81-1

21

Федеральная служба по валютному и экспортному контролю (ВЭК)

подчиняется непосредственно Президенту РФ. К ее важнейшим задачам относятся:

¾межведомственный контроль за соблюдением всеми участниками ВЭД законодательства в сфере валютного и экспортного контроля;

¾аудиторская проверка отдельных участников ВЭД;

¾координация действий федеральных и региональных органов регулирования ВЭД в России;

¾содействие в создании единой российской информационной системы по валютному и экспортному контролю;

¾анализ эффективности и разработка мероприятий по совершенствованию системы валютного контроля РФ.

Регион как субъект внешнеэкономической деятельности– это самостоятельное, административно-территориально обособленное образование, осуществляющее функции в области международных и внешнеэкономических связей и взаимодействий в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, направленных на повышение конкурентоспособности и всемерное развитие региональной экономики. К особенностям региона как субъекта внешнеэкономической деятельности можно отнести: наличие экспортоориентированных отраслей; привлекательность для иностранных инвестиций; наличие экономической и природно-ресурсной специфики; кадровое обеспечение ВЭД, то есть наличие специалистов в области внешнеэкономической деятельности; наличие специальных структур, регулирующих процесс международного обмена.

В свою очередь, регионам как административно-территориальным образованиям присущи определенные функции, одной из которых выступает максимально полное обеспечение его жителей всеми необходимыми товарами и услугами, что в условиях рыночной экономики достигается в рамках и на основе осуществления регионом внешнеэкономической деятельности, которая играет особую роль в процессе интеграции России в мировую экономику. При этом регионы не являются субъектами международного права, но за ними закрепляется ряд специфических функций в области ВЭД. Особенностью современного этапа становления и дальнейшей перспективой развития региона как субъекта ВЭД является сращивание внутренних функций региона с внешними и формирование на этой основе комплексного характера этих функций.

К комплексным функциям региона можно отнести следующие: законотворческую, экономическую, инновационную, финансовую,

22

экологическую, политическую, правовую, социальную, каждая из которых имеет как внутреннее, так и внешнее проявление.

Реализация представленной системы функций региона как субъекта ВЭД позволит субъекту федерации не только эффективно реализовывать внешнеэкономические связи, но и посредством участия в ВЭД способствовать социально-экономическому развитию своей территории и модернизации регионального развития.

Развитие взаимоотношений между центром и регионами, либерализация российской экономики, глобализация и интеграция являются объективными условиями того, что регионы РФ стали активно реализовывать внешнеэкономическую деятельность. Исходя из этого, особое внимание стоит уделить формированию эффективной системы управления внешнеэкономической деятельностью регионов, стратегии ВЭД. Важным элементом эффективного механизма управления внешнеэкономической деятельностью региона является наличие надежной и качественной методики оценки текущего состояния ВЭД, выявления возможных угроз ее осуществления, а также определения перспектив развития.

2.2. Практическая часть

Задание

1.Охарактеризуйте уровни системы институтов государственногорегулирования ВЭД в РФ.

2.Назовите основные функции высших органов государственного регулирования ВЭД в РФ (Президента РФ, Правительства, Федерального Собрания).

3.Назовите функции центральных органов государственного регулирования ВЭД в РФ (федеральных органов исполнительной власти:МЭРТ, ЦБ РФ, ФТС, ФНС и др.).

4.Назовите функции представительств федеральных органов власти в субъектах РФ.

5.Перечислите организации, содействующие развитию ВЭД в России.

6.Охарактеризуйте деятельность ТПП РФ по содействию развитию ВЭД.

7.В чем состоят функции ассоциаций и союзов производителей, экспортеров и импортеров?

8.Основные законы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность.

Порядок выполнения задания

23

При подготовке к практическому занятию по данной теме необходимо придерживаться нижеследующих основополагающих тезисов.

1.Согласно ст. 71 Конституции в ведении Российской Федерации (применительно к сфере внешнеэкономической деятельности) находятся: внешняя политика и международные отношения, международные договоры, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения. В ведении Российской Федерации находятся также установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки, а также федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.

2.Система органов государственной власти, предусмотренная Конституцией РФ, включает три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Наряду с законодательными актами первостепенное значение имеют указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ. Таким образом, управление внешнеэкономической деятельностью в России осуществляется целой системой органов государственной власти.

