2521

21

Порядок проведения органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления государственной и муниципальной экспертизы утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14 мая 2007 г. №125 [15].

На занятии в интерактивной форме рассматриваются основные положения и порядок разработки проекта освоения лесов лесного участка, предоставляемого для заготовки древесины, а также порядок проведения государственной и муниципальной экспертизы.

Основное внимание акцентируется на лесоводственных и экологических аспектах разрешенных видах рубок лесных насаждений с целью заготовки древесины.

Вопросы для самоконтроля и повторения

1.Каким документам должен соответствовать Проект освоения лесов лесного участка?

2.На какой срок разрабатывается Проект освоения лесов лесного участ-

ка?

3.Какие сведения должен содержать Проект освоения лесов лесного уча-

стка?

4.Для каких видов использования лесов разрабатывается Проект освоения лесов лесного участка?

5.Для какой цели проводится государственная или муниципальная экспертиза Проекта освоения лесов?

Занятие № 8

(продолжительность – 2 часа)

Тема: Лесная декларация. Отчет об использовании лесов.

Цель занятия: изучить содержание Лесной декларации и Отчета об использовании лесов, а также особенности и порядок их заполнения и подачи в уполномоченные органы исполнительной власти, в том числе в электронной форме.

Исходный материал: Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» [1], Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронном виде» от 16 января 2015

22

г. №17 [16], Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» от 25 декабря 2014 г. № 573 [17].

Общие положения

Согласно статье 26 Лесного кодекса РФ [1] Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с Проектом освоения лесов.

Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов представляют согласно статье 49 Лесного кодекса РФ [1] Отчет об использовании лесов.

На занятии в интерактивной форме рассматриваются положения по заполнению и порядку подачи Лесной декларации [16] и Отчета об использовании лесов [17], формы которых утверждены приказами Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Основное внимание уделяется достоверности сведений, включаемых в Лесную декларацию и в Отчет об использовании лесов.

Вопросы для самоконтроля и повторения

1.Кто обязан подавать Лесную декларацию?

2.В какие органы власти подается Лесная декларация?

3.В какие сроки подается Лесная декларация?

4.Какие сведения должна содержать Лесная декларация?

5.В какие сроки подается Отчет об использовании лесов?

6.Какие сведения включаются в Отчет об использовании лесов?

5.Темы рефератов

1.Лесное право: понятие, предмет и история лесного права в России.

2.Источники лесного права, их иерархия и взаимная связь.

3.Лесное право, его особенности и взаимосвязь с другими отраслями природоресурсного и природоохранного права.

4.Национальная лесная политика Российской Федерации и ее аспекты.

5.Система лесного законодательства России: история, современность и перспективы.

6.Лес и лесные правоотношения, объекты и субъекты лесных отношений: история и современность.

23

7.Правовые формы собственности на леса, лесные земли, лесные участки

илесные ресурсы.

8.Система управления лесами Российской Федерации: история и современность.

9.Полномочия государственных и муниципальных органов власти Российской Федерации в области управления лесами и их особенности.

10.Правовые основы мониторинга и государственной инвентаризации

лесов.

11.Лесной кадастр и государственный реестр лесных участков.

12.Лесоустройство как базовый элемент управления лесами, его роль и порядок проведения.

13.Правовой режим лесов, лесного фонда, лесных участков и лесных ре-

сурсов.

14.Возникновение прав на леса, лесные участки и лесные ресурсы.

15.Виды и правовые формы использования лесов: история и современ-

ность.

16.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для заготовки древесины.

17.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для заготовки живицы.

18.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов.

19.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов.

20.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для сбора лекарственных растений.

21.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

22.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для ведения сельского хозяйства.

23.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений.

24.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности.

24

25.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для рекреационной деятельности.

26.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов для религиозной деятельности.

27.Правовые основы и нормативные правовые акты в области использования лесов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

28.Права и обязанности собственников, лесовладельцев, лесопользователей и арендаторов при использовании лесных участков и лесных ресурсов.

29.Ограничение, приостановление и прекращение прав использования лесов, лесных участков и лесных ресурсов.

30.Плата за использование лесов, лесных участков и лесных ресурсов.

31.Правовой режим лесов различного целевого назначения и особенности их использования.

32.Лесной план субъекта Российской Федерации.

33.Лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка).

34.Проект освоения лесов лесного участка.

35.Правовые основы и нормативные правовые акты в области защиты лесов от болезней и вредителей.

36.Правовые основы и нормативные правовые акты в области охраны лесов от пожаров.

37.Правовые основы и нормативные правовые акты в области воспроизводства леса и лесоразведения.

38.Государственный лесной контроль и надзор в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов.

39.Муниципальный лесной контроль и надзор в области охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов.

40.Ответственность за нарушения лесного законодательства и порядка использования лесов.

Требования к оформлению рефератов Реферат состоит из Титульного листа, Оглавления, Введения, Основной

части, Заключения, Списка использованных источников и Приложений (при необходимости).

25

Во Введении раскрывается актуальность рассматриваемой темы, ее роль

ипрактическое значение для регулирования лесных отношений.

ВОсновной части, которая может делиться на соответствующие разделы

иподразделы, последовательно излагаются:

-характеристика современного состояния рассматриваемой темы, исторический опыт, пути и примеры ее решения;

-краткий обзор современных литературных источников и нормативных правовых актов, раскрывающих содержание выбранной темы реферата;

-мотивированное обоснование практических предложений по решению проблемы в современных условиях.

В Заключении приводятся краткие выводы и рекомендации.

Общий объем реферата – до 20 страниц компьютерного текста формата А4. ссылки на литературу в квадратных скобках, переносы обязательно. Приводимые в тексте реферата таблицы и рисунки нумеруются.

