасностью, главным образом общим здравоохранением, страховым договорам, пенсионным и социальным обеспечением.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И МСУ

Федеральные земли (16 земель) имеют собственные конституции, соответствующие основополагающим принципам Основного закона страны, но не требующие утверждения федерацией, а также свою систему органов государственной власти, управления и правосудия.

Выборы в ландтаги по пропорциональной системе, заградительный барьер 5 %.

В землях существуют однопалатный парламент (лишь в Баварии - двухпалатный), формируемое им правительство, премьер-министр как глава исполнительной власти и глава земли, общие высшие суды и суды первой и второй инстанции

Они имеют:

• самостоятельный бюджет

• Право заключать гос договоры друг с другом

• Право заключать договоры с иностранными гос-вами с согласия центра.

Регулирование мсу относится к ведению земель:

Общины

Объединения общин

Им гарантируется самостоятельное управление своими делами, минуть быть возложены государственные задачи, государство финансирует.

ГЕРМАНСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ

За Федерацией закрепляются довольно широкие законодательные полномочия.

К исключительному ведению Федерации относится:

принятие законов по вопросам внешней политики, гражданства, обороны, денежного обращения, таможенного и торгового единства и т. п.

На долю земель приходится в основном законодательство в сфере образования, культуры, общинного устройства, полицейских дел.

Тенденция к централизации

В ходе данной политики основное внимание сконцентрировано на развитии горизонтальных (между землями) и вертикальных (между федерацией и землями) сотрудничества и самокоординации.

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА.

Статус партий определяется Основным законом, федеральным законодательством.

Одним из условий является индивидуальное добровольное членство.Во время избирательной компании партии получают финансирование, все равны.

2 доминирующие партии:

• Христианско-демократический союз (ХДС), в Баварии Христианско-социальный союз (ХСС)

• Социал-демократическая партия Германии (СДПГ).

ХДС-ХСС – это немецкая политическая партия, состоящая из блока правоцентристских политических партий Германии. Сформировалась к 1950 году, ее формировании сторонники Католической партии центра (буржуазия, гос служащие)

свобода личности, неприкосновенность частной собственности, особая роль христианского учения, доктрина социально-ориентированного рыночного хозяйства, стремление к построению единой Европы, приоритет отношений с США и пр.

С 2005- оппозиционная.

Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) – это партия, основанная в результате слияния Союза немецких рабочих обществ с левыми элементами лассальянского Всеобщего германского рабочего союза. Основана в 1869 году. Известна своей антифашисткой борьбой.

проповедует концепцию демократического социализма.

Активная гос социальная экологическая политика.

С 2005 года неудачи.

С 2009 года- это главная оппозиционная сила.

Экологические партии:

«Союз 90-Зелёные» представлена в парламенте- вопросы охраны окружающей среды и тд

Пиратская партия Германии -выступает за свободный обмен информацией в государстве и Интернете, предлагает пересмотреть законодательную базу и удалить устаревшие документы.