3.Наиболее разнообразной системой специализированных органов государственной власти, принимающих участие в управлении внешнеэкономической деятельностью в России, обладает исполнительная ветвь.Исполнительную власть в соответствии со ст. 110 Конституции РФ осуществляет Правительство Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ. В случае противоречия законодательству постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть отменены Президентом.

4.Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается Указом Президента и состоит из двух уровней: Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти (федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти – государственных комитетов, комитетов, федеральных служб, департаментов и др.).

5.Министерство торговли РФ (МТ), которому переданы функции упраздненного в сентябре 1998 г. Министерства внешних экономических связей и торговли РФ (МВЭСиТ).В состав МТ входит ряд специализированных организаций, непосредственно

24

способствующих осуществлению им своих функций в области внешнеэкономической деятельности: министерство экономики РФ (Минэкономики РФ), являясь центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляет государственную экономическую политику. Исходя из основных задач Минэкономики России применительно к сфере внешнеэкономической деятельности осуществляет следующие функции:

6.Государственный таможенный комитет РФ (ГТК) – центральный правоохранительный орган в сфере внешнеэкономической деятельности, участвующий в разработке и реализации таможенной политики страны.

7.Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю (ВЭК) – центральный орган федеральной исполнительной власти. Главная задача Федеральной службы – проведение единой общегосударственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций. Задача ВЭК – выявлять такие факты и не допускать их. По подсчетам Института экономики РАН, за последнее время за рубеж "ушло" около 130 млрд. долл., что превышает сумму внешних долгов России.

8.Определенное значение в регулировании и управлении внешнеэкономической деятельностью на уровне государства имеют также другие органы федеральной исполнительной власти (каждый применительно к своим функциям):

−Министерство иностранных дел РФ;

−Министерство РФ по сотрудничеству с государствами – участниками СНГ;

−Министерство науки и технологий РФ;

−Государственная налоговая служба РФ;

−другие федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти (Министерство транспорта, Министерство топлива и энергетики, Федеральная служба безопасности и т. д.).

Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1,2,3.

Форма контроля практической работы №2 – тестирование (тест к модулю 1).

25

Тема 3. Система стратегического планирования ВЭД

Цель занятия: изучить и освоить системное представление о стратегическом планировании ВЭД, ознакомившись с ее элементами и уяснив их характеристику и назначение.

3.1. Методика теоретической подготовки к практическому занятию

Стратегия внешнеэкономической деятельности подразумевает внимательное рассмотрение всех альтернативных вариантов в сфере внешнеэкономической деятельности, относящихся к долгосрочным целям и их обоснование для принятия тех или иных решений.

Исходным пунктом рассуждений должен стать тот факт, что стратегия внешнеэкономической деятельности фирмы обязательно будет включать ряд целей, являющихся обязательным условием выживания фирмы. Безусловно, существуют различные способы достижения сформулированной стратегической цели, и они существенно зависят от масштабов деятельности фирмы.

Для более крупных фирм такими способами могут быть следующие:

1.Перемещение внешнеэкономической деятельности из затухающих или менее экономически эффективных отраслей мировой экономики в развивающихся или более экономически эффективные отрасли мировой экономики, а это подразумевает перемещение капитала в различных его формах.

2.Осуществление прямых капиталовложений в зарубежные страны.

3.Создание международного концерна, включающего какое-то количество предприятий, расположенных в различных странах.

4.Создание или приобретение предприятия, позволяющего производить разнообразную продукцию в различные сезоны года и по этой причине снизить риск сезонного уменьшения торгового оборота.

5.Перемещение капитала из стран, в которых налоги высокие, в страны с относительно низкими налоговыми ставками.

6.Использование особого вида аренды – лизинга в финансировании различных внешнеэкономических операций, как по импорту оборудования, так и по экспорту готовой продукции.

Стратегия, устанавливающая общие рамки внешнеэкономической деятельности, всегда необходима, даже если возникают трудности при ее

26

осуществлении. Успех в достижении долгосрочных целей внешнеэкономической деятельности фирмы зависит от влияния как внешних, так и внутренних факторов, которые необходимо тщательно рассматривать при разработке стратегии.

