- •1. Цели, задачи, предмет исследования экономики общественного сектора.
- •2. Изъяны рынка и перераспределение. Парето-эффективность.
- •3. Общественный сектор и теория прав собственности. Государственные финансы.
- •9. Принцип компенсации. Эффективность и справедливость.
- •10. Общественное благосостояние. Функция общественного благосостоянию.
- •11. Общественный выбор в условиях прямой и представительной демократии.
- •12. «Фиаско» государства. Экономико-политический цикл.
- •17.Бюджетный дефицит: причины возникновения и источники его покрытия.
- •18.Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
- •19.Бюджетный процесс: процедура подготовки, согласования и утверждения федерального бюджета Российской Федерации.
- •20. Формы организации государственного и муниципального секторов экономики.
- •24. Понятие налоговой системы государства и ее элементы. Функции Министерства по налогам и сборам рф.
- •25. Виды налогов и сборов в Российской Федерации, их классификация, специальные налоговые режимы.
- •27. Общественные расходы и производство в государственном секторе.
- •28. Оценка затрат и результатов в частном и общественном секторах
- •29. Содержание и принципы бюджетного федерализма. Федерализм и функции государственных финансов.
- •Федерализм и функции государственных финансов
- •II. Функции государственных финансов.
- •30. Расходные обязательства рф, субъектов рф, муниципальных образований.
- •Сущность бюджетных ассигнований и основные направления исполнения.
- •31. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. "Эффект липучки".
- •32. Особенности бюджетного федерализма в России.
- •33. Межбюджетные отношения и пространственное развитие российской федерации.
- •34. "Бюджетное правило" и долгосрочное бюджетное планирование.
- •35. Программное управление в общественном секторе.
- •36. Фонд национального благосостояния и его значение для развития общественного сектора.
- •37. Перспективы развития нко в современных условиях.
- •38. Основные направления реформы системы управления общественными финансами.
Федерализм и функции государственных финансов
Бюджетный федерализм – это способ построения бюджетных отношений между уровнями бюджетной системы (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и бюджеты муниципальных образований), обеспечивающий ведущую роль федерального бюджета при высокой степени самостоятельности территориальных бюджетов.
Сущность бюджетного федерализма выражается через его основные принципы, к которым относятся:
- единство общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории субъектов федерации и входящих в них муниципальных образований, как основы сбалансированности интересов всех трех уровней власти по бюджетным вопросам;
- сочетание централизма и демократизма при разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов, распределении и перераспределении доходов в процессе бюджетного регулирования между уровнями бюджетной системы;
- высокая степень самостоятельности органов власти каждого уровня при разработке бюджетов и их ответственности за сбалансированность своего бюджета, бюджетную обеспеченность на базе налогового потенциала соответствующей территории при предоставлении им необходимых прав в области налогообложения;
- активное участие субъектов федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные отношения.
Объективной основой единства интересов бюджетов всех уровней является то, что конечной целью деятельности органов власти любого уровня должны быть интересы населения.
Сочетание централизма и демократизма в условиях бюджетного федерализма означает, что наряду с тенденцией децентрализации бюджетной системы страны в связи с усилением демократических начал в ее организации и функционирования, необходимо соблюдение приоритета федерального бюджета, выражающего общие интересы всех членов Федерации единого государства.
Централизация финансовых ресурсов в федеральном бюджете и ее усиление в условиях бюджетного федерализма целесообразны в отдельных случаях,
- как временная мера, а не стратегическое направление развития экономических основ федеративных отношений,
- если они способствуют лучшему удовлетворению потребностей населения,
- не наносят ущерб интересам и задачам долговременного социально-экономического развития субъектов,
- если вызваны чрезвычайными обстоятельствами.
Высокая степень самостоятельности органов власти каждого уровня при разработке бюджетов и их ответственности за сбалансированность своего бюджета, бюджетную обеспеченность на базе налогового потенциала региона при предоставлении им необходимых прав в области налогообложения предопределяет повышение их заинтересованности в экономическом развитии соответствующей территории, а следовательно, и в наращивании налогового потенциала, своевременном и полном сборе налогов, а также в эффективном использовании бюджетных средств.
При рассмотрении вопроса о децентрализации предполагается, что решение будет зависеть от того, чему будет отдан приоритет, а именно, снижению издержек на информацию (и управление) или росту издержек от взаимозависимости.
- децентрализация и/или степень федерализма государства зависят не только от издержек на информацию или издержек на управление и контроль. Определяющее значение имеют такие неэкономические факторы, как история, география, культура, формы устройства политических институтов;
- проблема децентрализации касается в первую очередь политики аллокации ресурсов, а не политики стабилизации или перераспределения доходов, для которых, как правило, признается необходимость централизованного выбора;
- для стабилизации необходима координация из центра, которая диктуется взаимозависимостями между регионами одной страны (аналогичная проблема встает для стран, которые идут по пути интеграции в рамках ЕС и СНГ. Взаимозависимости между странами-членами Содружества значительно возрастают, и все настоятельнее требуется координация национальных политик в отношении складывающейся экономической конъюнктуры);
- в целях соблюдения справедливости политика перераспределения должна осуществляться в основном централизованно. В противном случае придется допустить существование нескольких различных функций общественного благосостояния внутри одной страны. Так или иначе, политика децентрализованного перераспределения мало оправданна ввиду миграции, которая может из-за этого возникать: «богатые» будут перемещаться в зоны, где перераспределение не такое сильное, а «бедные» – туда, где оно более значительно.