Вопросы к экзамену по дисциплине «Экономика общественного сектора»

1. Цели, задачи, предмет исследования экономики общественного сектора.

Экономика общественного сектора -это наука, которая входит в систему экономических наук, изучающих отношения людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ на микро-уровне.

К микро-уровню относятся: предприятие, отрасль и рынки конкретной продукции.

Макро-уровень образуют хозяйства регионов, стран и мировое хозяйство.

Государство рассматривается здесь как особого рода организация, которая, взаимодействуя с другими организациями (фирмами) производит и потребляет блага в рыночной среде, хотя и обладает специфическими возможностями и статусом.

Государство - это основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры.

Дисциплина рассматривает участие государства сквозь призму рынка:

потребность в участии государства в экономической жизни возникает, если рынок не обеспечивает оптимального размещения и использования ресурсов;

цели государственных органов и способы их достижения определяются интересами индивидов и формируются в ходе их взаимодействия;

государство использует прежде всего финансовые инструменты реализации своих целей (налоги, общественные расходы).

Предмет исследования дисциплины - хозяйственная деятельность .

Хозяйственная деятельность -это принятие управленческих решений по поводу использования ограниченных ресурсов.

Цель дисциплины - изучение направлений повышения эффективности использования совокупности ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства.

Объект исследования - общественный сектор экономики.

Общественный сектор - это совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства.

Общественный сектор функционирует в формах:

-государственных предприятий и учреждений;

-налогообложения;

-программ общественных расходов.

Варианты решения проблемы расходования общественных средств:

+создание нового государственного предприятия или некоммерческой организации;

- финансирование существующих государственных структур;

- заключение договора на поставку нужных государству услуг с частным предприятием или независимой некоммерческой организацией.

Экономика общественного сектора призвана ответить на вопросы:

каким образом предпочтения граждан трансформируются в цели государства;

как государство изыскивает средства для их достижения;

как эти средства расходует;

за счет чего его экономическая деятельность может стать более рациональной.

2. Изъяны рынка и перераспределение. Парето-эффективность.

В смешанной экономике общественный сектор призван участвовать в решении задач, которые условно делятся на два типа. К первому относится достижение Парето-улучшений при наличии изъянов (провалов) рынка, ко второму - перераспределение доходов или имущества в соответствии с принципами социальной справедливости.

Парето-улучшением называется такое изменение в ходе экономических процессов, которое повышает уровень благосостояния (значение функции индивидуальной полезности) хотя бы для одного из их участников, если при этом не допускается снижение уровня благосостояния ни одного из других участников. При анализе конкретных ситуаций экономика общественного сектора стремится выявить пути Парето-оптимизации, т.е. достижения всех возможных Парето-улучшений.

Парето-оптимальное состояние наилучшим образом отвечает интересам каждого индивида при условии, что исходное распределение ресурсов (имущества, доходов) между индивидами задано и не подлежит изменению иначе, как по их взаимному согласию. Что касается перераспределения, оно, предполагает улучшение положения одних индивидов за счет ухудшения положения других, а значит, связано с конфликтами интересов. Осуществляя принудительное перераспределение, государство берет на себя функцию арбитра в конфликтах и неизбежно солидаризируется с одной частью общества в ущерб другой.

Когда речь идет о Парето-оптимизации, экономика общественного сектора занимает однозначную позицию: всякое Парето-улучшение желательно, в ходе его достигается повышение эффективности. Перераспределение же осуществляется исходя из социальных, культурных и этических требований, характер которых меняется с развитием общества, и которые играют роль ограничений при принятии экономически эффективных решений.

Изъянами рынка называются ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не обеспечивает Парето-оптимального использования ресурсов. В качестве синонимов этого термина используются словосочетания: «провалы рынка», «ошибки рынка», «неэффективности рынка». Общественный сектор призван функционировать только в зонах изъянов рынка.