Внешние факторы можно представить тремя блоками, оказывающих влияние на долгосрочные цели внешнеэкономической деятельности фирмы и, следовательно, требующих их учета при выборе стратегии. Они следующие:

1.Международные экономические отношения и тенденции в мировых экономических связях.

2.Факторы рынков страны – стратегического поля деятельности фирмы.

3.Национальная внешнеэкономическая политика включает совокупность мероприятий, проводимых государством в сфере внешнеэкономических отношений страны с миром с целью регулирования экспорта-импорта товаров, услуг и капитала, воздействия на платежный баланс страны, валютные курсы и

конкурентоспособность национального производства.

Внешние факторы фирма не может изменить, их необходимо знать, анализировать и учитывать при приятии решений.В отличие от внешних, внутренние факторы зависят от фирмы, они заложены в ее организационной структуре, структуре управления, профессионализме персонала, работающего на фирме.

Квнутренним факторам относятся:

−организационная структура фирмы;

−гибкость системы управления внешнеэкономической деятельностью;

−организация международного маркетинга;

−принципы деятельности менеджеров в сфере внешнеэкономической деятельности;

−качество и быстрота получения информации, имеющей отношение к внешнеэкономической деятельности;

−создание побудительных мотивов для персонала, занятого в сфере

внешнеэкономической деятельности фирмы.

Таким образом, внутренние факторы формируются стратегическим потенциалом фирмы. Обобщая все факторы – внешние и внутренние, менеджмент фирмы обязан разработать этапы своей внешнеэкономической деятельности.

27

Этап I. Анализ всех сторон внешнеэкономической деятельности фирмы,который включает:

¾анализ положения фирмы на рынке с теми товарами и услугами, которые фирма выпускает в данный момент;

¾анализ деятельности фирмы с позиций потребителя товаров и услуг фирмы;

¾анализ деятельности фирмы с позиций рынка.

Этап II. Анализ рынка будущего (анализ спроса и предложения). Фирме важно определить, каким рынок будет в ближайшем будущем, в каком направлении этот рынок развивается и что ждут потребители от фирмы в будущем. При этом необходимо:

¾сопоставить положение фирмы с емкостью будущего рынка;

¾проанализировать колебания конъюнктуры рынка.

Этап III. Анализ возможностей фирмы:

¾анализ увеличения объема внешнеэкономической деятельности;

¾анализ переброски фирмы на другие рынки;

¾анализ деятельности в новой сфере и прекращение деятельности в старой сфере.

Этап IV. Анализ бюджетно-налоговой политики:

¾бюджетно-налоговая политика внутри страны и ее влияние на фирму;

¾бюджетно-налоговая политика за рубежом и ее влияние на фирму.

Этап V. Влияние тенденции в мировой экономике:

¾анализ мирового рынка ссудного капитала;

¾анализ внешнеторговой политики различных стран.

Этап VI. Разработка долгосрочной стратегии внешнеэкономической деятельности фирмы:

¾формулировка глобальной долгосрочной цели внешнеэкономической деятельности;

¾декомпозиция глобальной цели на подцели;

¾формулировка вариантов достижения целей внешнеэкономической деятельности;

¾сравнение вариантов достижения целей внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, выработка стратегии внешнеэкономической деятельности фирмы – это процесс сканирования мирового рынка,

28

определения глобальной и локальных целей внешнеэкономической деятельности, выбор предпочтительных сегментов (ниш), где эта деятельность в большей мере позволит достичь выбранных целей, приведение экспортного потенциала фирмы в соответствие с этими целями, выбор предпочтительных партнеров по экспортно-импортным операциям с целью предотвращения неэффективных международных рыночных трансакций.

3.2. Практическая часть

Задание

1.Дайте понятие стратегии внешнеэкономической деятельности фирмы.

2.Назовите внутренние факторы, оказывающие влияние на разработку внешнеэкономической стратегии.

3.Перечислите и охарактеризуйте внешние факторы, которые необходимо рассматривать при разработке внешнеэкономической стратегии.

4.Перечислите существующие альтернативные стратегии, используемые фирмами на международном рынке. Дайте подробную характеристику одной из них.

5.Проблемы и перспективы выработки внешнеэкономических стратегий зарубежными фирмами.