Параметры страницы: размер бумаги 210×297 мм (формат А4), верхние и нижнее поля 20 мм, левое 30 мм, правое поле 15 мм. Шрифт «Таймс» для основного текста – 14 пт, для подрисуночных подписей, таблиц, примечаний и приложений – 12 пт. Формат абзаца: выравнивание по ширине, первая строка – отступ 1,25 см, интервал одинарный, положение на странице – запрет висячих строк.

В Списке использованных источников приводятся библиографическое описание согласно ГОСТ 7.1-2003 всех источников, на которые в тексте реферата имеются ссылки (в порядке встречаемости) в квадратных скобках.

6.Перечень вопросов к зачету

1.Лесные ресурсы. Современное состояние и перспективы использования лесов РФ.

2.Современная государственная лесная политика Российской Федерации

вобласти использования лесов. Принципы лесопользования.

3.Понятие «устойчивое управление лесопользованием», его определение, цели и задачи. Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации.

4.Экономические и экологические основы устойчивого управления многоцелевым использованием лесов. Определение и содержание понятий «многоцелевое лесопользование» и «многопродуктовое лесопользование».

26

5.Современные тенденции и выбор стратегии лесопользования. Перечень видов использования лесов и правовые основы их осуществления.

6.Основные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в области использования лесов. Их цели и задачи (перечень основных законов РФ и подзаконных нормативных правовых актов в области использования лесов).

7.Модели лесопользования. Основные факторы и элементы многоцелевого и многопродуктового использования лесов разного целевого назначения.

8.Виды использования лесов и их краткая характеристика. Правовые формы использования лесов, лесных участков и основных видов лесных ресурсов.

9.Защитные леса и их категории. Целевое назначение, разрешенные виды

иособенности использования основных категорий защитных лесов.

10.Эксплуатационные леса. Целевое назначение, разрешенные виды использования и их особенности.

11.Резервные леса. Целевое назначение, разрешенные виды использования и их особенности.

12.Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

13.Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

14.Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

15.Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства.

16.Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

17.Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

18.Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

19.Правила использования лесов для осуществления научно-исследова- тельской и образовательной деятельности.

20.Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

21.Правила заготовки древесины.

22.Правила заготовки живицы.

27

23.Особенности использования лесов особо охраняемых природных территорий (заповедники, национальные парки, природные парки, заказники и др.).

24.Особенности организации лесопользования в горных лесах.

25.Особенности организации лесопользования в кедровых лесах.

26.Особенности организации лесопользования в дубовых лесах.

27.Особенности лесопользования в лесах, подверженных радиоактивному загрязнению.

28.Особенности лесопользования в лесах, расположенных на территориях проживания малочисленных коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

29.Особенности использования лесов для рекреационных целей.

30.Особенности использования животного мира и лесов для охотничьего хозяйства.

31.Виды особо защитных участков леса и особенности лесопользования в

них.

32.Правовые формы использования лесных участков и их краткая характеристика. Договор на право использования лесных участков: форма, понятие и содержание, порядок изменения и расторжения.

33.Общая схема процесса и этапы принятия управленческих решений в сфере лесопользования.

34.Функции государственного управления лесопользованием, их содержание и взаимосвязи.

35.Контроль и надзор за соблюдением правил использования лесов, лесного фонда и лесных ресурсов.

36.Принципы организации лесопользовании в условиях рыночных отношений. Расчетная лесосека и порядок ее определения.

37.Нормативные правовые документы, регламентирующие порядок, виды и размеры пользования в лесном фонде РФ.

38.Аренда лесных участков. Основные положения.

39.Лесные аукционы. Организация, порядок проведения и документация.

40.Договор аренды лесного участка и его содержание.

41.Права и обязанности арендодателя.

42.Права и обязанности арендатора.

43.Постоянное (бессрочное) пользование лесными участками. Основные положения.

28

44. Безвозмездное пользование лесными участками. Основные положе-

ния.

45.Договор купли-продажи лесных насаждений и его содержание.

46.Экологическая сертификация лесопользования.

47.Виды ответственности за нарушение лесного законодательства.

29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изменениями и дополнениями 2008-2018 гг.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.

2.Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ (с изменениями и дополнениями 2008-2018 гг.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.

3.Федеральный закон Гражданский кодекс РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru.

4.Федеральный закон Земельный кодекс РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, официальный интернет-портал правовой информации – http://www.pravo.gov.ru.

5.Федеральный закон Водный кодекс РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru.

6.Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, официальный интернет-

портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru.

7.Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении «Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Российской Федерации на период до 2030 года» от 26 сентября 2013 г. № 1714-р [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.

8.Лесное хозяйство: Терминологический словарь [Текст] / под общ. ред. А. Н. Филипчука. – М. : ВНИИЛМ, 2002. – 480 с.

9.Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru.

10.Приказ Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении Методических указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся

вгосударственной или муниципальной собственности, либо права на заключе-

30

ние договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации» от 24 февраля 2009 г. № 75 [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.

11.Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474 [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.

12.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового договора аренды лесного участка» от 13 октября 2015 г. № 1003 [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.

13.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений» от 31 октября 2015 г. № 1178 [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.

14.Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 8 февраля 2010 г.

№32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.

15.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» от 14 мая 2007 г. № 125 [Электронный ресурс]. – Режим доступа

– свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.

16.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронном виде» от 16 января 2015 г.

№17 [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.

17.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» от 25 декабря 2014 г. № 573 [Электронный ресурс]. – Режим доступа – свободный, сайт Рослесхоза: http://www.rosleshoz.gov.ru.