6.Внешнеэкономическая стратегия фирмы (на примере конкретной зарубежной или отечественной фирмы).

Порядок выполнения задания

При выполнении задания необходимо руководствоваться последовательностью его разработки. Это придаст системность и логичность работе. Ниже представлена методическая схема выполнения задания с краткой аннотацией по ключевым моментам.

Стратегическое планирование - это одна из функций стратегического управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения.

Стратегическое планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений. Функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегических планов. Не используя преимущества стратегического планирования, организации в целом и отдельные люди будут лишены четкого способа оценки цели и направления корпоративного предприятия. Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления членами организации.

29

Система стратегического планирования дает возможность акционерам и менеджменту компаний определиться с направлением и темпом развития бизнеса, очертить глобальные тенденции рынка, понять, какие организационные и структурные изменения должны произойти в компании, чтобы она стала конкурентоспособной, в чем ее преимущество, какие инструменты необходимы ей для успешного развития.

До последнего времени стратегическое планирование было прерогативой крупных международных концернов. Однако ситуация стала меняться, и, как показывают опросы, все больше и больше компаний, представляющих средний бизнес, начинают заниматься вопросами стратегического планирования.

Процесс стратегического планирования в компании состоит из нескольких этапов:

1.Определение миссии и целей организации.

2.Анализ среды, включающий в себя сбор информации, анализ сильных и слабых сторон фирмы, а также ее потенциальных возможностей на основании имеющейся внешней и внутренней информации.

3.Выбор стратегии.

4.Реализация стратегии.

5.Оценка и контроль выполнения.

Целевая функция начинается с установления миссии предприятия, выражающей философию и смысл его существования.

Миссия – это концептуальное намерение двигаться в определенном направлении. Обычно в ней детализируется статус предприятия, описываются основные принципы его работы, действительные намерения руководства, а также дается определение самых важных хозяйственных характеристик предприятия. Миссия выражает устремленность в будущее, показывает то, на что будут направляться усилия организации, какие ценности будут при этом приоритетными. Поэтому миссия не должна зависеть от текущего состояния предприятия, на ней не должны отражаться финансовые проблемы и т.д. В миссии не принято указывать получение прибыли в качестве основной цели создания организации, хотя получение прибыли является важнейшим фактором функционирования предприятия.

Цель – это конкретизация миссии в организации в форме, доступной для управления процессом их реализации. Основные характеристики цели стратегического планирования заключается в следующем:

−четкая ориентация на определенный интервал времени;

−конкретность и измеримость;

30

−непротиворечивость и согласованность с другими миссиями и ресурсами;

−адресность и контролируемость.

Исходя из миссии и целей существования организации строятся стратегии развития и определяется политика организации.

Стратегический анализ или как его еще называют «портфельный анализ» (в случае анализа диверсифицированной компании) является основным элементом стратегического планирования. В литературе отмечается, что портфельный анализ выступает в качестве инструмента стратегического управления, с помощью которого руководство предприятия выявляет и оценивает свою деятельность с целью вложения средств в наиболее прибыльные и перспективные ее направления.

Основным методом портфельного анализа является построение двухмерных матриц. С помощью таких матриц происходит сравнение производств, подразделений, процессов, продуктов по соответствующим критериям.

Существует три подхода к формированию матриц:

1.Табличный подход, при котором значения варьирующихся параметров возрастают по мере удаления от графы наименования этих параметров. При этом анализ портфеля ведется от левого верхнего угла к правому нижнему.

2.Координатный подход, при котором значения варьируемых параметров возрастают по мере отдаления от точки пересечения координат. Анализ портфеля здесь ведется от левого нижнего угла к правому верхнему.

3.Логический поход, при котором анализ портфеля ведется от правого нижнего угла к левому верхнему. Такой поход получил наибольшее

распространение в зарубежной практике.

Анализ окружающей среды необходим при осуществлении стратегического анализа, т.к. его результатом является получение информации, на основе которой делаются оценки относительно текущего положения предприятия на рынке.

Стратегический анализ окружающей среды предполагает изучение трех ее составляющих:

¾внешней среды;

¾непосредственного окружения;

¾внутренней среды организации.

Анализ внешней среды включает изучение влияния экономики, правового регулирования и управления, политических процессов, природной